Политическая регионалистика

Определение конфигурации региональной легислатуры, события в политической и экономической жизни послужили не только индикаторами для политической риторики, но и вектором политического действия для региональной власти. Изменения в экономике страны в значительной мере повлияли не только на положение дел в промышленном секторе региона, но и трансформировали комплекс социально-экономических проблем, как общественно значимых вопросов.

      На установочной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 8 ноября были избраны спикер, председатели и заместители председателей профильных комитетов. Однако необходимо отметить, что ряд ключевых фигур определились еще задолго до голосования депутатов в Совете народных депутатов. Так 22 октября Генеральным советом «Единой России» были согласованы кандидатуры Николая Шатилова, Светланы Орловой и руководителя фракции «Единой России» в облсовете Александра Микельсона. По итогам голосования на пост спикера был избран Николай Шатилов, депутат прошлого созыва облсовета, директор по социальным вопросам ОАО «Евразруда». Руководителем фракции «Единая Россия» избран Александр Микельсон, прежде занимавший пост заместителя губернатора Кемеровской области, руководителя Главного финансового управления. Александр Микельсон был также избран вице-спикером и председателем важнейшего комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов. Фактически А.Микельсон, занимая важные должности в областном совете, будет там проводником интересов региональной исполнительной власти. Избрание Н.Шатилова указывает на тесные связи между властями региона и группой «Евраз», владеющей крупными металлургическими и угольными предприятиями в Кемеровской области, а также компанией «Евразруда», занимающейся добычей железной руды.

     Другим вице-спикером избрана Нина Зинкевич, в прошлом созыве занимавшая пост председателя комитета по социальной политике. После сложения полномочий Г.Дюдяевым в качестве секретаря регионального политического совета партии «Единая Россия» на данную должность была избрана депутат облсовета, вице-спикер Нина Зинкевич. Таким образом, в истории регионального отделения партии «Единая Россия» Нина Зинкевич стала четвертым секретарем регионального политического совета. Первым на должность секретаря регионального политического совета партии был избран экс-ректор Кемеровского государственного университета, которого сменил председатель Совета народных депутатов г. Кемерово А.Г. Любимов. А в 2006 году Любимова А.Г. на посту секретаря сменил на тот момент спикер Совета народных депутатов Г.Т. Дюдяев. При этом контроль над региональной организацией «Единой России» остается в руках губернатора.

      Сенатором от законодательной власти была вновь избрана заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова.

     Существовавший в Совете народных депутатов III созыва комитет по социальной политике преобразован в три самостоятельных комитета. Так председателем комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики стала Галина Соловьева, занимавшая пост советника губернатора. Председателем комитета по вопросам спорта, туризма и молодежной политики стал Юрий Емельянов, ранее возглавлявший управление аппарата губернатора Кемеровской области. Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения возглавила Ирина Бобровская, ранее занимавшая пост заместителя главного врача клинической больницы №29 г. Новокузнецк. На пост председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии был избран экс-депутат новокузнецкого районного совета, директор ООО «Калтанское» Сергей Конюхов. Председателем комитета по промышленной политике и предпринимательской деятельности избрана вице-президент Кузбасской торгово-промышленной палаты Марина Шавгулидзе. Председателем комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности стал единственный депутат от партии «Справедливая Россия», проректор Кемеровского государственного университета Владимир Волчек.

       Таким образом, в значительной степени обновился не только персональный состав законодательного органа региона, в котором только девять депутатов сохранили свои мандаты с прежнего созыва. Фаина Константинова, возглавлявшая областной совет, сейчас является лишь помощником нового спикера Николая Шатилова. Экс-председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Владимир Мирошник возглавил аппарат областного совета. На должность заместителя губернатора, начальника Главного финансового управления был назначен Сергей Ващенко. Данные изменения в кадровых ротациях свидетельствуют о том, что за время губернаторства А.Г. Тулеева персональный состав законодательного органа не претерпевал еще таких изменений, когда 75% депутатов – это «новые» люди, получившие мандат.

      События в партийной жизни – образование «Правого дела» и объединение демократических сил в единую партию не нашло своего должного отражения в информационном пространстве региона. Причинами такой ситуации является селекция повестки дня и сложившаяся структура региональной власти.

      Экономическая ситуация отразилась на ряде мер, которые принимались в регионе. В большинстве городов и районов созданы антикризисные штабы, в которые вошли руководители различных служб, ведомств и представители банковского сектора. В бюджетном послании губернатора особое внимание уделялось не только итогам социально-экономического развития уходящего года, но и созданию финансового резерва в случае ухудшения ситуации в Кузбассе для выполнения наиболее значимых социально-экономических обязательств на 2009 г. в размере более 16,5 млрд. рублей. Также губернатор обратился к депутатам с просьбой ускорить принятие разработанного Министерством финансов законопроекта о трансфертных ценах. Однако нужно сказать, что, несмотря на тот факт, что с 1 января 2009 г. вступят в действие новые льготы, направленные на поддержку населения были опасения появления латентной безработицы в регионе. Это вызвано тем, что ряд горнодобывающих и металлургических предприятий значительно снизили рост производства.

      По итогам данного периода можно сказать, что «новые вызовы» региональной власти, связанные с реагированием на возникающие потребности общества в условиях изменения экономической ситуации, стали одной из причин к политическому действию. Это нашло свое отражение в переосмыслении существующих региональных программ экономического развития и социальной поддержки населения региона, которые пройдут испытание временем.