Политическая регионалистика

Оценивая общественно-политическую ситуацию в регионе по итогам декабря, стоит отметить три основных сюжета:

• Первый региональный дефолт
• Информационная кампания по трудоустройству Б. Громова
• Прокурорская атака на руководителей муниципальных образований (Сергиев Посад, Можайский район, Серпухов)

    Первый региональный дефолт

    В декабре Подмосковье стало первым российским регионом, в отношении которого международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s применило термин «дефолт», понизив рейтинг региона с В- до SD («выборочный дефолт»). Снижение рейтинга эксперты до сих пор напрямую связывают с коррупционным скандалом вокруг бывшего министра финансов области Алексея Кузнецова.

    На пороге банкротства Борис Громов и его команда стараются минимизировать ущерб для экономики региона. Можно предположить, что банки, которым задолжала область (Банк Москвы, Альфа-Банк, Уралсиб), готовы вести переговоры о реструктуризации долгов и отсрочке их выплаты исключительно с Б. Громовым. Именно «под губернатора», обладающего крепкой репутацией, для области могут быть сделаны финансовые послабления и отсрочки.

    В то же время за Б. Громовым, скорее всего, пристально наблюдает федеральный центр. От результатов его действий по предотвращению банкротства области зависит дальнейшая политическая карьера губернатора. В сложившейся ситуации Б. Громов может рассчитывать только на собственные ресурсы – «рука помощи» из центра, скорее всего, предложена не будет (Подмосковье уже обошли стороной при выделении антикризисной федеральной финансовой помощи).

    Информационная кампания по трудоустройству Б. Громова

    На фоне сложной экономической ситуации продолжаются активные информационные атаки на губернатора. Можно предположить, что целью этих атак является подталкивание первых лиц государства к принятию кадрового решения по Б. Громову. Предлагаемый недругами губернатора украинский вариант (посол на Украине вместо В. Черномырдина) вызывает много вопросов и представляется сомнительным. С тем же успехом Б. Громова можно отправить послом в одно из государств Центральной Азии (а может даже и в Тунис). Декабрьская информационная кампания по трудоустройству губернатора была достаточно интенсивной – об этом писали все крупные федеральные СМИ, ее комментировали многие политики и политологи. У PR-кампании может быть даже не один заказчик. Разные группы, заинтересованные в уходе Б. Громова и назначении своего ставленника, ведут собственную игру в информационном поле. Вместе с тем, кампания против Б. Громова уже прошла пик общественного резонанса и внимания, поэтому вряд ли будет актуальна и интересна в ближайшие месяцы. Реальное же кадровое решение по губернатору, скорее всего, будет принято по итогам его работы по предотвращению банкротства региона.

Прокурорская атака на руководителей муниципальных образований

    В декабре по области прошла волна уголовных дел против руководителей муниципальных образований. Мэра Сергиева Посада Сергея Персианова и главу администрации Можайского района Владимира Насонова обвинили в «превышении должностных полномочий», а первому заместителю главы администрации Серпухова Алексею Афанасову предъявили обвинение в «пособничестве в совершении растраты в крупном размере бюджетных средств».

    Подобную прокурорскую активность можно объяснить тремя наиболее вероятными причинами. Во-первых, в декабре был назначен новый прокурор области – Александр Мохов (прежний прокурор Сергей Замуруев в ноябре перешел на должность начальника управления Генеральной прокуратуры России по ЦФО), которому, скорее всего, нужны первые результаты работы на новом посту. Во-вторых, уголовные дела могут быть показательной акцией устрашения для руководителей муниципальных образований в преддверии вступления в силу ФЗ-131 в части передачи полномочий местным органам власти (в т.ч. полномочий по управлению ЖКХ, собственностью, землей и пр.). Уголовные дела являются своеобразными «приводными ремнями» и хорошей демонстрацией того, что местные органы власти, хоть и не встроены в госвертикаль в теории, но на практике очень даже от нее зависят. В-третьих, уголовные дела против отдельных глав вполне могут быть инспирированы локальными группами влияния, недовольными действиями существующей администрации. Например, в Можайском районе местный бизнес давно находится в оппозиции к главе Владимиру Насонову и активно действует против него через местное отделение «Справедливой России» и районные СМИ. Пока сложно говорить о тенденциях прокурорской активности в области, но они станут ясны уже в ближайшее время.

    Помимо трех перечисленных тем, стоит отметить также ситуацию в Химках, где в декабре глава администрации Владимир Стрельченко отменил свое распоряжение 2005 года, согласно которому федеральная трасса Москва – Санкт-Петербург должна пройти по центру Химкинского лесопарка. Такое решение было принято В. Стрельченко в связи с приближающейся датой выборов главы Химок (состоятся 1 марта). Судя по всему, действующая администрация опасается своего основного конкурента – Евгению Чиркову, одного из лидеров общественной организации «Экологическая оборона Московской области» – инициатора кампании в защиту Химкинского леса (поддерживается «Яблоком»). Избирательная кампания в Химках начнется уже во второй половине январе и судя по всему будет достаточно интересной и скандальной.

    Суммируя все вышеизложенное, можно сделать вывод о сохранении относительной политической стабильности в регионе, которая в любой момент может быть подорвана провалом в экономике (банкротство области). Такое «хождение по лезвию бритвы» затрудняет составление точных политических прогнозов. Однако уже сейчас можно сказать, что определенный конфликтный потенциал заложен во вступлении в силу с 1 января 2009 года статей ФЗ-131, касающихся передачи полномочий местным органам власти. Стоит ожидать проявления острых противоречий внутри многих муниципальных образований с выходом наиболее острых конфликтов на областной и даже федеральный уровень.