Политическая регионалистика

В ноябре важные изменения произошли в руководстве регионального отделения «Единой России». 18 ноября президиум Генерального совета партии «Единая Россия» решил представить политсовету Псковского регионального отделения партии кандидатуру Валентина Каленского для избрания на должность секретаря регионального совета. Теперь кандидатуру предстоит рассмотреть политсовету Псковского регионального отделения «Единой России» и проголосовать за неё. Чтобы занять пост секретаря претенденту достаточно набрать простое большинство голосов членов политсовета. На сегодняшний день В.Каленский является исполняющим обязанности секретаря политического совета Псковского регионального отделения партии. До него этот пост занимал депутат Государственной Думы Виктор Антонов. Он получил должность по итогам голосования членов политсовета 31 января текущего года, в связи с тем, что близкий к Б.Грызлову предыдущий секретарь Алексей Сигуткин сложил свои полномочия, уйдя из депутатов Госдумы, заняв пост руководителя аппарата Госдумы. Поскольку партия стремится избежать совмещения должностей депутатов Госдумы и секретарей региональных политсоветов, расстаться с последним статусом пришлось теперь и В.Антонову.

   Кроме того, в партии произошёл еще ряд изменений. 7 ноября в Пскове на третьем этапе XII внеочередной Конференции Псковского регионального отделения партии «Единая Россия» состоялись довыборы членов регионального политсовета. В него вошли вице-президент Псковской ассоциации промышленных предприятий Александр Карабут и заместитель генерального директора ЗАО «Телеком» Валерий Сергеев, который входили в Аграрную партию России до её объединения с партией «Единая Россия». Окончательное решение по поводу объединения этих двух политических организаций было принято на съезде «Единой России» 20 ноября. Таким образом, количественный состав Псковского регионального политсовета партии «Единая Россия» в результате включения в него двух бывших псковских аграриев увеличился до 54 членов.

   На X съезде партии «Единая Россия», который состоялся 20 ноября в Москве, Псковскую область представляли исполняющий полномочия секретаря регионального отделения партии, вице-спикер областного Собрания депутатов Валентин Каленский, депутат Псковского областного Собрания (ПОС) Борис Каракаев, депутат Государственной Думы РФ Виктор Антонов, сенаторы Михаил Маргелов и Андрей Турчак, глава города Пскова Ян Лузин. В число приглашённых также вошли губернатор области Михаил Кузнецов, председатель ПОС Борис Полозов, руководитель регионального исполкома «Единой России» Дмитрий Хритоненков, председатель регионального отделения Союза пенсионеров России Елена Косенкова, депутат Псковской гордумы Наталья Соколова и др.

   Одним из заметных событий ноября стало создание партии «Правое дело», что вызвало неоднозначные оценки на региональном уровне. Учредительный съезд нового политического объединения, в состав которого вошли три самораспустившиеся накануне партии – СПС, Демократическая пария России (ДПР) и «Гражданская сила» – состоялся 16 ноября в Москве. В Псковской области к новой партии примкнули представители «Гражданской силы» и отчасти – СПС.

   Бывший председатель политического совета регионального отделения партии «Гражданская сила» Олег Малайко заявил, что положительно относится к созданию новой партии, благодаря чему «появилась возможность объединить все правые силы страны, которые были разрознены по инициативе лидеров.» Он отметил, что необходимость объединения показали последние выборы и теперь новая партия позволит правым силам заявить о себе и отстаивать интересы предпринимателей, поддерживающих праволиберальные взгляды. Также О.Малайко подчеркнул, что лично вступит в новое политическое объединение, и предположил, что так же поступят наиболее активные члены псковского регионального отделения «Гражданской силы». О своей готовности вступить в состав новой партии и стать одним из лидеров данного политического объединения на региональном уровне заявил также бывший исполнительный директор регионального отделения СПС Владимир Черкас.

   Однако бывший председатель регионального отделения Демократической партии России (ДПР) Виктор Фролов вступать в новую партию не намерен. Псковские активисты бывшей ДПР тоже пока не выразили желания вступить в «Правое дело». Следует отметить, что В.Фролов стал одним из тех, кто выступил на съезде против объединения. По его мнению, «демократы должны были объединяться снизу, а не сверху». Помимо этого, его негативную оценку вызвало присутствие таких фигур, как А.Чубайс (входит в Высший совет «Правого дела»), который, по словам В.Фролова, всегда был против ДПР, и журналиста Г.Бовта, ставшего представителем ДПР в «Правом деле», несмотря на то, что он никогда не состоял в ДПР.

   Таким образом, наличие неоднозначного отношения к процессу и самому факту создания новой партии со стороны представителей бывшей ДПР может негативно повлиять на степень поддержки новой партии на региональном уровне. Очевидно, что влиятельную и привлекательную для избирателя структуру в Псковской области «Правое дело» создать не сможет, учитывая как организационные трудности, так и очень узкую электоральную базу.

