Политическая регионалистика

В ноябре практически все крупные федеральные СМИ писали о возможной скорой отставке губернатора Московской области Бориса Громова. Сам Б.Громов, комментируя вышедшие публикации, сообщил, что не собирается покидать свой пост. Очевидной замены губернатору в сложившейся областной элите действительно не существует. Поэтому, если Б.Громов все-таки уйдет, то новый губернатор будет назначен из числа представителей столичной элиты, что явится результатом некой интриги, реализуемой на федеральном уровне и меняющей там расстановку сил.

    Вместо Б.Громова новым губернатором, по мнению некоторых экспертов, может быть назначен вице-премьер, глава аппарата Правительства РФ Сергей Собянин. Его возможное назначение на пост главы региона иногда объясняют политическими мотивами, связанными с планами по объединению Москвы и области. Согласно этой версии, именно С.Собянин сможет обеспечить интересы федерального центра в процессе объединения и, скорее всего, станет главой объединенного региона, «подвинув» с занимаемого поста московского мэра Юрия Лужкова. Другой вероятной заменой Б.Громову называют еще одного вице-премьера Сергея Иванова.

    Стоит отметить, что назначение кого-либо из перечисленных вице-премьеров все же представляется маловероятным в краткосрочной перспективе. Область сейчас находится в тяжелой экономической ситуации (в начале ноября вслед за Standard&Poor’s нестабильное экономическое положение области подтвердило еще одно крупное международное агентство Moody’s), и новый руководитель региона будет ответственным за состояние экономики и возможный дефолт. Кроме того, в связи с наступающим кризисом появились сведения о заморозке всех проектов объединения регионов.

    Таким образом, новый губернатор, скорее всего, будет временной технической фигурой. На сегодняшний день в общих чертах можно представить трех гипотетических кандидатов на пост главы региона: первый – ставленник московской группы, близкий к Ю.Лужкову; второй – лояльный чиновник, имеющий опыт юридического урегулирования земельных конфликтов и консолидации земельных активов (проблемная тема, наиболее актуальная для Подмосковья); третий – провинившийся чиновник или бывший мэр, направляемый в область как на тяжелый участок работы.

    Еще одним сценарием развития событий может быть сохранение Борисом Громовым полномочий как минимум до апреля-мая 2009 года, когда станут понятны последствия экономического кризиса для региона.

    Одной из главных опасностей кризиса является ухудшающееся положение промышленных предприятий, их закрытие или увольнение большого количества работающих (и, как следствие, усиление протестных настроений в регионе). Данная проблема была особенно актуальна для Московской области в ноябре в связи с тем, что некоторые коммерческие структуры использовали кризис в своих интересах.

    В частности, большой общественный резонанс получила история с заводом «Воскресенские минеральные удобрения» (управляется холдингом «Уралхим» во главе с Дмитрием Мазепиным). В начале ноября производство на предприятии было остановлено, а работники переведены на 3-4 дневную рабочую неделю. История была вынесена на федеральный уровень после опубликования в газете «Ведомости» открытого письма рабочих ВМУ генеральному директору холдинга «ФосАгро» Максиму Волкову. В письме говорилось, что именно по вине «ФосАгро» остановлено ОАО «Воскресенские минеральные удобрения», т.к. апатитовый концентрат, производимый «ФосАгро», слишком дорог, и предприятие больше не может производить из него минеральные удобрения.

    Данная информационная кампания, по мнению экспертов, была инспирирована руководством холдинга «Уралхим» для выхода из сложной экономической ситуации. Большие объемы долговых обязательств ВМУ, а также падение спроса на продукцию предприятия в связи с кризисом было решено объяснить одними только высокими ценами на сырье и свалить вину на холдинг «ФосАгро». Развернувшаяся информационная война между «Уралхимом» и «Фосагро» происходила с вовлечением персонала ВМУ и организацией массовых митингов на заводе и в Воскресенске. В условиях кризиса, данный информационный повод привлек дополнительное «негативное» внимание к Московской области.

    Острым политическим событием на территории области в ноябре стало нападение на главного редактора газеты «Химкинская правда» Михаила Бекетова. Он до сих пор находится в тяжелом состоянии, а основная публичная версия нападения связана с профессиональной деятельностью журналиста – М.Бекетов готовил острые материалы, касающиеся местных чиновников и строительных компаний, осуществляющих несанкционированную застройку на территории Химок, а также вырубку Химкинского леса. М.Бекетов в информационном поле изображается оппозиционными организациями («Яблоко», Институт коллективного действия) как «жертва произвола властей» и используется ими для создания новых информационных выпадов против власти, в том числе и против губернатора Б.Громова.

    Оценивая общественно-политическую ситуацию в Московской области в ноябре, следует отметить высокую нестабильность в регионе, которая усиливается негативными информационными всплесками, связанными с выпадами против администрации или с тяжелой экономической ситуацией в регионе и на отдельных предприятиях. В том случае, если в декабре не произойдет смены главы региона, и положение Б.Громова стабилизируется, можно прогнозировать изменение ситуации в лучшую сторону.