Состоявшиеся 4 декабря выборы в Государственную Думу РФ стали кульминацией осенней кампании и определили направление действий главных политических акторов Новосибирской области. Катализатором основных событий стали крайне низкие результаты «Единой России» (33,84%) и второй лучший по стране результат КПРФ (30,25%). В ответ на провал ЕР председатель исполнительного комитета регионального отделения «Единой России» Д.Пингасов изъявил желание уйти в отставку, а вице-мэром Новосибирска вместо А.Кожина был назначен Е.Ким. Также губернатор В.Юрченко был вызван в администрацию президента для обсуждения результатов голосования. Поствыборная фаза декабря охарактеризовалась высокой протестной активностью населения, связанной с обсуждением итогов выборов.
По итогам выборов в Государственную Думу «Единая Россия» в Новосибирской области набрала 33,84%, КПРФ – 30,25%, ЛДПР – 15,70%, «Справедливая Россия» – 12,69%, «Правое дело» – 0,65%, «Патриоты России» – 1,05%, «Яблоко» – 4,31%. В целом можно говорить о сохранении сложившейся тенденции, как на муниципальных, так и на прошлых выборах в ГД, когда результат ЕР в Новосибирске был самым худшим по СФО и также ниже общефедерального уровня. Однако, особого внимания требует тот факт, что «Единая Россия» хотя и одержала победу, но в крупнейших городах субъектах – Новосибирске, Бердске, Искитиме, Оби она проиграла КПРФ и в целом ее результат оказался значительно ниже прошлой думской кампании (2007 год – 59,07%).
Низкие результаты «Единой России» можно связывать с различными факторами – федеральным и местным. С одной стороны – неудачное проведение предвыборной кампании ЕР в Новосибирской области, достаточное сильное представительство региональных отделений оппозиционных партий. Сказались разногласия между первым номером списка А.Карелиным и приглашенными специалистами по связям с общественностью, занимавшимися предвыборной кампанией. Также существует явный раскол центр – периферия, так, большая часть электората является городским населением, имеющим доступ к альтернативным источникам информации и слабо поддерживающим курс, выбранный правящей партией. Поэтому поддержку ЕР оказала в основном сельская местность, где проживает меньший процент избирателей и ниже уровень гражданской компетентности из-за ограниченной информационной поддержки, а также выше степень применения административного ресурса. С другой стороны проявился общероссийский тренд падения популярности ЕР и как следствие – повышенный уровень протестного голосования.
В итоге «Единая Россия» получила 3 мандата, на 2 меньше, чем в прошлую кампанию. Депутатами от «Единой России» стала первая тройка списка – спортсмен, олимпийский чемпион А.Карелин, а также директор лицея И.Мануйлова и главный врач С.Дорофеев – представители Общероссийского народного фронта, сохранившие мандаты. Список кандидатов от ЕР на стадии формирования имел различные редакции, но итоговый вариант предполагал, что выходцы из ОНФ сохранят мандаты. Однако, тот факт, что никто из правящей элиты области не будет представлен в Думе нового созыва, говорит о низкой способности лоббирования интересов региона перед лицом центра.
КПРФ улучшила свой результат по сравнению с 2007 годом на 14 процентных пунктов, результат партии стал вторым лучшим по стране. Более того, партия расширила свое представительство в Думе – мандат получил не только действующий депутат А.Локоть, но и второй номер списка – соучредитель ЗАО, предприниматель и совладелец группы компаний F1 А.Абалаков. КПРФ не хватило всего 10 тысяч голосов до получения третьего мандата. Успех партии связан с активной предвыборной кампанией. Сказался и тот факт, что в значимых городах (Бердск, Обь) главы не являются членами «Единой России». Это означает, что степень применения административного ресурса была ниже. Также стоит отметить, что партия имеет в регионе устойчивую электоральную базу, оценивая итоги выборов в Законодательное собрание в 2010 году и выборы муниципальных глав в марте 2011 г., можно утверждать, что прокоммунистические настроения среди избирателей сложились давно.
С 7,2% до 12,69% возросла поддержка партии «Справедливая Россия» относительно прошлых думских выборов. И.Пономарев, депутат ГД сохранил мандат Говорилось, что в случае, если «Справедливая Россия» получит только один мандат (план был получить два), то И.Пономарев передаст его второму номеру списка А.Поповой. Однако, И.Пономарев принял решение оставить мандат. Причинами этого, по заявлению самого И.Пономарева, стали его желание сохранить депутатскую неприкосновенность, что является актуальным в свете возможного роста протестных настроений после 4 марта. Улучшение результатов партии связано с интенсивным ходом предвыборной кампании и работой с избирателями (выездные общественные приемные, проведение митингов). Однако увеличение поддержки было не таким значительным, как ожидалось, так как кроме И.Пономарева, активно занимавшегося предвыборной кампанией, у партии еще не сложилась достаточно устойчивой организации на местах, которая бы могла обеспечить запланированный результат.
ЛДПР также улучшила результаты с 8,73% до 15,7%. Избирательная кампания партии не была насыщенной, и список кандидатов мало известен избирателям. Причиной успеха может служить стратегия протестного голосования, которую предпочли многие избиратели, а также значительный авторитет председателя федерального отделения партии. В итоге ЛДПР получила один мандат, депутатом стал первый номер списка, руководитель Всероссийской молодежной организации ЛДПР В.Деньгин.
Результаты выборов вызвали следующую реакцию официальных лиц. Мэр Новосибирска В.Городецкий заявил, что причину низких результатов ЕР видит в слабой информированности граждан о деятельности партии в регионе. Такое мнение свидетельствует об отказе от изменения или корректировки уже выбранного политического курса, но, во-вторых, о достаточной растерянности местной власти. 8 декабря в администрации президента состоялась встреча при участии глав регионов, где «Единая Россия» получила низкие результаты, в том числе присутствовал губернатор Новосибирской области В.Юрченко. Совещание было посвящено обсуждению и анализу итогов выборов. Относительно совещания в администрации и отставок губернаторов регионов, где ЕР получила низкие результаты, стоит отметить, что уход В.Юрченко маловероятен. Во-первых, губернатор был назначен около года назад (с сентября 2010 г.), во-вторых, В.Юрченко не был включен в партийный список, хотя и принимал участие в предвыборной кампании. Этот факт говорит о том, что федеральное отделение партии первоначально сомневалось в фигуре губернатора и эффективности его влияния на ход выборов, и претензии к нему также не предъявляет.
Также произошли кадровые перестановки в мэрии. А.Кожин ушел в отставку по собственному желанию, и на его место заместителя мэра – начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города был назначен Е.Ким, который ранее занимал должность главы Калининского района. С одной стороны, повышение вызвано тем, что именно в Калининском районе «Единая Россия» получила лучший результат – 30,65% (в целом в городе – 27,59%). С другой стороны, хотя А.Кожин ушел по собственному желанию, его отставка, вероятно, вызвана недовольством руководства его деятельностью, в том числе ситуацией с ЖКХ в Советском районе Новосибирска. В общем, кадровую перестановку можно скорее рассматривать как совмещение этих факторов, а именно назначение Е.Кима как повод для отставки А.Кожина. Председатель исполнительного комитета регионального отделения «Единой России» Д.Пингасов подал заявление об отставке, которое не было подписано. Этот факт говорит о том, что ротация кадров проходит выборочно и осторожно.
Гражданское участие, как и ожидалось, после выборов было на высоком уровне:
- 8 декабря прошла очередная акции протеста пенсионеров против отмены безлимитного проезда в общественном транспорте, организованная прокоммунистическим комитетом «Пенсионеры – за достойную жизнь!» при участии партий КПРФ, «Правое дело», «Яблоко» и ЛДПР. Акция стала 21-й по счету с конца декабря 2010 года, такая регулярность выступлений привлекает больше политических игроков, использующих эти акции протеста для пополнения электоральной базы и продвижения своих взглядов.
