Политическая регионалистика

По итогам марта можно выделить несколько политических и экономических сюжетов, которые повлияют на динамику общественно-политической ситуации в Москве:

• Продление полномочий депутатов МГД и перенос даты выборов
• «Выдавливание» Ш.Чигиринского из Москвы
• Авиационные сюжеты (усиление С.Чемезова в «Росавиа», отставка В.Окулова)

Продление полномочий депутатов МГД и перенос даты выборов

    В конце марта Правительство Москвы окончательно определилось с датой выборов депутатов Мосгордумы, предложив продлить их полномочия до 2010 года. При этом новые выборы должны состояться 14 марта 2010 года (вместо октября 2009 года). Перенос даты выборов на весну следующего года, как считается, выгоден московским властям, т.к. это позволит избежать проведения кампании во время кризиса и минимизировать риски, связанные с оппозицией. Хотя трудно сказать, будут ли протестные настроения в марте 2010 г. слабее, чем в октябре 2009 г.

    Для московских оппозиционеров, некоторые из которых уже фактически начали свою кампанию (например, Сергей Митрохин) в расчете на осенние выборы, перенос означает необходимость пересмотра стратегии.

    Неоднозначная ситуация с переносом даты выборов складывается для «Единой России». Как известно, на московских выборах нужно разделять «город» во главе с Ю.Лужковым и «партию власти», представляющую федеральный центр. Можно даже говорить о непубличном противостоянии московских властей и «ЕР». На выборах в Мосгордуму каждая группа старается провести больше своих кандидатов: мэр – через одномандатные округа, «ЕР» – через партийные списки. На сегодняшний день «партия власти» сильнее «регионалов» (это показали и результаты мартовских выборов), но в условиях кризиса ситуация может измениться на противоположную (с превращением «ЕР» в главного политического ответственного за кризис). Таким образом, риски для «Единой России» в связи с переносом даты выборов в МГД возрастают.

«Выдавливание» Ш.Чигиринского из Москвы

    Важным политическим событием марта стало смещение известного «московского» олигарха Шалвы Чигиринского с поста президента Московской нефтегазовой компании (МНГК), собственниками которой являются правительство Москвы и компания Sibir Energy . Его место занял Виктор Шевчук, предложенный московским правительством.

    Одновременно в компании Sibir Energy (где Ш.Чигиринский владеет 23,3% акций) начались кадровые перестановки, целью которых является усиление позиций Москвы и удаление людей Ш.Чигиринского (уже отстранен от должности директор «Моснефтепродукта» Сергей Нетесанов).

    Кроме «нефтянки», Ш.Чигиринский, судя по всему, также потеряет и свой строительный бизнес в столице. Московское правительство расторгло инвестиционный контракт с его компанией «СТ Девелопмент» на строительство гостиницы «Россия». Остальные девелоперские проекты Ш.Чигиринский передал своему брату Александру.

    Жесткие действия Москвы в отношении бывшего партнера связаны с использованием Ш.Чигиринским компании Sibir Energy (входит в сферу интересов Москвы) для решения своих финансовых проблем, возникших во время кризиса (взял у SE около 300 млн. долл. за активы, которые так и не были проданы, но деньги получил и использовал для оплаты кредитных долгов). Данная ситуация, судя по всему, переполнила чашу терпения московских властей, которые начали жесткое наступление на Ш.Чигиринского по всем фронтам. Сам он в настоящее время находится в США.

    В целом, по результатам «выдавливания» Ш.Чигиринского из Москвы произошло резкое усиление позиций московских властей в МНГК. Кроме того, город также получил контроль над проектом строительства гостиницы «Россия» – он полностью войдет в состав созданной правительством Москвы гостиничной структуры ОАО «Гостиничная компания» (туда же войдет 50%-я доля города в гостинице «Рэдиссон САС Славянская», гостиница «Москва» и др.).

Авиационные сюжеты (усиление С.Чемезова в «Росавиа», отставка В.Окулова)

    В марте в корпорации «Ростехнологии» появился куратор проекта создания компании «Росавиа» (создается совместно «Ростехнологиями» и правительством Москвы). Им стал бывший заместитель министра регионального развития Владимир Бланк, выходец из питерской деловой элиты (бывшая команда банкира, а ныне чиновника В.Когана), назначенный на должность советника гендиректора корпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова.

    Назначение куратора, судя по всему, призвано установить баланс в отношениях между собственниками создаваемой авиакомпании. Несмотря не закрепление контрольного пакета акций «Росавиа» за «Ростехнологиями», реальное управление проектом осуществляет Виталий Ванцев (гендиректор «Росавиа»), тесно связанный с правительством Москвы. С назначением В.Бланка контроль над проектом со стороны «Ростехнологий» усиливается. Кроме того, высока вероятность того, что со временем В.Бланк сменит В.Ванцева на посту гендиректора «Росавиа». В этом случае влияние правительства Москвы на управление компанией сократится.

    Общее положение «Росавиа» по итогам марта укрепилось. Отчасти это может быть связано с досрочной отставкой гендиректора «Аэрофлота» Валерия Окулова (перешел на должность замминистра транспорта). Одной из главных причин его отставки стал конфликт с С.Чемезовым и Ю.Лужковым, объявившими о планах создания потенциального конкурента «Аэрофлоту». В.Окулов не раз выступал против «Росавиа» и называл проект «мыльным пузырем». Теперь позиции «Аэрофлота» могут быть ослаблены для того, чтобы новый проект выглядел более успешным.

    Из других московских сюжетов за прошедший месяц стоит выделить отставку главы департамента транспорта и связи Москвы Леонида Липсица. Частая смена руководителей данного направления (четвертая смена главы департамента за 7 лет) отражает системную проблему в управлении городским транспортом.

    Выводы:

• От переноса даты выборов в МГД на март 2010 года в первую очередь выигрывает правительство Москвы. Считается, что это позволит властям избежать проведения кампании в условиях кризиса. В то же время перенос выборов на весну следующего года не снижает политические риски для «Единой России» и заставляет пересмотреть свою стратегию московских оппозиционеров.
• По результатам «выдавливания» Ш.Чигиринского из Москвы укрепились позиции городских властей в Московской нефтегазовой компании (МНГК).
• Корпорация «Ростехнологии» по итогам марта усилила контроль над созданием компании «Росавиа». Назначенный куратором проекта В.Бланк со временем может заменить гендиректора «Росавиа» В.Ванцева, тесно связанного с правительством Москвы. Общее положение проекта «Росавиа» в марте укрепилось в связи с отставкой директора «Аэрофлота» Валерия Окулова, выступавшего против создания совместной компании С.Чемезова и Ю.Лужкова.