Политическая регионалистика

В октябре получила своё продолжение история вокруг конфликта региональных властей с властями областного центра.

   Финальная точка была поставлена 8 октября в стенах брянского Горсовета. Ключевым вопросом сессии депутатов стало внесение поправок в Устав Брянска. Основные из них непосредственно касались процедуры смещения с постов ключевых фигур горадминистрации и горсовета. В итоге практически единогласно было принято решение об упрощённой процедуре смещения с должностей глав представительного и исполнительного органов местного самоуправления города. Теперь и главу города, и главу горадминистрации можно отстранить от должности не квалифицированным (2/3 голосов), а простым большинством голосов депутатов Горсовета. При этом данное правило распространяется и на заместителей мэра, председателей постоянных комитетов и районных депутатских групп.

   Также был существенно расширен круг оснований для расторжения контракта с главой городской администрации. Теперь эту процедуру можно осуществить по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления горсовета, мэра, губернатора или самого главы горадминистрации. И в дополнение ко всему отныне процедуру принятия поправок в Устав решено осуществлять путём открытого поименного голосования.

   Таким образом, массированное наступление областных властей поставило местные власти региональной столицы под свой жёсткий контроль. Сложившаяся ситуация – проявление характерной не только для Брянской области, но и для многих регионов страны тенденции по включению слаборазвитого местного самоуправления во властную вертикаль.

   С изменениями Устава города губернатор получил реальное и неограниченное право на формирование власти в региональной столице. Совершенно точно можно сказать, что в ближайшем будущем брянские городские власти станут функционировать в режиме полной лояльности главе региона. В частности, нынешний и.о. сити-менеджера М. Кобзев, который вероятнее всего сменит Д. Шапотько, обладает репутацией мягкого и неконфликтного человека.

   В преддверии грядущих мартовских выборов в законодательное собрание последовали изменения и в законе о выборах депутатов областной думы. На внеочередном заседании комитета по законодательству, вопросам правопорядка и госслужбы был одобрен ряд поправок в законодательные акты области. Данный закон предусматривает новую редакцию статьи 50 закона о выборах депутатов облдумы, которая регламентирует методику распределения мандатов. О характере внесённых поправок пока ничего не известно. Поэтому оценить значимость изменений для грядущих выборов сейчас не представляется возможным.

   Также следует отметить два важных события с непосредственным участием представителей федеральной власти.

   В администрации области состоялось выездное заседание комитета ГД РФ по делам СНГ. На встрече обсуждалась тема сотрудничества Брянской области с приграничными регионами Беларуси и Украины. В заседании приняли участие представители органов власти других приграничных областей – Смоленской, Курской, Орловской, Воронежской и Белгородской. Обсуждались вопросы повышения эффективности приграничного сотрудничества по разным направлениям – от экономики до сферы культуры.

   Однако наиболее заметным и значимым стало награждение губернатора орденом Дружбы, который Н. Денину на встрече в Кремле лично вручил глава государства «за большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетний добросовестный труд». На первый взгляд событие не имеет ярко выраженного политического подтекста. Однако, если вспомнить последние события вокруг конфликта с властями Брянска, невысокий показатель одобрения деятельности губернатора населением региона (согласно исследованиям, проводившимся в июле текущего года, положительно к деятельности Н. Денина на посту главы региона относятся 55% жителей региона), то можно предположить, что присуждение награды носит символичный характер. Не исключается уход Н. Денина с поста регионального лидера. Согласно последнему рейтингу выживаемости губернаторов шансы Н. Денина на дальнейшее пребывание у власти оценены экспертами на 3 из 5, и главным аргументом за возможное смещение стала неоднозначность итогов борьбы с властями администрации Брянска.

   Не так давно губернатор по собственному желанию сложил с себя полномочия секретаря политсовета регионального отделения «Единой России». Это решение было одобрено высшим руководством партии, которое не допускает, чтобы главы регионов напрямую управляли региональными организациями «Единой России». Хотя это решение принято в русле общей партийной политики, в условиях Брянской области оно влечет за собой некоторое усиление политической конкуренции, в чем не заинтересован Н. Денин. На данный момент должность и.о. секретаря политсовета «Единой России» занимает Н. Белоус – бывший глава регионального отделения Аграрной партии России (в процессе поглощения «Единой Россией» структур АПР было принято решение передать аграриям руководство «партией власти» в ряде регионов, включая Брянскую область). Ранее и.о. секретаря политсовета являлся М. Подобедов, один из ближайших сторонников и идеологов Н. Денина.

   Поэтому в ближайшее время можно ожидать рост политической напряженности в регионе, который прежде всего будет связан с подготовкой к выборам в законодательное собрание, окончательной развязкой конфликта между администрацией столицы и региональной властью и дальнейшим развитием ситуации вокруг губернатора.