- 10 декабря состоялся санкционированный пикет (впоследствии трансформировался в митинг) против фальсификаций на выборах. Он прошел без задержаний. В акции протеста приняли участие около 4 тысяч человек. Митинг был аналогичен акциям протеста по всей стране и столичному митингу на Болотной площади. Требования митингующих были изложены в петиции, похожей на принятую во время выступлений в Москве резолюцию. Однако документ имел несколько различий, в том числе, требования участников митинга содержали положения о реформирования системы государственного управления, то есть рассматривались дальнейшие перспективы и решение проблем, предлагалось компромиссное решение – перевыборы лишь на участках, где были подозрения на фальсификацию.
- 15 декабря «Единая Россия» организовала митинг в поддержку результатов выборов, который был ответом на акцию протеста оппозиции 10 декабря. Проведение митинга являлось попыткой партии власти создать впечатление поддержки «Единой России». Однако, в митинге приняли участие около 2000 человек, что в 2 раза меньше, чем на пикете несогласных с итогами выборов., и сама акция была непродолжительной.
- 24 декабря прошел митинг против фальсификации «За честные выборы!», в котором приняло участие около тысячи чел., что на 3 тысячи меньше, чем в аналогичной акции протеста 10 декабря. В митинге приняли участие партии КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», движение «Солидарность». Спад активности граждан можно связывать с потерей надежды на какую-либо реакцию властей на выступления митингующих. Во-вторых, в Новосибирске официальные итоги выборов примерно соответствовали реальной ситуации. Митинг скорее основывался на солидарности с другими регионами и прежде всего со столицей, выступающей против итогов голосования.
Выводы и прогнозы:
• Результаты выборов четко обозначили раскол центр – периферия, когда оппозиционные партии поддержали крупные населенные пункты, а «Единую Россию» – сельская местность.
• В общем, итоги выборов в регионе соответствуют картине, сложившейся по стране, – уменьшение поддержки ЕР и увеличение результатов оппозиционных партий в целом.
• Из-за низких результатов партии власти возможны дальнейшие кадровые перестановки, так как федеральный уровень проявил беспокойство из-за сложившейся ситуации в регионе, во-вторых, некоторые кадровые решения необходимы в свете предстоящих выборов президента в марте 2012 года. Одновременно с этим анализ итогов выборов важен для выявления некомпетентных акторов и проведения грамотного обновления кадров. Однако отставки первых лиц маловероятны.
• Протестная активность, вызванная итогами выборов, будет снижаться, однако в целом уровень гражданского участия останется значительным, хотя характер выступлений будет менее политизированным. Массовый митинг 10 декабря свидетельствует о достаточно серьезной координации действий оппозиционных сил центра и региона. Однако сказывается специфика области в том плане, что проблематика общефедерального характера вызывает эпизодический и меньший интерес населения, о чем говорит снижение явки на митинг 24 декабря.
При подготовке мониторинга были использованы:
- официальный сайт правительства и губернатора НСО www.nso.ru;
- информационно-аналитический портал «Тайга.инфо» www.tayga.info;
- РИА Федерал Пресс www.fedpress.ru;
- интернет-журнал Сиб.фм www.sib.fm;
- официальный сайт политической партии «Единая Россия»». Новосибирское региональное отделение http://novosibirsk.edinros.ru;
- официальный сайт политической партии КПРФ. Новосибирское региональное отделение www.kprfnsk.ru;
- официальный сайт политической партии ЛДПР. Новосибирское региональное отделение www.ldpr-nsk.ru/;
- официальный сайт политической партии «Справедливая Россия». Новосибирское региональное отделение www.novosibirsk.spravedlivo.ru
Также были проведены экспертные интервью с Е.В.Мездриковым (главный редактор информационно-аналитического портала “Тайга.инфо»);
4 декабря в регионе прошли как федеральные выборы депутатов в Государственную Думу, так и региональные – в Законодательное собрание Приморского края. Именно это событие стало ключевым в политической жизни края в декабре. Региональные выборы определенным образом изменили расстановку сил в приморском парламенте: сократилось количество мандатов у «Единой России», увеличилось количество оппозиционных партий в Законодательном собрании. Федеральные выборы, в частности, низкий результат, полученный на них «Единой Россией» в Приморье, усилили напряжение в отношениях между региональными властями и Кремлем.
Примечательно, что выборы в Приморском крае подтвердили общероссийскую тенденцию к снижению популярности «Единой России» и росту протестных настроений. Владивосток стал одним из крупных городов, где во всех избирательных округах победили кандидаты от КПРФ. После выборов и опубликования их результатов в Приморье, как и в других регионах, прокатилась волна протестных акций и митингов.
Всё это позволяет делать вывод о том, что политическая обстановка в Приморском крае в декабре вышла из состояния стабильности и претерпевает ряд изменений. Насколько кардинальными они будут, зависит от краевых властей, от того, смогут ли они взять ситуацию в свои руки, найдут ли способ вернуть доверие как населения, так и федерального центра.
По результатам федеральных выборов в Приморском крае «Единая Россия» набрала 32,99%, КПРФ – 23,32%, ЛДПР – 18,70%, «Справедливая Россия» – 18,16%. Следует отметить, что по сравнению с другими регионами России «Единая Россия» продемонстрировала один из самых низких результатов. Напротив, КПРФ, ЛДПР и эсеры выступили успешно и получили результаты выше среднего по России. Кроме этих партий в выборах участвовали «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело», но им не удалось пройти заградительный барьер. Такие результаты позволили попасть в Государственную Думу двум кандидатам от «Единой России» и по одному от коммунистов, эсеров и ЛДПР.
Явка составила 48,62% и стала наименьшей среди регионов Дальневосточного федерального округа. По результату, полученному «Единой Россией», Приморский край вошел в список из двенадцати регионов, в которых «партия власти» получила наименьший процент, не добрав даже до 35%. В 2007 г. на думских выборах явка в Приморье была почти на 10 пунктов выше – 56,9%. «Единая Россия» тогда получила 54,87% голосов, КПРФ – 11,9%, ЛДПР – 13,46%, а «Справедливая Россия» – 10,14%. Таким образом, за последний электоральный цикл в Приморском крае «Единая Россия» потеряла больше 1/3 своих избирателей, КПРФ больше, чем в два раза повысила свою поддержку, «Справедливая Россия» – чуть меньше, чем в два раза, на треть возросло количество сторонников ЛДПР.
Первый вице-премьер И. Шувалов, возглавлявший региональный список «Единой России» от Приморского края, отказался от мандата под предлогом того, что его не интересует публичная политика. Его примеру последовали и тралмастер с Находкинской базы активного морского рыболовства Л. Васильев, который, видимо, играл в партийном списке роль «паровоза» от народа, и командующий войсками Восточного военного округа К. Сиденко. Таким образом, мандаты получили следующие по списку Э. Глубоковская, которая была ранее депутатом Государственной Думы от «Справедливой России», и В. Пинский, председатель федерации профсоюзов Приморского края, депутат Законодательного собрания Приморья 3-го и 4-го созывов, в октябре назначенный исполняющим обязанности секретаря Приморского политсовета «Единой России». Несомненно, что это кандидаты, приемлемые для Кремля, скорее чем креатуры приморского губернатора.
Следует добавить, что, скорее всего, «Единая Россия» собиралась изначально получить 3 места в Государственной Думе от Приморского края. Очевидно, что Пинский и Глубоковская планировали стать депутатами. Следующий после них в списке – первый вице-губерантор А. Костенко – вряд ли собирался стать депутатом Государственной Думы, т.к. на федеральном уровне отношение как к Дарькину, так и ко всем его протеже достаточно прохладное. Таким образом, изначально в Думу планировали попасть или генерал Сиденко, или тралмастер Васильев. Скорее всего, Сиденко, действительно, был «паровозом» и не планировал уходить с военной службы. Л. Васильев, очевидно, планировал стать депутатом, но поскольку «Единая Россия» не набрала необходимого количества голосов и получила только два мандата по приморскому региональному списку, то на первый план вышли чисто политические фигуры Пинского и Глубоковской.
