Политическая регионалистика

Общественно-политическая ситуация в Московской области в прошедшем месяце определялась экономическими сюжетами, связанными с изменениями в областном бюджете и новыми кредитами, выделенными региону для погашения долгов. Кроме того, в марте стартовала избирательная кампания по выборам главы Сергиево-Посадского района, которая обещает быть не менее интригующей, чем выборы 1 марта.

• Усиление экономической и политической зависимости Подмосковья от центра
• Интрига на выборах в Сергиево-Посадском районе
• Другие сюжеты

Усиление экономической и политической зависимости Подмосковья от центра

    Московская область стала одним из первых регионов РФ, который был вынужден прибегнуть к помощи федерального Минфина, не имея возможности самостоятельно справиться с долговой нагрузкой регионального бюджета. Для погашения долгов и предотвращения регионального дефолта Минфин выделил области 2 млрд. руб.

    Прямая помощь из федерального бюджета усилит зависимость региона от федерального центра. При этом зависимость от бюджетных средств означает и усиление политического контроля над администрацией Б.Громова. Это приобретает особую роль в контексте изменений в региональном бюджете – в марте он был сокращен на 15 млрд. руб. (в т.ч. за счет сокращения расходов на соцзащиту и бюджетников). Можно предположить, что в случае социальных протестов в Подмосковье, основной удар примет на себя именно губернатор. Федеральная помощь в этом случае является гарантом лояльности Б.Громова и сводит к минимуму возможность «перевода стрелок» на федеральный центр.

Интрига на выборах в Сергиево-Посадском районе

      Одной из главных подмосковных интриг на ближайший месяц станут досрочные выборы главы Сергиево-Посадского района (состоятся 12 апреля), которые поставят точку в многолетнем противостоянии Б.Громова и главы района А.Упырева.

     С 2003 года губернатор трижды снимал А.Упырева с должности (выборы главы признавались недействительными) и пытался возвратить в кресло бывшего главу района Василия Гончарова (лоялен Б.Громову). Однако на перевыборах опальный А.Упырев вновь выставлял свою кандидатуру и побеждал с большим отрывом. Стремление областной администрации избавиться от А.Упырева (Б.Громов публично обещал убрать главу с поста) только усиливало его популярность среди жителей района. Тем не менее, в октябре 2008 года А.Упыреву был вынесен приговор по уголовному делу о приватизации мясокомбината, директором которого он в свое время работал. Вторым обвиняемым по данному делу стал Василий Гончаров (забавно то, что в ходе процесса он превратился из истца в обвиняемого). Кроме штрафа приговор суда запрещает А.Упыреву и В.Гончарову принимать участие в новых выборах. Однако исключение из числа кандидатов двух конфликтующих фигур не привело к исчезновению конфликта «район-область», который в ходе предвыборной кампании развернулся с новой силой.

     «Упыревская администрация» выдвинула на выборах своего кандидата – первого заместителя главы Сергея Тостановского, который уже с октября получил право подписи по всем текущим вопросам, а сначала года стал и.о. главы. В свою очередь область сделала ставку на заместителя директора филиала компании «РусГидро» (Загорская ГАЭС-2) Владимира Короткова. В настоящий момент противостояние двух кандидатов постепенно трансформируется в борьбу административных ресурсов разных уровней.

     Наиболее сильное административное давление оказывает областная администрация совместно с региональным отделением «Единой России». В марте партия провела переговоры с другими партийными кандидатами, рекомендуя им снять свои кандидатуры в пользу В.Короткова. В результате свою кандидатуру уже сняла директор одной из школ Валентина Варенова. Ожидается, что поддержку В.Короткову окажет лично Б.Громов в ходе визита в район.

     В свою очередь, С.Тоставновского поддерживает А.Упырев, обладающий большим авторитетом и популярностью в районе. Кроме того, на него работает весь местный административный ресурс (включая контроль над участковыми избирательными комиссиями).

     В настоящее время агитационная кампания в Сергиевом Посаде идет полным ходом. Город завешан рекламными баннерами основных конкурентов: С.Тостановский использует слоган «Уже работает», подчеркивая свой статус и.о. главы, а В.Коротков идет на выборы под слоганом «Сила родной земли», акцентируя внимание на том, что он является единственным из кандидатов родившимся в Сергиевом Посаде.

     «Третья сила» на выборах представлена Игорем Большаковым – директором муниципального предприятия «Архитектура». Его поддерживает городской бизнес, которого не устраивает ни областной, ни «упыревский» кандидат.

     Стоит отметить, что результаты выборов очень важны для областной администрации и лично для Б.Громова. Очередной проигрыш команде А.Упырева вряд ли прибавит губернатору авторитета. К тому же, поражение области в противостоянии с районом даст «плохой» пример другим муниципальным образованиям.

     Чтобы не допустить победы С.Тостановского обладминистрация может использовать стандартную технологию, опробованную на А.Упырёве, – признание выборов недействительными. Еще одним сценарием развития событий может стать победа И.Большакова. Голосование за нейтрального кандидата – это неплохой вариант для избирателей, не желающих участвовать в политических склоках между областью и районом.

Другие сюжеты

     Кроме перечисленных сюжетов, стоит отметить также два мартовских визита в Подмосковье премьер-министра В.Путина. Однако поездки в Дологопрудный (МФТИ) и Подольск («ЗиО-Подольск») были связаны с поддержкой отдельных госкорпораций (таких как «Росатом»), а не региональной проблематикой.

     Также из региональных событий нужно выделить отстранение от должности главы города Пущино Анатолия Афанаскина, подозреваемого в растрате бюджетных средств. Несмотря на победу на выборах главы администрации 1 марта, А.Афанаскин не смог удержать свой пост в противостоянии с областной администрацией. На досрочных выборах главы область, скорее всего, вновь выдвинет своего кандидата Александра Русских (занял второе место на выборах 1 марта).

Выводы:

• Выделение федеральной помощи Подмосковью является гарантом лояльности Б.Громова и сводит к минимуму возможность «перевода стрелок» на федеральный центр в случае социального взрыва.
• Выборы в Сергиевом Посаде продемонстрируют способность обладминистрации контролировать политический процесс в муниципальных образованиях. Поражение области в противостоянии с районом может дать «плохой» пример другим муниципальным образованиям.