   Следует отметить, что Псковская область – первый из российских регионов, где поддержали инициативу руководства страны о снижении налога для предпринимателей малого и среднего бизнеса. Принятие данной меры направлено на преодоление последствий экономического кризиса, поддержку производителей, сохранение рабочих мест. Так, на 20-й сессии Псковского областного Собрания депутатов (ПОС), которая состоялась 24 ноября, был принят новый закон «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Законопроект инициировал губернатор Псковской области Михаил Кузнецов. Таким образом, этим законопроектом областной парламент поддержал малый бизнес, для которого была снижена ставка налога, взимаемого по упрощённой схеме, с 15 до 5%. Новый закон приняли в первом чтении, второе чтение законопроекта вынесли на внеочередную сессию в декабре.

   Наряду с произошедшими событиями необходимо особо отметить интенсивное обсуждение инициативы губернатора Псковской области М.Кузнецова о сокращении срока полномочий сити-менеджера с пяти лет до одного года, которая сразу же вызвала широкий общественный резонанс, и многие уже подвергли её серьёзной критике. Данное предложение спровоцировало весьма резкую и зачастую негативную реакцию среди представителей различных политических сил региона.

   Представители «Единой России» уже потребовали обсуждения на политсовете соответствия законодательных инициатив М.Кузнецова курсу партии. С подобным предложением выступили члены регионального политического совета партии «Единая Россия» А.Карабут и В.Сергеев, т.е. только что примкнувшие к партии бывшие аграрии. Они обратились с официальным заявлением к В.Каленскому с просьбой принять решение о созыве регионального политсовета для обсуждения вопроса «об уменьшении срока полномочий главы администрации города Пскова». Следует отметить, что данное заявление вызвано необходимостью предварительного партийного обсуждения нормотворческих инициатив губернатора М.Кузнецова, который является членом партии «Единая Россия». Не стоит упускать из виду и тот факт, что партия выступает за принцип преемственности власти и увеличение срока полномочий президента и депутатов Государственной Думы. На этом фоне инициатива губернатора Псковской области, являющегося к тому же членом партии «Единая Россия», не соответствует политическому курсу партии, идёт вразрез с принятой линией политического развития партии. Кроме того, подобное решение губернатора вызывает сомнения относительно его соответствия государственной политики в области местного самоуправления и проводимой в стране реформе местного самоуправления.

   Таким образом, инициатива губернатора пока не получила одобрительных оценок и была воспринята как нецелесообразная попытка поставить под свой контроль деятельность администрации г. Пскова, так как на эту должность будут продвигаться, скорее всего, ставленники губернатора. Следует отметить, что за столь короткий срок псковскому сити-менеджеру не удастся сформировать эффективную, целостную команду по решению вопросов в жилищно-коммунальной, социальной и иных сферах. Поэтому весомую долю ответственности возьмёт на себя областная администрация во главе с М.Кузнецовым, а самого сити-менеджера вполне можно будет позиционировать не как управленца, а как управляемого. Публичные слушания по вопросу сокращения срока полномочий сити-менеджера назначены на 8 декабря.

   Помимо негативных оценок данной инициативы, в адрес областной власти посыпались обвинения в попытках вмешательства в дела бизнеса. На этот раз недовольство было проявлено со стороны руководства завода «Псковкабель». Президент псковской Ассоциации промышленных предприятий группы компаний «Технология металлов» и бывший вице-губернатор Сергей Дробжев заявил, что предложение областной администрации помочь заводу «Псковкабель» в преодолении последствий экономического кризиса представляет собой «пиаровский ход». По его мнению, губернатор М.Кузнецов преследует личные корыстные цели. 21 ноября заместитель губернатора Псковской области Алексей Сапрыкин заявил, что власти готовы помочь заводу «Псковкабель», т.к. на предприятии остановлена значительная часть производства. Однако президент Ассоциации промышленных предприятий группы компаний «Технология металлов» (в которую входит «Псковкабель») С.Дробжев назвал это предложение провокацией, так как со стороны областной власти за последние годы не раз предпринимались попытки рейдерского захвата завода. Так, например, в 2006 г. администрация региона объявила чрезвычайную ситуацию международного масштаба: якобы «Псковкабель» несет вред для экологии и создает проблемы для стран Балтии, в связи с чем в области была объявлена чрезвычайная экологическая ситуация. Впоследствии все судебные инстанции подтвердили незаконность введения чрезвычайной ситуации в области. Теперь руководство предприятия намерено обратиться в арбитражный суд Псковской области, Северо-Западного округа, а также Верховный суд с требованием возместить заводу материальные и моральные убытки. Таким образом, с учётом столь конфликтной ситуации предложение областных властей помочь заводу можно оценивать как попытку проведения выгодной пиар-акции на фоне кризиса. Также следует отметить, что конфликт губернатора М.Кузнецова и группы компаний «Технология металлов» носит политический характер: «Технология металлов» была близка экс-губернатору Евгению Михайлову. С.Дробжев тогда был заместителем главы региона, но с приходом М.Кузнецова ситуация изменилась: он попытался сразу же инициировать уголовное дело на С.Дробжева и на других представителей из «Технологии металлов», рассматривая их в качестве политических противников.

   Следует отметить, что падение авторитета М.Кузнецова проявляется не только на региональном уровне в свете конфликтов с администрацией г. Пскова, профсоюзами и представителями бизнеса, но и на федеральном. Так, в СМИ появилась информация о том, что «натянутые отношения» М.Кузнецова с полпредом в СЗ ФО И.Клебановым могут помешать губернатору Псковской области получить переназначение.