Политическая регионалистика

     В цeлoм гoд для области зaвepшaeтcя гopaздo cпoкoйнee, чeм нaчaлcя – ecли бы нe кpизиc. В связи с ним в этом месяце в области прошел ряд мероприятий, таких как заседание Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) Центрального федерального округа (структура «Единой России», ориентированная на Б.Грызлова), встреча спикера Заксобрания области с представителями СМИ (где активно обсуждалась тема кризиса), первое заседание областного антикризисного штаба, пресс-конференция губернатора.

     Обсуждение вопросов кризиса (в том числе на территории области) прошло в Калуге в начале декабря на заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) ЦФО. Заседание вел заместитель председателя Законодательного Собрания области Александр Сафронов. Ни для кого не секрет, что Калужская область находится в «любимчиках» у федерального центра за свою политическую лояльность. Так и на этом заседании областные депутаты в очередной раз высказались в поддержку прежних, «докризисных» инициатив президента Дмитрия Медведева и лидера «Единой России» Владимира Путина. Как заявил один из заместителей председателя областной Думы: «мы не собираемся отступать от стратегических ориентиров развития, и четыре плюс одна «И», обозначенные президентом, – институты, инновации, инфраструктура, интеллект и инвестиции – это те базисные вещи, от которых отказываться никто не будет». В той же привычной логике, говоря о нашем регионе, заместитель директора ЦСКП, вице-президент некоммерческой организации Фонд «Социальная инновация» Виктор Парфёнов заметил, что, по мнению участников недавнего межмуниципального инновационного форума, проводившегося в Иванове, в Калужской области сформировались два брэнда. Один из них – губернатор Анатолий Артамонов, другой – инвестиционная привлекательность региона. По итогам обсуждений участники заседания сошлись на том, что для преодоления кризиса необходимо активно поддерживать средний и малый бизнес региона, привлекать новых инвесторов, сократить расходы на содержание госаппарата, на ремонт офисных помещений, более жестко подходить к принятию целевых программ.

    Также в декабре область посетили депутаты Государственной Думы РФ, члены комитета по аграрным вопросам. Открыл заседание, посвященное обмену опытом по законодательному обеспечению развития сельского хозяйства, Валентин Денисов. Реализация государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2007-2012 годы» проходит совсем в иных макроэкономических условиях, чем те, которые были на момент ее разработки. Произошел рост цен на материальные ресурсы, который буквально разваливает сельское хозяйство. В связи с этим в регионах необходимо пересмотреть некоторые аспекты введения нового закона в связи с кризисной ситуацией. После долгих дебатов депутаты, федеральные и региональные, с учетом высказанных предложений приняли резолюцию.

    Кроме того, в области прошел очередной промышленный форум. В работе форума участвовали руководители и специалисты предприятий и организаций региона, предприниматели. К участию в форуме были приглашены руководители крупных инвестиционных компаний, разместивших свои производства на территории области. Организаторами форума выступили министерство экономического развития области и Калужская торгово-промышленная палата. Начался форум с выставки «достижений калужской промышленности», где предприятия различных отраслей экономики показывали посетителям и своим коллегам последние разработки. В рамках этой региональной конференции промышленники и предприниматели обсудили вопросы объединения предприятий Калужской области, а также проблемы преодоления последствий мирового финансового кризиса.

    Проблемы кризиса обсуждались на пресс-конференции губернатора Анатолия Артамонова в центральном офисе «Интерфакса» в Москве. Губернатор, несмотря ни на что, прогнозирует, что в 2009 году в области будет рост производства на уровне 30%. Однако, он признает, что при этом бюджет потеряет порядка 17%, в первую очередь из-за сокращения поступлений налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. Тем временем Законодательное собрание приняло бюджет на 2009 год. Стратегия бюджетной политики остается прежней и заключается в том, что к 2011 году дефицит областного бюджета должен быть сведен к нулю. Правительство предложило уменьшить собственные доходы областного бюджета почти на 3,5 млрд. рублей. А раз уменьшаются доходы, соответственно, и урезаются расходы, в первую очередь на капитальное строительство и инвестирование проектов развития. При этом по предварительным подсчетам пострадают 17 областных целевых программ.

