Политическая регионалистика

В последнем месяце зимы логически завершилась цепь событий, которые влияли на политический процесс Удмуртии в течение почти полугода. А.А. Волков, управляющий республикой вот уже 15 лет, сохранил свои полномочия на очередную пятилетку. Кульминационным моментом противостояния власти и общества по этому вопросу можно назвать день 20 февраля, когда пикет, который протестующие пытались провести у здания Государственного Совета, в котором проходило голосование по поводу кандидатуры А. Волкова, был жестко разогнан силами МВД республики, включая ОМОН. Также вновь и вновь начинаются уголовные дела против чиновников Удмуртии по вопросам коррупции и прочих незаконных действий, как то: хищение, незаконное предпринимательство. Между тем всё сильнее и сильнее ощущается воздействие финансового кризиса. Список предприятий, которые задолжали те или иные суммы своим работникам, только растёт. Более того, ухудшается криминогенная обстановка в регионе, что говорит о нестабильном социальном положении жителей республики и отсутствии уверенности в завтрашнем дне.

       10 февраля президент РФ Д.А. Медведев внёс кандидатуру А.А. Волкова на рассмотрение Государственного Совета Удмуртии для наделения его полномочиями президента республики. На 20 февраля было назначено заседание Совета по этому вопросу. О формальности сего действа можно судить хотя бы потому, что инаугурация была автоматически запланирована сразу же после голосования. Инаугурация А. Волкова, конечно. Недовольные нынешним положением дел слои населения, интересы которых в Ижевске выражают в основном оппозиционная газета «День» (а именно её главный редактор С. Щукин) и депутат городской Думы Ижевска А. Коновал, решили реализовать последний шанс выразить свой протест. Первый пикет, прошедший на центральной площади Ижевска, собрал около 1000 человек (по материалам того же «Дня»), и когда он завершился, было решено двинуться к зданию Государственного Совета (располагающемуся примерно в 2 километрах от площади). Однако, путь пикетчиками перегородили силы МВД, образовался затор на центральной улице Ижевска, из-за которого пришлось даже поменять маршруты общественного транспорта. Милиция призывала разойтись, утверждая, что к Госсовету никого не подпустят. Так как пикетчики на эти призывы не реагировали, действовать начал ОМОН. Целью бойцов было нейтрализовать лидеров оппозиции, однако это оказалось не так-то просто сделать. В первый раз толпа просто оттолкнула омоновцев. Но во второй раз те выстроились клином и захватили А. Коновала. При этом милиция не стеснялась применять силу, несмотря на пожилой возраст большинства участников пикета. По данным того же «Дня», были зарегистрированы несколько травм, в том числе и переломы. После захвата А. Коновала слово взял С. Щукин, и пикетом была принята телеграмма Д. Медведеву, осуждающая его выбор кандидата и рассказывающая о незавидном положении дел в республике. После этого участники пикета начали расходиться, часть из них направилась к РОВД, где находился задержанный А. Коновал.

       Между тем прошло заседание Государственного Совета, на котором кандидатура Волкова, естественно, была подтверждена. Непосредственно перед голосованием депутаты-лидеры фракций дружно высказались в поддержку кандидата. Из 100 депутатов на заседании присутствовали 94. Из опущенных бюллетеней 89 были за А. Волкова, 1 против, 4 были испорчены. После голосования полпреда в Приволжском округе Г. Рапоту спросили о том, кто были конкурентами А. Волкова. Тот отказался ответить, но удостоверил, что «это авторитетные люди, составляющие здоровую конкуренцию Александру Александровичу». Интересное заявление насчёт республики, где какая-либо политическая конкуренция отсутствует как факт. Через несколько дней в соответствии с процедурой в отставку ушло правительство Удмуртии. На ближайшей сессии должны были утвердить кандидатуру премьер-министра, но этого не произошло, и процедура была перенесена на начало марта. Однако, кандидатом является всё тот же исполнявший ранее эту обязанность М. Питкевич.

       Несмотря на то, что один президент всё-таки переназначил другого, война с коррупцией в Удмуртии не кончилась. Всё так же выходят на поверхность всё новые и новые прегрешения чиновников, находящихся на не самых высоких должностях. В большинстве своём их уровень – это сельские районы или мелкие населённые пункты. Хотя некоторые суммы стали поражать. Например, бухгалтер больницы районного центра Игра проиграла почти 2 миллиона рублей бюджетных средств в игровые автоматы.