По приморскому списку КПРФ был избран действующий депутат Государственной Думы А. Корниенко. Он является «варягом», т.к. в предыдущем созыве представлял коммунистов Ульяновской области. От «Справедливой России» Приморский край будет представлять также действующий депутат С. Горячева. От ЛДПР избран приморский бизнесмен и вице-президент Приморской федерации воздухоплавания «Единое небо» Р. Калюжный.
Помимо этих депутатов, избранных по региональным партийным спискам, Приморский край в нынешней Государственной Думе будет представлен В. Селезневым, который в прошлом созыве избирался по региональному приморскому списку от ЛДПР, а в 2011 г. – уже в общефедеральной части списка. Селезнев – бизнесмен из Владивостока, коренной приморец. Таким образом, в Государственной Думе шестого созыва Приморский край будут представлять шесть депутатов. Из них пятеро имеют непосредственную связь с регионом, что может говорить о неплохом представительстве Приморского края на федеральном уровне.
В региональных выборах депутатов в Законодательное собрание Приморского края принимали участие четыре парламентские партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Общий итог практически дублирует федеральные выборы: явка составила 48,22%, что значительно выше, чем в 2006 г., когда на выборы в Законодательное собрание края пришло всего 36,4% населения Приморья. Этот рост связан, несомненно, с проведением выборов в один день с федеральными. «Единая Россия» получила 33,65% голосов (в 2006 г. – 48,31%), КПРФ – 23,81% (2006 г. – 12,4%), ЛДПР – 19,83% (2006 г. – 5,69%), «Справедливая Россия» – 19,84% (в 2006 г. не участвовала в выборах). Снова повторился общий тренд: «Единая Россия» потеряла значительную долю голосов на фоне увеличения поддержки оппозиционных партий.
По партийным спискам в Законодательное собрание Приморского края от «Единой России» прошли 7 депутатов, от КПРФ – 5 депутатов, и по четыре – от эсеров и ЛДПР. От «Единой России» по общей части списка прошли губернатор Дарькин, сенатор Фетисов и почетный гражданин Владивостока, пенсионерка А. Чулкова. Дарькин и Чулкова отказались от своих мандатов: первый – из-за губернаторских обязанностей, вторая – по состоянию здоровья. Из прошедших по региональным группам от мандатов отказались С. Рудица, глава Уссурийска, С. Рудь, председатель городской Думы Уссурийска, и В. Новиков, глава Артема. Видимо, они также использовались в качестве «паровозов» для привлечения электората из своих городов. Технология оказалась успешной, т.к. Уссурийск и Артем показали одни из лучших результатов для «Единой России» по Приморью: 40,11% и 43,88% соответственно. Из региональных групп «Единую Россию» в приморском парламенте будут представлять Журавлев (КГУП «Примводоканал», ранее возглавлял департамент по ЖКХ в администрации края), Овечкин (председатель совета директоров компании «ДВ – Промстрой») и Гребнев (его Тихоокеанская мостостроительная компания строит один из важнейших объектов саммита АТЭС – мост через бухту Золотой Рог), а также депутаты Законодательного собрания прошлого созыва В. Горчаков (экс-спикер), Т. Заболотная и П. Савчук (в 2000-2007 гг. возглавлял рыболовецкую компанию «Ролиз», принадлежащую Дарькину).
По спискам КПРФ прошли лидер региональной партийной ячейки В.Гришуков, депутаты Законодательного собрания прошлого созыва В. Беспалов и П. Ашихмин, глава администрации ЗАТО Фокино Е. Бочаров и депутат Думы Владивостока Ю. Пошивайло.
Избранные по спискам ЛДПР В. Жириновский и Р. Калюжный (избран в Государственную Думу) отказались от мандатов. Вместо них партию в приморском парламенте представят лидер регионального отделения партии Е. Зотов (ранее был помощником депутата Государственной Думы от ЛДПР А. Лугового), бизнесмены С. Кушнырь и Е. Викдорова (директор рекламного агентства «Византия») и служащий Е. Чаплыгина. «Паровоз» эсеров С. Горячева также отказалась от мандата, партия в Законодательном собрании будет представлена лидером регионального отделения К. Межоновым (ранее – советник мэра Владивостока И. Пушкарева), бизнесменами А. Козицким (компания «Подряд», занимающаяся подключением кабельного телевидения, ранее баллотировался от «Единой России» на выборах в городскую Думу Владивостока), Т. Хрущевой (генеральный директор салона красоты «Талина») и С. Кондрашовым.
Таким образом, по партийным спискам от «Единой России» было избрано достаточно много представителей строительного и рыболовецкого бизнеса. ЛДПР и «Справедливая Россия» в приморском парламенте представлены малым, в основном, владивостокским бизнесом из сферы услуг, рекламы и информационных технологий.
Оставшиеся 20 кандидатов избирались по одномандатным округам. В большинстве из них – 16-ти – победу одержали кандидаты от «Единой России», на 4 – все во Владивостоке – победили коммунисты. Из 16 победивших единороссов 11 были депутатами Законодательного собрания прошлого созыва. Почти все они являются известными людьми в округах, от которых баллотировались. Этим можно объяснить и рекордное количество голосов, набранное некоторыми из них. Так, С. Сопчук, который был спикером Законодательного собрания 3-го созыва, позже был первым вице-губернатором, и В. Милуш, генеральный директор Дальневосточной энергетической компании, имеющей дочернее предприятие в Пожарском районе, получили более 60% голосов в своих округах.
Среди коммунистов, победивших в одномандатных округах, практически нет известных людей. Наиболее заметной фигурой из них является, пожалуй, А. Самсонов, активист ТИГРа, организатор нескольких протестных акций во Владивостоке. Остальные ранее никак не проявляли себя в политике. На основании этого напрашивается вывод, что за кандидатов от «Единой России» голосовали именно как за личностей, а не как за представителей партии. В то же время во Владивостоке, где протестное голосование оказалось выраженным заметнее, за коммунистов проголосовали как за представителей оппозиционной партии.
В результате, фракция «Единой России» в Законодательном собрании состоит из 23 депутатов, КПРФ – из 9 депутатов, у ЛДПР и «Справедливой России» – из 4. В Законодательном собрании прошлого созыва «Единая Россия» имела 32 места, КПРФ – 3, остальные пять мест принадлежали самовыдвиженцам и черепковцам из «Свободы и народовластия». В целом можно говорить об обновлении депутатского корпуса: из 40 депутатов в прошлом созыве работали 16.
Столь низкий результат, полученный «Единой Россией» в Приморье, и особенно во Владивостоке можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, это характерная для всей России усталость от «партии власти», желание перемен в политике, вызвавшие протестное голосование. Этим же объясняется большое количество голосов, набранное оппозиционными партиями. Даже активность И. Шувалова во время предвыборной кампании не смогла исправить ситуацию. Во-вторых, следует отметить, что сама кампания «Единой России» в Приморье протекала вяло, в её основе лежали давние, успевшие надоесть населению заверения, что строительство саммита АТЭС улучшит инфраструктуру края, привлечет инвестиции в регион, что после проведения саммита дотации начнут поступать не только во Владивосток, но и в другие районы края и т.д. В действительности, эти лозунги использовались «Единой Россией» на протяжении ряда последних избирательных кампаний и успели набить оскомину. Приезжавший в край Шувалов и сопровождавший его Дарькин эту кампанию также строили с опорой именно на саммит и перспективы, им открываемые. По словам экспертов, население Приморья относится с большим подозрением к саммиту, продолжительная стройка его объектов и апелляция к нему политиков вызывают у людей скорее нервозность и раздражение, чем оптимизм. Всё это в совокупности и привело к провалу предвыборной кампании и низкому итоговому результату в регионе.
Провал партии во Владивостоке был обусловлен тем, что городские власти во главе с мэром Пушкаревым были отстранены от предвыборной кампании партии, которая курировалась вице-губернатором А. Шмелевым и краевой администрацией. Другой важнейшей причиной является снятие с регистрации популярных кандидатов-одномандатников из «Единой России»: так с первого округа был снят популярный Л. Премингер, с четвертого – также известные политики в крае Р. Кондратов и А. Передня. Вместо них были выставлены менее узнаваемые кандидатуры. Ещё важнее неизвестности новых кандидатов оказался очевидный раскол внутри партии власти, который оттолкнул многих избирателей.