    Реальные перспективы промышленного развития Калужской области в будущем году оцениваются неоднозначно. Главная перспектива зависит от дальнейшего развития автосборочных и смежных производств. В настоящее время для производства грузовиков «Вольво» и «Рено» на калужском заводе набран персонал, требуемый для начала работы. НЛМК намерен построить в Калуге металлургический завод, ориентированный на нужды автомобилестроения, а также на московский рынок. Но в то же время ведущий инвестор – «Фольксваген» официально заявил о сокращении производственных планов.

    Сейчас также говорят о развитии нанотехнологий на территории Калужской области. Целый ряд предприятий, в том числе в Калуге и Обнинске, разрабатывает и производит новые материалы и устройства для ракетно-космической отрасли, электронной промышленности и энергетики, компьютерных и информационных систем, средств связи и охранных комплексов, биотехнологии и медицины. В калужском филиале МГТУ им. Баумана уже сейчас подготовкой по нанонаправлениям занимаются на кафедрах конструирования и производства электронной аппаратуры, материаловедения, промышленной экологии. Особую заинтересованность в новых специалистах из регионов показывает государственная корпорация «Роснанотех», которая, судя по всему, видит в области (а скорее – в руководстве области) подходящего партнера.

    Активную деятельность в декабре вела областная прокуратура. Помимо рядовых расследований по факту превышения должностных полномочий областных чиновников, в этом месяце в Калуге состоялось подписание соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между прокуратурой области и уполномоченным по правам человека в Калужской области. Официально заявленная цель соглашения – совершенствование взаимодействия и расширение форм сотрудничества сторон по совместной защите прав и свобод граждан, выявлению, устранению и предупреждению их нарушений в вопросах обеспечения гарантий государственной защиты, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, содействия дальнейшему формированию гражданского общества и уменьшению социальной напряженности. Такое соглашение предполагает широкие формы взаимодействия и сотрудничества, в том числе проведение совместных мероприятий, совершенствование законодательной базы, правовое просвещение, взаимный обмен информацией о выявленных нарушениях. И, кроме того, это свидетельствует об усилении федеральных структур в регионе.

    Некоторое изменение наметилось и в партийной системе. 14 декабря в большом зале Народного дома проводилось мероприятие по созданию калужского отделения новой партии «Правое дело». Известно, что не так давно самораспустились три партии: «Демократическая Партия России» – ДПР, «Союз Правых Сил» – СПС и «Гражданская сила». На основе объединения их бывших членов было решено создать новую партию «Правое дело». Возглавить отделение предстояло Валерию Тростникову. Однако даже создание отделения партии не прошло гладко. Подсчёт находящихся в зале показал, что присутствуют 129 человек. А минимально необходимо было присутствие 276 делегатов. Кроме того, около 80 кандидатов от СПС, находящихся в зале, не оказалось в первоначальных списках. В итоге произошел конфликт будущих «праводельцев» с предполагаемым их главой В.Тростниковым. Пока дальнейшая судьба самой партии и ее возможного предводителя под вопросом. Если региональное отделение не может самоорганизоваться, то о дальнейшей его продуктивной деятельности вообще говорить сложно.

    Если говорить о ситуации в области в целом на конец 2008 года, то она по-прежнему остается стабильной. В связи с кризисом вертикаль власти еще более усиливается. Увеличивается влияние таких структур, как прокуратура, министерство экономического развития области, антикризисные штабы различных уровней во главе с приближенными к губернатору людьми. Следующий год для области будет, скорее всего, более насыщенным: продолжится борьба с финансово-экономическим кризисом, стартует ряд предвыборных кампаний, начнется подготовка к октябрьским выборам в Законодательное собрание области.