Политическая регионалистика

Февраль в Калининградской области был насыщен перестановками в региональной администрации. Во-первых, благополучно завершилась начавшаяся еще в январе смена регионального министра финансов. Сценарий, озвученный в прошлом мониторинге, полностью оправдал себя. Новым премьером стала Ольга Малыгина, ранее возглавлявшая Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Зато Елена Матвеева, теперь уже экс-министр Калининградской области, стала единственным представителем региона, вошедшим в «первую сотню» президентского резерва. Во-вторых, Министерство экономики и промышленности было разделено на две структуры. Главой министерства экономике в области стала Александра Смирнова, до этого и.о. главы разделившегося министерства, а главой министерства промышленности назначен Михаил Карапыш, ранее работавший генеральным директором завода ООО «Калининградгазавтоматика».

     Пожалуй, самым важным событием прошедшего месяца для Янтарного края стало заседание Госсовета в Иркутске 20 февраля. В заседании приняли участие члены Федерального Собрания, губернаторы регионов России, представители крупных компаний. Георгий Боос был основным докладчиком среди глав администраций субъектов РФ. Темы, затронутые им в докладе «Предложения по антикризисным мерам, требующим решения на федеральном уровне», касались в первую очередь антикризисной работы правительства и региональных администраций: укрепление общественных институтов и упрощение административных процедур, денежно-кредитная политика, коррекция системы налогообложения, повышение эффективности госрасходов, развитие местного самоуправления и т.д. Для повышения эффективности работы органов власти губернатором Калининградского края было предложено расширить полномочия субъектов федерации, в частности надзорных и контролирующих ведомств. Данная инициатива была активно поддержана со стороны не только глав регионов. Меры, предложенные губернатором, получили одобрение Д.Медведева, что свидетельствует о прочности позиций Г.Бооса при новом президенте России.

     Губернатор Калининградской области, конечно, не случайно выступил на заседании Госсовета в качестве главного докладчика, и при этом тяжелые последствия кризиса отчетливо представлены в возглавляемом им субъекте РФ. В настоящее время самый западный регион России отнесен экспертами к числу наиболее неблагоприятных по критерию социальной напряженности. Дальнейшая эскалация экономического кризиса может привести к многочисленным акциям протеста и социальному взрыву в области. Задолженность калининградских предприятий по заработной плате растет, а безработица прогрессирует устрашающими по сравнению с другими субъектами РФ темпами. В феврале глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова отметила, что в период с октября 2008 по февраль 2009 количество безработных возросло на 1 миллион 100 тысяч человек, треть этой цифры – результат Калининградской области. За последнюю неделю февраля безработица в регионе выросла на 35%. Также было отмечено снижение в 4 раза потока иностранной рабочей силы. Власти пытаются стабилизировать ситуацию на рынке труда с помощью социальных работ, в частности вице-премьером области Юрием Шалимовым было предложено провести общественные работы по очистке побережья Балтийского моря.

     Продолжает развиваться скандал, связанный с формированием в области регионального отделения партии «Правое дело». Несмотря на утверждение местным советом партии кандидатуры депутаты Калининградской областной Думы Соломона Гинзбурга, бывшего члена партии «Союз правых сил», появляются все новые претенденты на эту должность. Властная элита области категорически против Соломона Гинзбурга в роли главы регионального отделения партии, что и является причиной затянувшего формирования региональных органов управления «Правого дела».

     Еще одним ярким событием февраля стала ситуация, развернувшаяся вокруг деятельности регионального отделения ФАС. Управлением антимонопольной службы было возбуждено три дела в части поддержания монопольно высокой стоимости против компаний, занимающихся производством молочной продукции (ООО «Виктория Балтия», ООО «Торговый Дом Вестер» и ООО «Торговая сеть «Копилка»»). Поводом к возобновлению активности ФАС стала резкая критика в адрес организации со стороны губернатора края Г.Бооса: «Надо им (ФАС – прим. авт.) пинка дать, чтобы делом занимались». В ответ на заявление губернатора руководитель Управления ФАС Ирина Соколова отметила, что выполнению полномочий ФАС нередко препятствует деятельность министерств экономики и сельского хозяйства Калининградской области. Однако, как дальше будут развиваться события трудно прогнозировать. Совладельцами всех трех компаний являются представители высшего руководства региона. Одним из владельцев компании «Виктория Балтия» является бывший министр промышленности Калининградской области Николай Власенков. ООО «Торговый Дом Вестер» принадлежит министру развития инфраструктуры Калининградской области Александру Рольбинову. Основной акционер группы «Вестер» – депутат Калининградской областной Думы Олег Болычев, совладелец сети «Копилка» – Олег Пономарев, являющийся по совместительству председателем российского Союза малых розничных сетей. Наличие представителей органов власти по обе стороны конфликта неизбежно приведет к внутриэлитному противостоянию.

     Параллельно с вышеназванными событиями в Калининградской области активно проходила избирательная кампания по подготовке к выборам 1 марта. Серьезных нарушений и происшествий в период избирательной кампании зафиксировано не было, а о результатах выборов будет известно уже в следующем мониторинге.