Политическая регионалистика

В псковских СМИ уже в январе появилась информация о предстоящих политических событиях, которые принесут региону ряд стратегических изменений и окажут значительное влияние на развитие политической ситуации в регионе в наступившем 2009 году. Первое из них произойдёт 1 марта – это выборы глав 9 районов области – Бежаницкого, Гдовского, Дновского, Новоржевского, Опочецкого, Островского, Пустошкинского, Усвятского и Пушкиногорского. Также в марте жителей Пскова и Великих Лук ждёт смена градоначальников. Именно в марте истекают полномочия нынешних мэров Михаила Хоронена и Лидии Голубевой. Если в Пскове уже есть глава города, то в Великих Луках главу города ещё предстоит избрать, причём из числа депутатов местной Думы. Также в Пскове и Великих Луках появятся наёмные сити-менеджеры – главы администраций городов, которые займут эту должность по итогам конкурсов.

   Таким образом, все основные решения и события в общественно-политической жизни региона в январе 2009 года были связаны с предстоящими стратегическими переменами. Так, уже сейчас о своём участии в выборах глав районов области заявили несколько депутатов Псковского областного Собрания – Павел Мищенков (Островский район) и Александр Братчиков (Гдовский район). Если эти кандидаты одержат победу на выборах, то в заксобрании региона четвёртого созыва в очередной раз появятся вакантные места.

   29 января депутаты Псковского Областного Собрания (ПОС) на очередной сессии утвердили кандидатуры членов комиссий для проведения конкурсов на замещение должностей глав администраций Пскова и Великих Лук. Ими стали заместитель губернатора Псковской области Александр Котов и председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации региона Николай Цветков («за» проголосовали 25 депутатов ПОС, двое высказались «против»). Следует отметить, что Псковская городская Дума (ПГД) с составом своей части конкурсной комиссии определилась на сессии 23 января. Её возглавил глава города Ян Лузин. Секретарём комиссии избрали Виктора Салкина, рядовыми членами – Светлану Андрееву и Владимира Коваленко. Первое заседание конкурсной комиссии состоялось 30 января. Помимо этого, депутаты ПГД назначили публичные слушания по вопросу внесения изменений в Устав Пскова на 13 февраля. На слушаниях предлагается обсудить добавление в Устав города пункта о назначении временно исполняющего обязанности главы администрации Пскова. По предложению ПГД, временно исполняющий обязанности будет работать со дня окончания срока полномочий мэра Пскова до вступления в должность наёмного сити-менеджера. Причём кандидатов на должность исполняющего обязанности вправе предлагать депутаты ПГД. Если же ни одна кандидатура не наберёт большинства голосов депутатов гордумы, то глава Пскова должен будет в течение одного дня с окончания голосования назначить временно исполняющего обязанности главы администрации города из предложенных кандидатур.

   По новому Уставу Пскова, главой города является председатель Псковской городской Думы. Сейчас эту должность занимает Ян Лузин. Главой администрации Пскова станет наёмный сити-менеджер, которого и предстоит выбрать конкурсной комиссии. Причём наёмный глава администрации появится в Пскове только после того, как истекут полномочия последнего всенародно избранного мэра города Михаила Хоронена. Произойдёт это в марте текущего года. Также в марте истекают полномочия мэра Великих Лук Лидии Голубевой. По Уставу этого города главу Великих Лук изберут из числа депутатов местной Думы, а на замещение должности главы администрации города, также как и в Пскове, проведут конкурс. Однако уже 28 января на заседании президиума Псковского регионального отделения политической партии “Единая Россия” прошла согласование кандидатура секретаря великолукского отделения партии, председателя Великолукской городской Думы Николая Козловского на пост главы города Великие Луки.

   Также, 29 января депутаты ПОС рассмотрели ряд других важных вопросов. Так, депутаты одобрили назначение мировыми судьями судебных участков №23 (Порховский район) и №35 (город Великие Луки) Наталью Капустину и Олега Петренко. Наталья Анатольевна Капустина родилась в 1973 году. Имеет два высших образования. Долгое время работала в ОВД Порховского района. В феврале 2006 года была назначена мировым судьёй участка №23 в границах Порховского района. Олег Игоревич Петренко родился в 1977 году. Получил высшее юридическое образование в Саратовской академии. По окончании вуза пришёл на работу в органы прокуратуры. Также в феврале 2006 года был назначен мировым судьёй судебного участка №35 в границах города Великие Луки.

   Кроме того, было принято решение по вопросам внесения изменений в законы «О системе органов исполнительной власти Псковской области» и «О местном референдуме в Псковской области».