Следующим важным моментом после получения депутатских мандатов стало распределение постов в новом парламенте. На пост сенатора был выдвинут В. Фетисов, чью кандидатуру поддержало большинство, против его кандидатуры высказались только коммунисты. Спикером был выдвинут член «Единой России» Е. Овечкин. Он является креатурой Дарькина. Они были однокурсниками в ДВВИМУ (Дальневосточное высшее инженерно-морское училище), в 2004-2007 гг. Овечкин занимал должность вице-губернатора. Таким образом, был сделан шаг к тому, чтобы создать максимально «удобный» для краевой администрации парламент.
Было решено, что вице-спикер будет только один, тоже из «Единой России». Им стал Дж. Текиев, который занимал эту должность и в двух предыдущих созывах Законодательного собрания. Большее количество спикеров потребовало бы включения в их число оппозиционеров – «Единая Россия» решила, что такой вариант неприемлем.
Из шести комитетов четыре возглавили члены «Единой России», по одному досталось ЛДПР (по делам природопользования) и «Справедливой России» (по протоколу и депутатской этике). Коммунисты, представляющие вторую по величине фракцию в Законодательном собрании, не получили ни одного портфеля и фактически остались без рычагов давления на процесс принятия решений. Факт существования договоренности между «Единой Россией» и оппозиционными «Справедливой Россией» и ЛДПР не отрицают даже сами эсеры.
Таким образом, на данный момент приморский парламент является вполне лояльным краевой администрации. Оппозиционные коммунисты находятся в нем в меньшинстве. Тем не менее, сами члены фракции КПРФ верят в возможность диалога с ЛДПР и «Справедливой России» для формирования влиятельной оппозиции. Эксперты также отмечают, что, вероятно, работа этого созыва будет более напряженной и запоминающейся. Эти выводы сделаны по первому заседанию нынешнего депутатского корпуса.
Как уже было отмечено, Приморский край продемонстрировал самую низкую явку в Дальневосточном федеральном округе и попал в список из двенадцати регионов, в которых «Единая Россия» получила наименьший результат. Несомненно, это вызвало негативную реакцию федерального центра. Так, Д. Медведев отметил, что в отношении губернаторов «провальных» регионов будут приняты определенные меры. Через несколько дней В. Путин на встрече с руководителями региональных общественных приемных «Единой России» подчеркнул, что в Приморском крае высока криминализация власти. Оба, и Дарькин, и Пушкарев сразу после выборов ездили в Москву объяснять ситуацию.
Крупный пожар, бушевавший с вечера 12-го декабря до утра 13-го, на строящемся мосту через бухту Золотой рог (объект саммита АТЭС общей стоимостью свыше 20 млрд. руб.) усугубил положение краевых властей. В действительности оказалось, что пожар не повредил конструкций моста, горели лишь вспомогательные строительные детали. Тем не менее, сразу после провала на выборах этот пожар сделал политическое будущее губернатора ещё более шатким.
Наиболее неприятным для Дарькина моментом стала реплика некоего бизнесмена из Приморья А. Голдобина, который на прямой линии общения с Путиным 15 декабря заявил о «мощной коррупции», развившейся в крае при Дарькине, источником которой является администрация края. Свое высказывание Голдобин завершил прямым вопросом, как долго ещё пробудет у власти губернатор Дарькин. Путин ответил, что учтет эту информацию в будущем.
На самом деле, фигура Голдобина достаточно таинственная. Она уже всплывала в Приморье несколько лет назад, когда этот бизнесмен дал взятку вице-губернатору А. Шишкину. Именно на этой взятке чиновник был пойман и осужден, а Голдобин проходил свидетелем по его делу. Существует версия, что он является сотрудником ФСБ. В этом случае, премьер во время прямой линии недвусмысленно намекнул Дарькину на близкий конец его губернаторства. Сам Дарькин 17-го числа принял участие в совещании, которое Путин провел в Магадане, возможно, что он попытался исправить ситуацию при личной встрече. До саммита АТЭС, который пройдет в сентябре следующего года, скорее всего, никаких серьезных кадровых перестановок в Приморском крае не случится. Но после него, вероятно, Дарькин покинет свой пост.
Наконец, следует отметить, что после выборов в Приморье значительно вырос протестный потенциал населения. По данным Дальневосточного консалтингового центра, если в конце 2010 г. 17% опрошенных были готовы к участию в уличных акциях протеста, то в нынешнем декабре – уже 36%. Таким образом, политическая активность населения Приморья возросла больше, чем в два раза после выборов 4 декабря. Во Владивостоке 10, 18 и 24-го декабря прошли митинги оппозиции, на которые, несмотря на мороз, собиралось до нескольких сотен человек. Всё это свидетельствует об усталости населения от действующих властей и о желании перемен.
Мониторинг основывался на материалах газет «Золотой рог» (№№ 268 – 289), «Новая газета – Владивосток» (№№ 112 – 116), «Коммерсант – Приморский край» (№№ 225 – 241), информационных агентств VladNews, PrimaMedia, материалов с сайта Центральной избирательной комиссии РФ, Дальневосточного консалтингового центра.
29 ноября 2011 года состоялся семинар Лаборатории региональных политических исследований, на котором обсуждалось несколько тем: «Анализ результатов общенациональных президентских выборов в иностранных государствах», «Эффективность региональных исполнительных органов власти в России», «Анализ текущей социально-экономической и политической ситуации в регионах России».
Исследователи лаборатории на семинаре представили анализ результатов президентских выборов 4 ноября 2011 г. в Киргизии (подготовила Заровная А.), дали оценку эффективности региональной исполнительной власти в Башкирии в период январь-июнь 2011 г. (подготовила Карандашова С.). Анализ социально-экономической и политической ситуации в ноябре 2011 г. в Ростовской области был представлен студенткой 3 курса факультета политологии МГУ Сухоруковой И.
Был проведен комплексный анализ избирательных кампаний в указанных государствах: выявлены социетальные расколы, влияющие на предпочтения избирателей, рассмотрены структуры партийных систем, особенности электорального поведения с точки зрения территориальных особенностей, проведен статистический анализ уровня регионального разнообразия.
Эффективность региональных исполнительных органов власти в Башкирии оценивалась по шести параметрам: демократическое, социальное, финансово-экономическое измерения, измерение элитной консолидации, лоббистское и управленческое измерения.
В ближайшее время доклады появятся по адресу: http://www.regional-science.ru/
Ноябрь – финальный период предвыборной кампании, поэтому все ключевые события этого месяца оказались так или иначе связаны с выборами. Наиболее существенные из них – это отказ в регистрации ряду самовыдвиженцев, нарушения в ходе предвыборной кампании, отказ от регистрации кандидата от партии «Справедливая Россия» по Находкинскому избирательному округу. Ряд событий позволяет говорить о наличии раскола между различными группировками внутри «Единой России».
Тем не менее, общественно-политическая ситуация в крае остается стабильной. Региональная власть сохраняет доминирование и контролирует политические процессы, происходящие в регионе. По итогам ноября, можно сказать, что выборы не изменят кардинальным образом ситуации – процесс регистрации самовыдвиженцев расставил все точки над i и предупредил появление неожиданных результатов.
История с отказом в регистрации некоторым самовыдвиженцам продолжалась целый месяц. В начале месяца 37 самовыдвиженцам по одномандатным округам было отказано в регистрации. Причем в их число попали не только представители оппозиционных партий, но и некоторые известные в регионе члены «Единой России».
