Политическая регионалистика

Курс на стабилизацию общественно-политической и экономической ситуации в регионе стал жизненно необходимым не только для региональной власти, но и для крупного бизнеса.

      Случаи нарушения трудового законодательства на ряде угольных предприятий области являются не только индикаторами положения дел в данной отрасли, но и отражают роль и значение частно-государственного партнерства. Практика заключения двусторонних договоров сотрудничества между региональной администрацией и крупными собственниками позволила вести диалог и поиск решений в условиях финансового кризиса. Тем не менее, ряд крупных предприятий были вынуждены объединяться, чтобы сохранить свои позиции. Решили начать процесс слияния ЗАО «Регионмарт» и ООО «Система Чибис», акционеры МДМ-банка и УРСА-банка объединяют свои доли в банковский холдинг, совладельцы Мариинского спирткомбината – холдинг СДС и ФГУП «Росспиртпром» также намерены объединиться. Заметным событием стало назначение Александра Абрамова председателем совета директоров Evraz Group. Сменит он Александра Фролова, который в должности главного исполнительного директора будет отвечать за оперативное управление бизнесом компании в России и за рубежом.

      За прошедший период были произведены некоторые кадровые перемещения. Начальником департамента труда и занятости населения Кемеровской области назначен Е.И. Степин, который ранее занимал должность начальника управления государственного устройства и местного самоуправления областной администрации. В 1977-2006 гг. работал в Главном финансовом управлении области. В 2006 г. возглавил областной департамент регионального развития и местного самоуправления. В 2007-08 гг. работал в должности начальника управления государственного устройства и местного самоуправления.

      На должность председателя контрольно-счетной палаты области назначена М.Г. Воронина. Тулеевым А.Г. принята отставка заместителя губернатора по агропромышленному комплексу В.М. Мангазеева. Нужно сказать, что в информационном пространстве региона не появлялось значимых причин, которые могли бы послужить поводом для отставки. Основные события, которые освещали региональные средства массовой информации, – это инициативы региональной власти по стабилизации социально-экономической ситуации. Наиболее важными инициативами стали привлечение инвесторов к созданию регионального технопарка, поддержка студентов и привлечение внимания к проблемам угольной отрасли.

     Регион посетил чрезвычайный и полномочный посол Южно-Африканской Республики в РФ доктор Беки Уинстон Джошуа Ланга. По итогам переговоров не исключается участие специалистов по глубокой переработке угля из ЮАР в работе технопарка. Подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией области и Русским международным банком на 2009 год. Основная цель – строительство спортивного комплекса. Отдельного внимания заслуживает решение областного штаба по стабилизации социально-экономической обстановки. В результате рассмотрения вопроса обоснованности цен на контрактное обучение в высших учебных заведениях области решено поддержать студентов областными субсидиями и запретить отчислять по причине неоплаты за обучение во всех учебных заведениях области.

     Решение ряда представителей федеральной власти посетить регион подчеркнуло непростую ситуацию в угольно-металлургической отрасли. Член Совета Федерации, известный московский базнесмен Глеб Фетисов встретился с мэром г. Кемерово Владимиром Михайловым и рассмотрел возможность инвестирования в проект реконструкции «Химволокно – Амтел Кузбасс». Принимали участие в региональном совещании следующие акторы федеральной политики – заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин, министр энергетики РФ Сергей Шматко, председатель Росуглепрофа Иван Мохначук.

     Таким образом, экономические переменные стали определяющим фактором для акторов региональной политики. Тем не менее, поддержка федерального центра региона с помощью финансовых механизмов свидетельствует о следующем: во-первых, способность губернатора лоббировать интересы региона, во-вторых, неспособность самостоятельно стабилизировать социально-экономическую ситуацию, что создает предпосылки для усиления влияния Центра на региональную политику посредством решения или нерешения публичных проблем, от которых в определенной мере зависит устойчивость региональной власти.