   Ещё одно глобальное событие ждёт регион в декабре наступившего года. Тогда должен решиться вопрос о переназначении нынешнего губернатора области Михаила Кузнецова. Как известно, он может не получить переназначения, поскольку в отличие от большинства своих коллег, так и не попал в список губернаторов, заручившихся доверием со стороны главы государства. Однако, если Государственная Дума РФ успеет утвердить внесённый президентом страны Дмитрием Медведевым новый порядок назначения губернаторов, то кандидатуры на пост главы Псковской области подберет партия, победившая на региональных парламентских выборах, то есть “Единая Россия”. Однако, его положение остаётся непрочным в обоих случаях и, возможно, сложить свои полномочия ему придётся раньше указанного срока.

   Поэтому, в связи со сложившейся ситуацией М.Кузнецов провёл в Москве ряд важных встреч. 15 января губернатор Псковской области встретился с главой администрации президента РФ Сергеем Нарышкиным, а 20 января состоялась встреча губернатора с первым заместителем руководителя администрации президента РФ Владиславом Сурковым. Как сообщают СМИ, и с главой администрации и с его первым заместителем М.Кузнецов обсудил социально-экономическую ситуацию в Псковской области, поговорил об обстановке на региональном рынке труда, а также проинформировал В.Суркова о подготовке и проведении кампании по ротации руководителей органов исполнительной власти 11 муниципальных образований Псковской области. Однако, не исключено, что всё-таки основная цель этих визитов была иной и, возможно, касалась кадрового вопроса. Когда руководители такого высокого ранга встречаются с губернатором сравнительно небольшой области, то вряд ли это делается только для того, чтобы узнать о социально-экономическом или каком либо другом аспекте ситуации в данном регионе. По мнению экспертов, руководители такого уровня, как С.Нарышкин и В.Сурков, проводят личные встречи в случае, если решаются принципиальные, стратегические вопросы региона.

   27 января председатель Псковского областного Собрания депутатов, председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России Борис Полозов принял участие в заседании президиума Совета законодателей – Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными представительными органами государственной власти субъектов РФ, состоявшееся в Москве. Провёл заседание президиума председатель Совета Федерации, председатель Совета законодателей Сергей Миронов. Собравшиеся обсудили ход выполнения ноябрьского решения президиума по вопросу подготовки проекта Концепции совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в законодательной деятельности и повышения её эффективности.

   Кроме того, важным событием в регионе стало закрытие регионального отделения политической партии «Демократическая партия России» в Псковской области. 22 января 2009 года управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области вынесло распоряжение о государственной регистрации прекращения деятельности ДПР. Закрытие регионального отделения ДПР связано с её преобразованием в общероссийскую общественную организацию по развитию социальных технологий «Центр Андрея Богданова». Региональное отделение ДПР было создано в Псковской области 2 декабря 1990 года в городе Великие Луки. Все эти годы его руководителем был Виктор Фролов. Численность регионального отделения ДПР составляла 2 тыс. 834 человека, в основном это были жители Великих Лук. Следует отметить, что на сегодняшний день в Псковской области осталось 12 региональных отделений политических партий. С февраля 2009 года, в соответствии с планом проверок политических партий и их региональных отделений, утвержденным заместителем министра юстиции РФ, управление начнёт проверки региональных отделений политических партий.

   Помимо этого, необходимо упомянуть о завершении этапа федерального проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны», инициированного партией «Единая Россия». От Псковской области в результате многоуровневого отбора, в который было включено Интернет-тестирование, интервью с региональным координатором и представителем федеральной дирекции проекта, в «Кадровый резерв» включены восемь человек. Ими стали коммерческий директор Псковской фондовой компании Андрей Беритц, заместитель председателя Великолукской городской Думы Андрей Богданов, генеральный директор группы компаний «Центр кровельных систем» Денис Иванов, главный редактор информационного агентства «Псковская Лента Новостей» Александр Машкарин, заместитель председателя комитета экономического развития администрации Пскова Сергей Минченков, директор Псковского филиала ОАО «Вымпелком» Александр Самуйлов, менеджер проектов Псковской областной общественной организации «Чудской проект» Сергей Тимофеев и генеральный директор компании «ПитерСтрой» Валерий Тюменцев.

   Псковскую область не обошло и обсуждение вопросов, касающихся обострения социально-экономической ситуации на фоне экономического кризиса. Тему кризиса затронули члены псковского отделения партии “Единая Россия” 19 января на пресс-конференции, посвящённой подведению итогов партийного совещания в Москве. По словам секретаря политсовета регионального отделения “Единой России”, депутата областного Собрания Валентина Каленского, на совещании большое внимание было уделено социально-экономической ситуации в России и озвучивались антикризисные меры. В частности, обсуждалось участие федерального центра в реализации программ поддержки малого и среднего бизнеса, рассматривалась возможность выделения средств на устранение последствий безработицы в регионах.