К примеру, в регистрации было отказано депутату Государственной Думы Р.Кондратову, баллотировавшемуся в четвертом избирательном округе. Р.Кондратов имеет свои выходы на Кремль, кроме того – связи с ФСБ (его отец, В.Кондратов, – генерал ФСБ, в недавнем прошлом – глава ФСБ в Приморском крае). Существует мнение, что пост депутата Законодательного собрания Приморского края был ему необходим как платформа для получения впоследствии должности полпреда в ДФО вместо пожилого В.Ишаева или губернатора Приморского края вместо С.Дарькина, чья политическая судьба после саммита АТЭС-2012 остается неизвестной. О противостоянии Р.Кондратова и С.Дарькина известно давно. Именно Р.Кондратов заявил об игнорировании результатов праймериз «Единой Россией» при составлении итоговых партийных списков (в которых его не было). Л.Талабаева и Г.Мартынов, которые в начале октября подали В.Путину протесты о результатах праймериз, после чего их включили в список одномандатников «Единой России» по 1-му и 4-му избирательным округам, – сторонники Р.Кондратова.
Л.Премингер, вытесненный из 1-го избирательного округа Г.Мартыновым, также с трудом прошел регистрацию, хотя он является основателем Первореченского отделения «Единой России» во Владивостоке и депутатом Законодательного собрания Приморского края 4-го созыва. Возможно, что зарегистрироваться в начале месяца ему удалось благодаря негласной поддержке С.Дарькина.
Тогда же было отказано в регистрации В.Кривулину, бывшему главе Хасанского района. Он был основным соперником по избирательному округу для Д.Текиева, вице-спикера Законодательного собрания, имеющим тесные контакты с администрацией и лично С.Дарькиным.
Другим видным представителем «Единой России», которому было отказано в регистрации, стал А.Передня, крупный бизнесмен, генеральный директор рыболовецкой компании «Восток – 1», депутат Законодательного собрания 4-го созыва.
Естественно, что отказ в регистрации получили не только и не столько кандидаты от «Единой России». Среди наиболее заметных незарегистрированных самовыдвиженцев можно назвать довольно много так называемых «черепковцев» – бывших соратников В.Черепкова. Среди них: депутат Думы Владивостока Н.Марковцев, вице-мэр Владивостока при В.Черепкове В.Гильгенберг, бывший депутат Законодательного собрания С.Грац, бывший в 1998 г. исполняющим обязанности главы Администрации Владивостока вместо В.Черепкова А.Фильков, депутат Законодательного собрания от партии В.Черепкова «Свобода и народовластие» Г.Медведева и др. Не был зарегистрирован публично объявивший в конце октября о своем отказе баллотироваться по спискам «Единой России» С.Сидоренко.
Впоследствии некоторым кандидатам удалось опровергнуть решения ТИКов в краевом суде и получить регистрацию. В частности среди таковых оказались Р.Кондратов и А.Передня, зарегистрированные в 4-м избирательном округе, самовыдвиженец по 3-му избирательному округу, бизнесмен А.Монастырев, Н.Марковцев, зарегистрированный по Ленинскому району Владивостока.
Следующий виток этой истории был отмечен подачей исков в Верховный суд РФ. Так, Г.Мартынов подал иск о снятии с регистрации Л.Премингера. ТИК Ленинского района Владивостока – об отмене решения краевого суда о восстановлении в статусе кандидата Н.Марковцева. ТИК Фрунзенского района Владивостока – об отмене решения краевого суда о восстановлении А.Передни и Р.Кондратова. Верховный суд РФ удовлетворил все эти иски: Л.Премингер, А.Передня, Р.Кондратов и Н.Марковцев выбыли из предвыборной кампании.
Вся эта история интересна тем, что она показала борьбу между различными политическими группировками внутри «Единой России». Она обнаружила соперничество между С.Дарькиным и Р.Кондратовым (кандидат последнего – Г.Мартынов – вытеснил кандидата первого – Л.Премингера), а также расхождение между федеральным курсом «Единой России» и региональными преференциями губернатора. Доказательством этого является тот факт, что Л.Премингеру, находящемуся под покровительством С.Дарькина, в конечном итоге по решению Верховного суда было отказано в регистрации. Интересно, что «Единая Россия» в этот раз сделала ставку на малоизвестных новых кандидатов, пожертвовав опытными заметными политиками. Причина этого в стремлении провести выборы наиболее предсказуемым образом, с максимально сниженной конкуренцией в избирательных округах, чтобы повысить общепартийный результат и стабилизировать ситуацию в регионе накануне саммита АТЭС – 2012.
Кроме «Единой России» потери в кандидатах потерпела «Справедливая Россия». В.Суслов не был зарегистрирован по причине забракованных подписей. Больший резонанс произвел отказ от регистрации уже прошедшего все барьеры кандидата в 15-м избирательном округе, молодого бизнесмена В.Вышгородцев. Его основным соперником по округу был Г.Ахоян, депутат Законодательного собрания 4-го созыва, близкий к администрации края и лично к Дарькину. Г.Ахоян имеет весьма сомнительную репутацию среди населения, но пользуется поддержкой губернатора. Возможно, чтобы подстраховать его, на В.Вышгородцева было оказано давление, в частности угрозы его бизнесу. Несомненно, что для «Справедливой России» это – большая потеря, т.к. В.Вышгородцев был одним из самых ярких представителей партии в Приморье. В эту предвыборную кампанию «Справедливая Россия» старалась сформировать имидж партии, всячески притесняемой партией власти. В октябре один из эсеров сделал заявление в СМИ с предоставлением медицинской справки о том, что его подкараулили у подъезда неизвестные и избили, вероятно, из-за его политической деятельности. Камеры, установленные во дворе дома, также засвидетельствовали это. Но, учитывая, что кандидат является молодым, малоизвестным политиком, к тому же отказавшимся подавать заявление в прокуратуру, напрашивается и вывод, что «нападение» было подстроено им самим с целью привлечь внимание. В конце ноября Л.Глыбская, кандидат от «Справедливой России» по 20-му одномандатному округу, заявила в прессе, что неизвестные угрожали ей из-за распространения ею агитационных материалов эсеров. Следует отметить, что подобные акции воспринимаются населением весьма скептически, а потому едва ли послужат успеху партии на выборах.
Как отмечают эксперты, предвыборная кампания проходит вяло, без особого рвения баллотирующихся и без особого интереса избирателей. Среди её наиболее характерных проявлений в ноябре можно отметить несколько митингов, проведенных ЛДПР и КПРФ, и продолжение поездок по краю С.Дарькина и И.Шувалова. Последний, по-видимому, имеет серьёзные планы на Приморье, если даже его младший сын с сентября проходит службу в спецназе ТОФ в Приморском крае. В этом месяце И.Шувалов раскритиковал деятельность вице-губернатора В.Балана, ответственного за строительство, близкого С.Дарькину. Неизвестно, сделано ли это было в виду предвыборной кампании и с более далекими целями. Среди населения края есть мнение, что И.Шувалов может стать следующим губернатором. Хотя ещё рано делать такие выводы.
Не обошлась предвыборная кампания без нарушений. Прокуратура установила большие несоблюдения законодательства ТИКами при регистрации избирателей. Некоторые избирательные комиссии подавали списки избирателей после установленных сроков. Также в большом количестве было зафиксировано размещение агитационной продукции в не предусмотренных для этого местах – на стенах зданий, автобусных остановок, общественного транспорта.
Кроме того, КПРФ и ЛДПР жаловались на порчу агитационной продукции: во многих городах и районах края их агитационные плакаты были повреждены, залиты краской или изрезаны. Некоторые эксперты считают, что подобная порча агитматериалов сыграла партиям только на руку, привлекла внимание как к самим плакатам, так и к партиям, которые подняли шум в прессе. Не исключено, что эта акция также входила в плановые предвыборные партийные мероприятия.
Наиболее одиозной формой нарушений стал массовый подкуп избирателей. Так, Г.Ахоян под предлогом заключения договора на проведение агитации выплачивал избирателям по 500 рублей за голос. Предложение рождает спрос, и в Интернете не замедлили появиться объявления избирателей о готовности проголосовать за любую партию за 500 рублей и предоставить фотографию своего бюллетеня в доказательство.
