Политическая регионалистика

Ситуация в январе в Орловской области характеризовалась отсутствием ярких событий и насыщенности политического процесса. Не была поставлена точка в споре соучредителей ТРК «Истоки», о котором мы говорили в предыдущем выпуске мониторинга: процесс по этому делу перешел в судебную плоскость. Единственным крупным назначением в январе стала смена руководителя управления ФСБ РФ по Орловской области. Занимавший этот пост с 2006 г. Валерий Назаров переведен в аппарат полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе. Ему на смену пришел заместитель начальника управления ФСБ по Красноярскому краю Сергей Блинов.

     Как и в других регионах России, в Орловской области в январе активизировались политические партии. В конце январе сторонниками, которые были представлены «Единой России», и противниками, в частности членами КПРФ и ЛДПР, существующего политического курса были проведены демонстрации в столице региона. Очевидно, активность партий повысилась в преддверии единого дня выборов, в который в Орловской области должно пройти 10 избирательных кампаний. В Новодеревеньковском и Шаблыкинском районах состоятся выборы глав районов и довыборы депутатов районного Совета народных депутатов. Дополнительные выборы депутатов представительных органов пройдут в Верховском, Сосковском районах и Мценске, выборы глав сельского поселения – в Залегощенском, Знаменском и Хотынецком районах. На сегодняшний день процесс выдвижения кандидатов еще не завершен, конфликтных ситуаций пока не зафиксировано. Особенно интересная ситуация может сложиться в Залегощенском районе. В течение будущих трех лет на его территории будет проходить реализация инвестиционного агропромышленного проекта, соглашение о котором было заключено между администрацией Орловской области и группой компаний «Агропромышленный альянс». В развитие АПК планируется вложить около 1,5 миллиардов рублей.

     Неожиданным не только для жителей Орловской области, но и для народных избранников стало присуждение губернатору Егору Строеву звания «Почетного гражданина Орловской области». Данный вопрос был в экстренном порядке рассмотрен на очередном заседании областного Совета народных депутатов, подавляющее большинство голосовавших высказались в поддержку вынесенного предложения. Теперь долгожитель-губернатор занимает в истории Орловщины место рядом с маршалом Советского Союза, Героем Советского Союза Виктором Куликовым и архиепископом Орловским и Ливенским Паисием. Данное событие аналитики называют предпосылкой кардинальных перестановок в региональных органах власти высшего звена в ближайшее время.

     Лидирующей темой января в Орловской области вполне предсказуемо стал глобальный финансовый кризис. Властная элита региона осуществляет уже привычную для других субъектов РФ и зарубежных государств деятельность по оптимизации сложившейся в экономике ситуации. Это и сокращение числа муниципальных служащих, и привлечение средств из бюджета федерального центра, и снижение расходов на содержание сотрудников органов местного самоуправления, и создание комиссии по оперативным вопросам под председательством губернатора. Но, несмотря на постоянную трансляцию чиновниками высшего уровня информации о подконтрольности и стабильности ситуации в регионе, фактически серьезные проблемы все же есть. Например, задолженность по заработной плате за год увеличилась в 13,8 раза, количество безработных выросло до 8%. Серьезные проблемы коснулись и крупных промышленных предприятий региона. Стало известно о переходе крупнейшего в России и СНГ завода-поставщика насосного оборудования ОАО «Ливгидромаш» на неполную рабочую неделю. ОАО «Ливгидромаш» – крупнейший поставщик насосного оборудования для нефтедобывающей, нефтехимической, судостроительной промышленностей, энергетических, коммунальных предприятий, агропромышленного комплекса и других ведущих отраслей народного хозяйства. Причиной последних мер руководством предприятия названы стремительно сокращающиеся объемы производства, за прошедший год этот показатель снизился на 37%.

     По-прежнему актуальна в области криминально-коррупционная тема. В январе следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Орловской области были подведены итоги работы за 2008 год. Несмотря на высокие показатели раскрываемости правонарушений, было отмечено, что «средняя ежемесячная нагрузка на следователей в 2008 году остается одной из самых высоких в ЦФО».

     В январе также были подведены некоторые итоги социально-демографического и экономического развития региона в 2008 году. Демографическая ситуация в Орловской области в 2008 году была обозначена продолжающимся процессом естественной убыли населения. По оценке, численность постоянного населения области на 1 декабря 2008 года составила 817,3 тыс. человек и сократилась за январь-ноябрь на 0,62 процента. За 11 месяцев 2008 года отмечено незначительное увеличение числа родившихся, хотя, что характерно, тенденции в области рождаемости в Орловском регионе в целом совпадают с общероссийскими. К числу демографических факторов, воздействующих на рождаемость, относятся показатели брачности и разводимости. В Орловской области наблюдается снижение брачности (и в частности числа зарегистрированных браков) и стабильно высокий уровень разводимости. Самой болевой проблемой современного демографического развития области является чрезмерно высокий уровень смертности. Наиболее распространенными причинами смерти в 2008 году явились заболевания системы кровообращения, новообразования и несчастные случаи. За период январь-ноябрь 2008 года в Орловской области число умерших почти в 2 раза превысило число родившихся (12916 тыс. человек против 7613 чел). Следовательно, можно говорить о том, что естественная убыль населения определяется не столько снижением рождаемости, сколько остающимися неизменно высокими показатели смертности. Миграционные потоки в регионе незначительны и не играют роли в формировании численности населения области. Хотя и здесь наблюдается отрицательные тенденции: за 11 месяцев 2008 года сложившееся положительное сальдо миграции за счет прибывших, в основном, из стран СНГ сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,5 раза. В условиях значительного сокращения численности населения (из-за высоких показателей смертности) при отсутствии компенсаторной роли миграции, сложно говорить о стабилизации демографической ситуации в регионе за 2008 год. В 2009 году эксперты прогнозируют снижения количества орловчан на 1,5 тысячи человек.