Политическая регионалистика

Внешние связи Ставрополья, финансовый кризис и повторная угроза распространения африканской чумы свиней стали наиболее обсуждаемыми темами в Ставропольском крае в январе.

     Несмотря на то, что до единого дня выборов осталось еще много времени, в Ставропольском крае начались первые скандалы по поводу регистрации кандидатов. Главное внимание сейчас привлекают выборы мэра Невинномысска – одного из важнейших промышленных центров региона, в котором находится крупный химический комбинат «Азот». Предприятия Невинномысска стали лидерами по финансовым показателям за последний год, что объясняет пристальное внимание властей к ситуации, разворачивающейся вокруг городского руководства. Региональные власти и «Единая Россия» сделали ставку на смену власти в городе, что хорошо отвечает общей тенденции, установившейся после прихода к власти В.Гаевского. Как известно, ранее уже сменилась власть в краевой столице. Теперь на очереди – Невинномысск.

     Действующий мэр Невинномысска Виктор Ледовской, которому было отказано в регистрации на выборах мэра города 1 марта 2009 года, обратился в суд с кассационной жалобой по данному факту. Территориальная комиссия городского избиркома отказала в регистрации по причинам наличия в материалах городской газеты «Невинномысский рабочий» скрытой предвыборной агитации. На сегодняшний день зарегистрированными кандидатами на должность главы администрации являются: депутат Госдумы Ставропольского края Евгений Бражников, директор ООО «Торговая компания «Шанс» Игорь Костенко, министр экономического развития края Константин Храмов (выдвинут Невинномысским отделением ВПП «Единая Россия»), директор по развитию ООО «Невхлебопродукт» Александр Пелюх, индивидуальный предприниматель Владимир Ворожейкин и инженер-технолог ОАО «Арнест» Алексей Алексеенко (выдвинут Невинномысским городским отделением ЛДПР). Очевидно, главным кандидатом является ставленник краевой администрации К.Храмов, а мэра В.Ледовского стремятся вообще не допустить до участия в выборах.

     О стремлении обновленной региональной власти укрепить властную вертикаль (которая так и не была создана А.Черногоровым) и отладить взаимодействие с муниципалами свидетельствует и решение, принятое по итогам конференции по местному самоуправлению, – создать при Госдуме Ставропольского края Совет по вопросам местного самоуправления. Другим следствием встречи членов конференции стало принятие такими городами, как Кисловодск и Пятигорск, антикризисных планов и начало воплощения их в жизнь. Тем временем мэр Ставрополя Н.Пальцев налаживает связи в российской столице. В Москве была проведена Международная ассамблея столиц и крупных городов, на которой произошла его рабочая встреча с Ю.Лужковым.

     В федеральных органах власти принято решение о дальнейшей судьбе экс-губернатора Ставропольского края Александра Черногорова. По инициативе В.Путина он назначен заместителем министра сельского хозяйства России.

     Нынешний губернатор в рамках своей поездки в столицу тоже провел встречу с премьер-министром В.Путиным. Премьер акцентировал внимание на выработке антикризисных мер и мониторинге эффективности уже принятых решений, в первую очередь по ситуации на рынке труда в силу сложившейся непростой ситуации в этой сфере как в Ставропольском крае, так и в других регионах России. В.Гаевский доложил о предпринимаемых в этом направлении действиях, подчеркнув необходимость федеральной поддержки для стабилизации обстановки.

     Также краевые власти, стремясь укрепить свои позиции и повысить политическое влияние В.Гаевского, активно отлаживают горизонтальные связи с другими регионами. Приоритетным для Ставрополья регионом в январе оказалась Новгородская область. Со своей стороны правительство Астраханской области направило в администрацию Ставрополья письмо с предложениями по возобновлению межрегионального сотрудничества. В настоящее время условия соглашения обсуждаются представителями власти Ставропольского края. Представляется, что окончательный проект договора будет подписан в ходе официального визита делегации Астраханской области в Ставропольский край в феврале 2009 года.

     Разумеется, ставропольские власти принимают различные меры по предотвращению негативных результатов воздействия уже прочно обосновавшего в регионе финансового кризиса. По вполне очевидным причинам ключевым направлением региональной поддержки выбрана сфера сельского хозяйства. Депутатами принят закон о повышении финансирования сельхозпредприятий. Необходимой мерой в существующих кризисных условиях стало снижение налога с 15% до 5% для среднего и малого бизнеса. Народными избранниками был составлен список предприятий для получения федеральной помощи. Ставропольский комитет министров разработал несколько предложений к федеральной власти, среди них: продление срока либерализации цен на природный газ и электроэнергию, снятие ограничений на деятельность ставропольского аэропорта, снижение контроля федеральных чиновников за местными органами власти.

     Среди наиболее пострадавших названы предприятия, работавшие в системе производства автомобилей и сельхозтехники. Были вынуждены прекратить работу ОАО «Стапри» и ОАО «Автоприцеп-Камаз» в краевом центре, близки к полной остановке заводы «Атлант» и «Волна», на многих предприятиях в несколько раз снизилось количество заказов. Менее всего влияние кризиса ощутили организации, работающие в сфере химической промышленности и топливно-энергетическом секторе. Наиболее острой проблемой края, вызванной кризисом, следует назвать прогрессирующую безработицу. В январе о сокращении персонала заявило около 200 организаций. Возможным выходом из ситуации названа возможность отправки ставропольских специалистов на олимпийские стройки в Сочи.

     На совещании представителей органов региональной и муниципальной власти и руководителей санаторно-туристических предприятий была разработана дальнейшая стратегия развития курортного комплекса региона в наступившем году. Решено подать заявки на участие в трех выставках: Южно-Российском форуме «Кавказская здравница – 2009», 16-й Международной выставке-ярмарке путевок детского и семейного отдыха «Анапа – самое яркое солнце России – 2009», 16-й Московской международной выставке MITT «Путешествия и туризм».

     Пожалуй, самой неприятной новостью в СМИ Ставрополья стало сообщение о новой вспышке африканской чумы свиней. Негативные последствия не заставили себя ждать: многие регионы отказались от закупок свинины, что оказалось сильным ударом по животноводческой отрасли края. С целью недопущения распространения эпидемии на территории Ставропольского края создана межведомственная рабочая группа. Время покажет, насколько эффективна принятая властями мера.

     В целом, ставропольский январь не стал ярким, насыщенным важными событиями месяцем, однако, была заложена основа для дальнейшего развития региона, определены основные направления деятельности краевой власти и бизнеса.