Как уже было отмечено, предвыборная кампания в Приморье протекает вяло, ярким кандидатам-самовыдвиженцам отказано в регистрации. Результат выборов не предвещает неожиданностей. 10 – 14 ноября Дальневосточный маркетинговый центр по заказу управления внутренней политикой Приморского края провел исследование, за какую партию проголосовали бы приморцы, если бы выборы в Государственную Думу состоялись в ближайшее воскресение. Результаты следующие: за «Единую Россию» – 52,18%, за КПРФ – 7, 94%, ЛДПР – 9,84%, «Справедливая Россия» – 4,45%, «Правое дело» – 1,3%, «Яблоко» – 0,8%, «Патриоты России» – 0,3%, при этом 22% затруднились ответить. Скорее всего, на выборах картина повторится, только за счет тех, кто не определился с ответом, возрастут показатели КПРФ и ЛДПР, что приведет к снижению процента ЕР.
При подготовке мониторинга были использованы материалы газет «Золотой Рог» (№№ 241 – 267), «Новая газета – Владивосток» (№№ 109 – 112), «Коммерсантъ – Приморский край» (№№ 204 – 224), информационных агентств «Vladnews», «PrimaMedia», «Дейта.ру», «Восток-Медиа», портала «Карта нарушений» (www.kartanarusheniy.ru).
Как и в предыдущие два месяца, основной контур политических событий и общественной жизни ноября определили декабрьские выборы в Государственную думу. Партия власти, во-первых, продолжала выстраивать свою предвыборную кампанию с использованием административного ресурса и давлением на оппозиционные партии. Во-вторых, с участием как первых лиц местной власти – губернатор В.Юрченко совершил в течение месяца ряд поездок по области, так и федеральных чиновников – 7-8 ноября в рамках конференции транспортников состоялся визит министра транспорта И.Левитина и премьер-министра РФ В.Путина. Все шесть оппозиционных партий, заключив соглашение о координации сил для проведения выборов, сделали ставку на участие в митингах, а также акцентировании внимания на противодействии «Единой России».
8 октября В.Путин прибыл в Новосибирск для участия в пленарном заседании Всероссийской конференции транспортников, проводимой при поддержке Общероссийского Народного фронта, и также открыл два участка движения Северного обхода, сдача которого произошла на месяц раньше. Безусловно, визит В.Путина нельзя не связывать с тем, что Новосибирская область является проблемной для «Единой России», поэтому посещение премьер-министра с одной стороны обусловлено желанием личного контроля за ситуацией в регионе, а с другой – стремлением обеспечить дополнительную рекламу для ЕР, так как открытие Северного обхода широко освещалось как в региональных , так и федеральных СМИ.
Несмотря на то, что Василий Юрченко не представлен в списке «Единой России», его участие в избирательной кампании присутствовало. Так, в течение ноября губернатор официально посетил Каргатский, Ордынский, Болотнинский и другие районы.
Также именно в ноябре в НГЭУЭ был открыт бассейн, строительство которого было инициировано «Единой Россией» в рамках социальной программы «500 бассейнов».
Относительно оппозиционных партий следует сказать, что продолжалось давление с использованием административного ресурса. Сначала агитационные ролики «Справедливой России» не были выпущены в эфир, позднее неизвестными лицами распространялись фальшивые агитационные газеты, целью которых было как дискредитировать партию перед избирателями (в т.ч. в них содержалась информация об инициативе СР переименовать Новосибирск в Новониколаевск), так и вызвать конфликт между СР и КПРФ. «Справедливой России» пришлось отказаться от лозунга «За Россию без партии жуликов и воров», которая была расценена как агитация против «Единой России» и впоследствии запрещена. Партия власти, фактически признавая связь этого лозунга со своей деятельностью, в попытках нейтрализовать все возможные действия конкурентов демонстрирует чрезмерную нервозность своего руководства.
Также, не вполне ожидаемо 15 ноября произошло объединение для координации сил при проведении выборов партий «Яблоко» «Правое дело» и «Патриоты России» с уже образовавшими коалицию в октябре «Справедливой Россией», КПРФ и ЛДПР. Это объединение связано, во-первых, с желанием партий выступить единым фронтом против «Единой России», во-вторых, с потребностью в ресурсах для контроля за проведением выборов, так как основной целью является обеспечение избирательных участков достаточных количеством наблюдателей. Примечательно, что Т.Черторыцкая, кандидат от партии «Яблоко» подписала соглашение с замечанием «без Справедливой России», однако, это частное мнение не повлияло на дальнейшее сотрудничество. 2 декабря партии намеревались провести совместный митинг против фальсификаций на выборах.
Относительно гражданской активности, стоит отметить, что большинство митингов проходило при поддержке какой-либо партии:
- 4 ноября в Новосибирске, как и в других крупных городах был проведен несанкционированный митинг «Русский марш», в котором приняли участие около 300 человек, среди которых были сторонники националистических и патриотических движении, а также представители партий «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Правое дело». Наряду с националистически окрашенными тезисами звучали также лозунги против «Единой России». Стоит заметить, что в прошлом году эти партии не принимали участие в «Русском марше», что свидетельствует о прежде всего личных интересах этих игроков в преддверии выборов, митинг рассматривается скорее как площадка для предвыборной агитации, чем форма выражения солидарности сторонниками националистических взглядов.
- ЛДПР в День народного единства также организовала митинг;
- 7 ноября состоялся митинг КПРФ, проведение которого не было согласовано с мэрией города, предположительно по причине визита В.Путина. Однако, в итоге к КПРФ присоединилась СР, и участие приняли около 3500 человек, митинг стал одним из самых масштабных за последнее время. Хотя митинг был посвящен годовщине Октябрьской революции, звучали лозунги против партии власти;
- 22 ноября в Академгородке состоялся митинг против вырубки рябин на одной из улиц района, он состоялся при участии партии «Яблоко»;
- 11 ноября прошел митинг в рамках всероссийского движения против повышения цен на бензин при участии «Справедливой России»;
- 11 ноября состоялся митинг по проблемам ветхого жилья;
- 17 ноября в Барабинском районе при поддержке ЛДПР жители выступили с лозунгами против местной администрации.
Выводы и прогнозы:
- в целом, уровень гражданского участия сохранился на прежнем повышенном уровне. В следующем месяце вероятны митинги протеста по итогам выборов.
- относительно итогов выборов можно предположить, что в целом сохранится тенденция прошлых парламентских кампаний. «Единая Россия» наберет большинство голосов, однако не более 40% , что меньше среднего уровня по стране. Второй будет КПРФ, которая имеет стабильную электоральную базу, с результатом не менее 20-25%. «Справедливая Россия», которая очень активно проводила предвыборную активно получит в пределах 12-14%. Относительно ЛДПР вероятно ожидать результатов не менее 10%. «Правое дело» , «Патриоты России» и «Яблоко» из-за достаточно инертного проведения предвыборной кампании не наберут достаточно голосов для получения мандата.
При подготовке мониторинга были использованы:
- газета «Советская Сибирь»;
- газета «Честное слово»;
- официальный сайт правительства и губернатора НСО www.nso.ru;
- информационно-аналитический портал «Тайга.инфо» www.tayga.info;
- РИА Федерал Пресс www.fedpress.ru;
- интернет-журнал Сиб.фм www.sib.fm;
- официальный сайт политической партии «Единая Россия»». Новосибирское региональное отделение http://novosibirsk.edinros.ru;
- официальный сайт политической партии КПРФ. Новосибирское региональное отделение www.kprfnsk.ru;
- официальный сайт политической партии ЛДПР. Новосибирское региональное отделение www.ldpr-nsk.ru/;
- официальный сайт политической партии «Справедливая Россия». Новосибирское региональное отделение www.novosibirsk.spravedlivo.ru
Также были проведены экспертные интервью с Е.В.Мездриковым (главный редактор информационно-аналитического портала “Тайга.инфо»);
Анализируя информационное поле Саратовской области в ноябре, следует отметить, что политический процесс региона продолжает оставаться относительно стабильным. Вместе с тем общий уровень политической активности в области значительно повысился,что связано с идущей полным ходом предвыборной кампаниейв Государственную Думу РФ. Ноябрь оказался жарким для политических партий. Медиа-поле Саратовской области было переполнено сообщениями о скандалах, конфликтах и политической борьбе между региональными отделениями «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и «Яблока». Стоит подробнее остановиться на специфике предвыборной кампании данных партий.