       После своего переназначения А. Волков в своём ежегодной речи относительно положения дел в республике заявил, что «каждый коррупционный скандал … непоправимый удар по авторитету власти» и «далее терпеть такие удары не к лицу». Между тем наилучшим доказательством того, что это лишь слова и желание выслужиться перед федеральной властью, говорит отсутствие каких-либо системных действий. Сейчас в 2009 году в республике всё ещё не выполнен ряд мероприятий программы противодействия коррупции на 2007-08 гг. Также не приняты нормативные правовые акты президента и правительства республики в целях реализации Закона Удмуртской Республики от 20.09.2007 «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике», в результате антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов Удмуртской Республики, а также антикоррупционный мониторинг не проводятся. Таким образом, в плане законотворчества, способного вызвать настоящие изменения, рвения властей как-то не заметны, что ставит под сомнение громкие слова главы региона и его свиты.

       Между тем влияние кризиса на общество становится всё более жёстким. Задолженность предприятий перед работниками только растёт, и на февраль она составляла почти 110 миллионов рублей. Наибольшая задолженность – на предприятиях производственной сферы и агропромышленного комплекса. Самым большим должником является одно из градообразующих предприятий ОАО «Буммаш» (сумма долга – 37 миллионов рублей). Против этого предприятия открыто дело по взысканию задолженностей (уже во второй раз). Конечно, некоторые предприятия не выдерживают давления и оказываются вынуждены прекратить своё функционирование. Так, например, несколько кирпичных заводов Удмуртии приостановили производство из-за переполненности складов продукцией, которую никто не покупает. Средний темп падения производства по республике составляет примерно 50%. Естественно, понижаются и заработные платы сотрудников. Для снижения напряжённости на рынке труда будет выделено 526 миллионов рублей (26 из республиканского бюджета, 500 из федерального). Эти деньги должны быть потрачены на опережающее профессиональное обучение работников, организацию общественных работ, временное трудоустройство, оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Однако, уже сейчас видно крайне отрицательное влияние на общественные настроения, которые находят выражение в преступлениях. С начала года на 80% повысилось количество угонов автомобилей. Но это не самое поразительное – удивительно то, что в Ижевске появились последователи московского поджигателя, бушевавшего в прошлом году. В течение месяца было сожжено 6 автомобилей, причём это был именно преднамеренный поджог. Таким образом, реакцию Удмуртии на кризис можно назвать весьма острой, как в экономике, так и в последующих настроениях граждан.

       Кроме вышеупомянутых глобальных «историй», стоит упомянуть ещё несколько событий. Во-первых, сделка по поводу «ИЖ-Авто» так и не была закрыта, между тем ижевскому заводу всё тяжелее и тяжелее оставаться на плаву. Компания не может выкупить собственные облигации, что наверняка усложнит покупку завода. Во-вторых, в региональном ФАС идёт процессуальное оформление документов для возбуждения дела по сговору компаний, продающих бензин в республике. Штраф, если удастся доказать вину, будет весьма велик – 15% годовой валовой выручки. Интересно, дойдёт ли дело до конца, учитывая, что руководство этих компаний («Удмуртнефтепродукт», «АСПЭК») напрямую связано с властью региона. В-третьих, продолжается суд над Д. Желниным, депутатом Госсовета, главным редактором одной из самых противоречивых газет Удмуртии «Совершенно конкретно», известной как скандальными оппозиционными репортажами, так и поддерживающими действующую власть статьями. Он обвиняется в вымогательстве в особо крупном размере.

       В феврале можно подвести итог событиям, продолжавшимся более года. Многие мероприятия: празднование юбилея присоединения к России, заседание Государственного Совета России – всё это делалось А. Волковым, чтобы быть переназначенным на пост президента. Результат был ожидаем. Таким образом, можно предположить, что положение дел в республике не изменится, оно устраивает всех акторов. Хотя интересно будет узнать, как правительство справится с кризисом, и не слишком ли большое недовольство он вызовет у населения региона.