Политическая регионалистика

Проблема регионального развития стала ключевой темой в политической повестке дня марта. Поиск эффективных мер антикризисного регулирования постепенно расширяет сеть субъектов политики, участвующих в реализации программ. Изменение содержания политики нашло свое отражение в ротации кадров административного корпуса.

      В работе ряда компаний на территории региона, несмотря на поддержание традиционных форм сотрудничества между промышленниками и региональной властью, произошла корректировка финансового участия в реализации социальных программ. На фоне проблем регионального развития политические партии на региональных политических советах обсудили дальнейшее направление развития. Однако, если по итогам регионального политического совета «Единой России» было принято решение продолжить работу над программой кадрового резерва и законодательным обеспечением антикризисных мер региональной власти, то КПРФ, напротив, затягивает кризис партийной организации. Члены КПРФ выступили с заявлением, что депутат Государственной думы РФ Нина Останина должна принять новые меры по повышению имиджа партии. Один из вариантов разрешения сложившейся ситуации видят в смене областного руководства коммунистической партии. Не оставили и без критических замечаний коммунисты и визит В.В. Путина в Кузбасс. На заседании Государственной думы РФ Нина Останина сделала заявление, в котором обвинила региональные власти в задержке своих помощников в регионе накануне визита правительственной делегации.

      Важным решением стало проведение заседания правительства РФ во главе с В.В. Путиным в г. Новокузнецк по проблеме регионального развития с участием органов государственной власти федерального и регионального уровня. В составе правительственной комиссии принимали участие в работе заседания первый заместитель председателя правительства И.И. Шувалов, заместители председателя правительства А.Д. Жуков, Д.Н. Козак, министр финансов А.Л. Кудрин, министр регионального развития В.Ф. Басаргин, министр экономического развития Э.С. Набиуллина, руководитель аппарата правительства С.С. Собянин, директор департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления В.В. Шипов. Также в работе принимали участие руководители ряда регионов России. Основной вопрос – это меры государственной поддержки крупных промышленных предприятий, налоговое законодательство и социальные программы. В г. Новокузнецк премьер-министр не только посетил шахту «Полосухинская» и Западно-сибирский металлургический комбинат, но и провел пресс-конференцию, на которой были затронуты следующие вопросы: индексирование пенсий, подготовка кадров для угольной отрасли, жилищные проблемы работников металлургической и угольной отраслей. По итогам визита В. Путина в Кузбасс министерство финансов подготовило законопроект о новой схеме налога на добычу угля. Значимость подобного рода решений подтверждается и тем, что угольщики России в ряде регионов включились в забастовочное движение и обратились с обращением к Президенту РФ Д.А. Медведеву с просьбой рассмотреть положение дел в угольной промышленности.

      Прошедший период ознаменовал изменения административного корпуса и региональной элиты. Заместитель губернатора по социальным вопросам К.В. Шипачев назначен на должность заместителя губернатора по вопросам взаимодействию с федеральными органами государственной власти. На должность заместителя губернатора по социальным вопросам назначен В.Э. Новиков, ранее занимавший пост начальника департамента охраны здоровья населения Кемеровской области. Первый заместитель начальника департамента охраны здоровья А.С. Сергеев был утвержден на должность начальника департамента. Начальник департамента торговли и развития потребительского рынка Е.И. Мазанько назначена на должность заместителя губернатора по поддержке и развитию предпринимательства. Одновременно Е.И. Мазанько будет представлять администрацию Кемеровской области в региональном законодательном собрании. После сложения полномочий начальника департамента молодежной политики и спорта Алексея Зеленина на должность в качестве исполняющего обязанности был утвержден первый заместитель департамента В.В. Ерошов. Необходимо отметить, что, несмотря на значимую ротацию кадров, она не является действительно новой по своему качественному составу. Сохранилась преемственность и модель клиентарного функционирования региональной элиты. Данная модель организации региональной власти накладывает свой отпечаток на построение отношений между региональной администрацией и муниципальными образованиями, что выражается в неспособности самостоятельно определять программы местного развития в территориях области. На уровне слухов говорят и о назначении экс-начальника управления ФСБ по Кемеровской области Вадима Пачгина на должность начальника службы безопасности «Губернской страховой компании Кузбасса».

      На должность руководителя Кемеровского научного центра СО РАН был назначен советник Российской академии наук А.Э. Конторович, один из ведущих авторов «Энергетической стратегии России до 2020 года» и «Стратегии экономического развития Сибири».

      Другим заметным событием стало участие губернатора А.Г. Тулеева в освобождении заложников в отделении УРСА банка в г. Ленинск-Кузнецкий. Переговоры по освобождению заложников у А.Г. Тулеева стали пятой спецоперацией.

      Таким образом, прошедший период ознаменовался не только кадровыми перестановками в регионе, но и прежде всего тем, что были приняты меры, направленные на развитие региона и урегулирование конфликтных ситуаций. Регион, как и в прежние годы, отражает общероссийские тенденции политического и социально-экономического развития, что делает губернатора А.Г. Тулеева по-прежнему значимым модератором регионального политического пространства.