«Единая Россия» имеет значительное преимущество касательно информационного освещения кампании. Не последнюю роль в этом играет использование информационных ресурсов, подконтрольных единороссам, которые и оказывают большую информационную поддержку кампании партии.
Оппозиционные «Единой России» партии имеют меньшее количество ресурсов для широкого освещения предвыборной кампании. Но, тем не менее, они тоже проводят агитационные акции. КПРФ по-прежнему остается абсолютным лидером по числу уличных акций. Так, в ноябре партия организовала несколько митингов в Аткарске, Балашове, Балакове, Дергачах, Ершове, Марксе, Новоузенске, Пугачеве, Хвалынске и Энгельсе. В то же время активно проводились различные мероприятия, направленные на дискредитацию коммунистов. В частности, большое внимание региональных СМИ привлек малочисленный, но многодневный пикет у здания «Экономбанка» в Саратове с участием пенсионеров. Пожилые люди ежедневно выходили на улицу с требованием к областному депутату от КПРФ, лидеру областной партийной организации Ольге Алимовой сдать мандат и отказаться от участия в выборах в Государственную Думу. Однако это был не единственный случай. В районах области почтальоны распространяли предвыборную газету «Жизнь политическая». Издание, дискредитировавшее коммунистов и эсеров, не содержало выходных данных. Однако более опасным агитационным ударом являлись нападки единоросов на коммунистов в Энгельсском районе. Так глава Энгельсского района единорос Дмитрий Лобанов подал заявление в следственный отдел СУ СКР (Следственного управления Следственного комитета России) с просьбой возбудить уголовное дело о клевете, направленное против депутата районного собрания, коммуниста Павла Селезнева. После этого началась травля коммуниста, полицейские неоднократно задерживали его за одиночные пикеты. Необходимо констатировать, что предвыборная кампания КПРФ, опирающаяся на протестные настроения населения и критику партии власти, в основном сводится к митингам и пикетам и сопровождается громкими провокациями властей и скандалами.
Региональное отделение «Справедливой России», как и в предыдущем месяце, продолжает активно распространять свои агитационные материалы на улицах Саратова и в районах области. Лидер саратовских эсеров Алексей Полещиков проводил встречи с избирателями в Петровске и в Балакове. Против А.Полещикова устраивались различные провокации, в которых были замечены активисты «Молодой гвардии Единой России». Кроме того, Полещиков отличился своими открытыми письмами с ответами на комментарии единороссов Ольги Баталиной и Николая Панкова.
В Саратове в период избирательной кампании четыре оппозиционные партии решили действовать совместно. Региональные отделения КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и «Яблока» объединились в комитет «За честные выборы!». Целью их соглашения являлась координация сил и их направленность на обеспечение законности проведения выборов, противодействие использованию административного ресурса, нарушениям и фальсификациям при подсчете голосов. Консолидация сил оппозиционных партий способствовала проведению совместных мероприятий, в частности, коммунисты, либерал-демократы, эсеры и яблочники часто собирались вместе на пресс-конференциях и митингах.
Что касается партии «Патриоты России», то можно заметить, что лидер регионального отделения «Патриотов России» Александр Сидоренко проявляет лояльность к руководству местного регионального отделения партии власти. Отказался он принимать участие в работе комитета «За честные выборы», что еще раз подтверждает его связь с саратовскими единороссами. Основная задача «Патриотов России» – оттянуть часть голосов у коммунистов.
Партия «Правое дело» не проявила публичной политической активности в рассматриваемый период.
В ноябре Саратовскую область посетили вице-премьер РФ Вячеслав Володин, депутат Госдумы РФ Николай Панков, а также председатель партии «Патриоты России» Геннадий Семигин и комиссия Генеральной прокуратуры РФ. Посещение региона представителями разных уровней власти вызвало появление ряда соответствующих публикаций в информационном поле. Визит В.Володина в Саратовскую область традиционно связан с посещением различных объектов, на которые выделяются средства из федерального и областного бюджета, пролоббированные «Единой Россией». В свой отпуск Вячеслав Володин c агитационными целями побывал в ряде муниципальных районах: в Озинском, Перелюбском, Романовском, Аркадакском, Турковском, Екатериновском, Балашовском, Краснокутском, Новоузенском, Ртищевском, Хвалынском, Ершовском районах. Приезд В.Володина в область носит также «контрольный» характер, поскольку губернатор П.Ипатов не может полностью управлять политическими процессами своего региона.
Визит лидера «Патриотов России» Геннадия Семигина в Саратове был очень тихий, почти незаметный для саратовских СМИ. Приезд Г.Семигина был связан с предстоящими выборами. Он провел встречу с региональным отделением «Патриотов России», затем побывал на заводе «Рефлектор», который возглавляет председатель саратовских патриотов Александр Сидоренко. А депутат Государственной думы РФ, член партии «Единая Россия» Николай Панков в ходе своего визита посетил Хвалынский район. Он провел встречу с жителями районного центра.
Приезд комиссии Генпрокуратуры РФ был связан с проверкой правомерности и обоснованности передачи зданий детсадов областного центра под размещение чиновничьих структур. После ревизий в судах было оспорено перепрофилирование 13 заведений. Следует заметить, что выездная проверка Генеральной прокуратуры РФ по зданиям бывших детсадов Саратова была проведена по заявлению депутата Государственной Думы РФ Николая Панкова, полностью контролируемый вице-премьером РФ Вячеславом Володином. Детсады послужили очередным поводом для информационной атаки на областное правительство. Также в политической борьбе с главой региона участвует «Молодая гвардия Единой России». Активисты «Молодой гвардии ЕР» не раз пикетировали областное правительство. Не проходит и дня, чтобы саратовские единороссы не выступали с нападками на региональное правительство или непосредственно самого губернатора Павла Ипатова. Так, в служебном кабинете министра образования Саратовской области Гарри Татаркова полицейские провели обыски. Видимо, искали документы о фальсификации результатов ЕГЭ. В результате обыска были изъяты жёсткие диски с компьютера министра и его помощника. Визит полиции в министерство образования Саратовской области совпал с апофеозом критики единороссами Г.Татаркова.
Одним из наиболее ярких событий ноября в области стал слух об отставке губернатора Саратовской области после выборов в Государственную думу РФ. Президент России Дмитрий Медведев намерен продолжить ротацию губернаторов. Наряду с губернаторами Ленинградской и Карельской областей в списке возможных кандидатов на отставку якобы числится и глава Саратовской области Павел Ипатов. Губернатора Саратовской области Павла Ипатова саратовские единороссы, подконтрольные вице-премьеру РФ Вячеславу Володину, провожают с занимаемого им поста уже не первый год. Для них кампания «отправь в отставку губернатора» уже превратилась в традицию и воспринимается региональной элитой как обыденность.
Постоянные нападки на губернатора осуществляют СМИ, аффилированные с региональным отделением партии «Единая Россия», а также медиа-пул главы города Олега Грищенко. Причём в политической борьбе с губернатором зачастую объединяются самые различные политические силы. И представители оппозиционных партий не упускают шанс лишний раз словесно «пнуть» главу региона. Следует отметить и нарастающий конфликт между губернатором и Общественной палатой; губернатором и Счетной палатой. Примечательно, что та и другая палата, подконтрольна единороссам. Председатель Счетной палаты Саратовской области Андрей Саухин отличился тем, что подал на областное правительство в суд за оскорбления в свой адрес. Председатель Общественной палаты Саратовской области Борис Шинчук также подал в суд, но непосредственно на самого губернатора Павла Ипатова, требуя от него предоставить здание для Общественной палаты. Известно, что Б.Шинчук продолжает оказывать помощь ЕР, организовывая наезды не только на губернатора, но и на оппозиционеров партии власти. Не теряет своей актуальности и политический конфликт по линии губернатор П.Ипатов и Саратовская областная дума. Депутат областной думы, член партии «Единая Россия» Александр Ландо провел брифинг, на котором выразил недовольство действиями губернатора.
Помимо перечисленных политических конфликтов необходимо отметить, что в Саратовской области набирает обороты классический конфликт по линии губернатор Павел Ипатов и глава города Олег Грищенко. На этот раз основой конфликта стал вопрос о выделении земельного участка под физкультурно-оздоровительный комплекс в Завадском районе Саратова, в результате этого возник ряд публичных перепалок в противоборствующих СМИ.
Кадровая перестановка в правительстве области также нашла свое отражение в региональных СМИ. Пост регионального министра транспорта и дорожного хозяйства покинул Иван Панков. Новым министром был назначен Николай Годунов. До этого назначения Н.Годунов занимал должность руководителя департамента транспорта и связи в Москве, ранее – начальника управления Государственного автодорожного надзора по Саратовской области. Официально причины отставки И.Панкова не комментировались. Однако источники, близкие к правительству области, сообщили, что смена министра стала прямым следствием бардака в транспортной отрасли, сложившегося еще при прежних руководителях. Иван Панков не смог изменить ситуацию. Частные транспортные компании продолжали успешно лоббировать свои интересы в министерстве, тогда как государственной политики в сфере пассажирских перевозок фактически не проводилось. По сведениям некоторых СМИ, в министерстве и подведомственных учреждениях идут серьезные проверки, результаты которых, в случае обнаружения нарушений, могут быть направлены в прокуратуру. Также уход Панкова связывают с недавними перестановками в руководстве ОАО «Межгородтранс», контрольный пакет акций которого принадлежит правительству области. Там причиной смены директора послужило плачевное финансовое состояние предприятия, когда на выигранных маршрутах работали частные перевозчики, получая прибыль вместо «Межгородтранса».
Обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области были возложены на Андрея Савицкого. А.Ранее Савицкий трудился под началом министра ЖКХ Дениса Филиппова, который стал заместителем генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в Москве.
Не обошли вниманием региональные СМИ и назначение судей районных судов Саратовской области. Так, указом главы государства судьей Балашовского районного суда стал Дмитрий Пряхин, судьей Вольского районного суда – Андрей Крапивин, судьей Кировского районного суда города Саратова — Дмитрий Кочетков. В Арбитражный суд Саратовской области был вновь назначен Денис Капкаев.
Высокий интерес СМИ Саратовской области был прикован к смене полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе. Полпред президента РФ в ПФО Григорий Рапотабыл утвержден Государственным секретарем Союзного государства России и Белоруссии. К исполнению обязанностей Государственного секретаря Г.Рапота приступит 15 декабря текущего года. Прежний Госсекретарь Павел Бородин освобожден от должности в связи с истечением срока пребывания на этом посту.Решение об этом принял высший Госсовет Союзного государства под руководством президента Белоруссии Александра Лукашенко. Бывший разведчик Г.Рапота являлся полпредом президента в Приволжском федеральном округе с мая 2008 года. Теперь эта должность остается вакантной, пока неизвестно, кто займет кресло полпреда Президента в Приволжском федеральном округе. Исполняющим обязанности полпреда президента РФ в ПФО станет заместитель Г.Рапоты Алексей Кубрин.
Совет Федерации РФ изменил внутрипарламентскую структуру. В руководящих органах Совета Федерации РФ сенатор от Саратовской области Валентин Завадников занял должность первого заместителя председателя комитета по экономической политике.
В Хвалынском районе произошли существенные кадровые перестановки. Исполняющим обязанности главы администрации Хвалынского района Саратовской области стал руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Сергей Нестеров. На этом посту он сменил Валерия Ермакова. До этого С.Нестеров возглавлял МУП «Банно-прачечное хозяйство». Кроме того, С.Нестеров сложил полномочия депутата Саратовской городской думы, теперь по его округу пройдут довыборы. Исполняющим обязанности главы регионального исполкома ЕР была назначена Наталья Маслова, которая ранее была заместителем руководителя исполкома.
Аналитики считают, что кардинальная смена власти в Хвалынском районе произошла в результате столкновений политических кланов. В Хвалынском районе было два противоборствующих между собой партийного клана. Один клан возглавлял тогдашний глава администрации Хвалынского района Валерий Ермаков. Клан Ермакова был подконтролен председателю Саратовской областной думы, единороссу Валерию Радаеву. А другим кланом руководил бизнесмен, в прошлом хвалынский градоначальник Сергей Миронов, в чью команду входил Владимир Хохлов (исполняющий обязанности руководителя Хвалынска). Клан Миронова был подконтролен депутату Государственной Думы РФ, единороссу Николаю Панкову. Противоречий у Ермакова с Мироновым было достаточно, чтобы лишится своих постов, что и случилось. Есть еще одна точка зрения по вопросу о кадровой ротации в Хвалынском районе. Она состоит в том, что к смене власти в районе может иметь отношение сам В.Володин, которому не нужна на малой Родине слабая муниципальная власть и скандалы на выборах.
Таким образом, информационное поле Саратовской области в ноябре было насыщено политическими событиями, но общая тенденция предыдущих месяцев все же сохранилась. В политическом процессе Саратовской области по-прежнему изобилуют политические конфликты и предвыборная кампания политических партий. В ближайшее время можно ожидать только рост политической напряженности в регионе, который будет связан как с итогами выборов депутатов в Государственную думу VI созыва, так и с нарастающими конфликтами между губернатором с одной стороны и Областной думой, Счетной палатой, Общественной палатой, главой города – с другой стороны.
10 ноября 2011 года состоялся семинар Лаборатории региональных политических исследований на тему «Анализ результатов общенациональных президентских и парламентских выборов в иностранных государствах». Целью встречи стал анализ и обсуждение результатов общенациональных выборов в зарубежных странах, которые прошли осенью 2011 г.
Исследователи лаборатории на семинаре представили анализ результатов парламентских выборов 19 сентября 2011 г. в Латвии (подготовила Карандашова С.), парламентских выборов 14 октября 2011 г. в Польше (подготовила Гришина А.), первого (11 сентября 2011 г.) и второго (6 ноября 2011 г.) тура президентских и парламентских выборов Гватемале (подготовила Аблова Л.).
Был проведен комплексный анализ избирательных кампаний в указанных государствах: выявлены социетальные расколы, влияющие на предпочтения избирателей, рассмотрены структуры партийных систем, особенности электорального поведения с точки зрения территориальных особенностей, проведен статистический анализ уровня регионального разнообразия, а также корреляционный анализ, способствующий выделению зависимостей голосования за определенных политических акторов и социально-экономических и этно-конфессиональных характеристик.
В результате участники семинара получили возможность сравнить электоральные процессы в Центральной Америке (на примере Гватемалы), Прибалтике (на примере Латвии) и Восточной Европе (на примере Польши). В ближайшее время доклады появятся по адресу: http://www.regional-science.ru/
31 октября состоялся семинар Лаборатории региональных политических исследований на тему «Анализ политической и социально-экономической ситуации в регионах России». Целью семинара стало представление и обсуждение первого ежемесячного мониторинга политической и социально-экономической ситуации в ряде субъектов РФ в октябре – в преддверии выборов в Государственную Думу и региональные законодательные собрания.
Участники семинара – стажеры лаборатории представили анализ политической и социально-экономической ситуации в Пермском крае (Городничев А.), Приморском крае (Васильева Е.) и Новосибирской области (Хлоповских О.).
На семинаре обсуждалась деятельность политических партий, органов законодательной и исполнительной власти в регионах России, особенности предвыборной кампании (в частности – формирование партийных списков) в октябре 2011 г.
В ближайшее время доклады по политической и социально-экономической ситуации в Пермском и Приморских краях, Новосибирской области появятся на сайте http://www.regional-science.ru/
