В марте было принято несколько важных решений, повлиявших на ход политического процесса в Кировской области. Ключевыми стали решения губернатора о делегировании экс-губернатора Шаклеина в Совет Федерации и ряд назначений в правительстве области. Эти события потеснили на периферию, но не оставили без внимания и освещения общественно-политические дискуссии о переименовании города. В марте можно проследить начало проявления оппозиционных настроений по отношению к новому губернатору. Происходит дальнейшее сближение Кировской области и Пермского края в сфере сотрудничества.
Вопрос о назначении Шаклеина представителем области в СФ был давно решенным, но его оглашение затягивалось. Сейчас, когда информация стала официально известной, в СМИ запестрили сведения, что вопрос подвергался широкому обсуждению на протяжении двух последних месяцев. На самом деле решение носило исключительно кулуарный характер и принималось без учета общественного мнения. Так, из неофициальных источников нам стало известно, что решение о делегировании Шаклеина в СФ было буквально «спущено» «Единой Россией» в обязательном для исполнения порядке. Думается, что эта инициатива столкнулась с двумя трудностями на региональном уровне: протест граждан и части элиты. Что касается граждан, имел место прецедент написания письма Президенту. В обращении говорится о нежелании и неприемлемости для жителей подобного решения, «т.к. Шаклеин Н.И. со своими приспешниками за годы губернаторства разворовал остатки собственности, развалил сельское хозяйство, а все годы его правления в прессе постоянно публиковались доказанные факты коррупции и злоупотреблений». Далее говорится о фактах использовании манипулятивных технологий и административного ресурса для проведения решения в жизнь. Апофеоз письма – просьба к Медведеву отменить решение по кандидатуре Шаклеина. Естественно, что письмо осталось без внимания, а голосование прошло с большим перевесом «за».
Голосование прошло 26 марта на пленарном заседании Заксобрания области. Представляя своего назначенца в СФ, губернатор Белых кратко охарактеризовал его как «знающего и понимающего ситуацию» в области, а будущую работу Шаклеина в федеральных структурах – как «полезную для региона», особенно учитывая его прошлую деятельность в двух созывах Госдумы. Голосовать за Шаклеина отказалась фракция «За социальную справедливость», посчитавшая постыдной традицию «пристраивать экс-чиновников в разные органы власти». Представители «Справедливой России» упоминали о случаях давления на руководителя регионального отделения партии Сергея Доронина с целью заставить голосовать «за» предложенную кандидатуру. Интересно, что федеральное руководство партии не высказало официальной позиции по данному вопросу, дабы не дискредитировать свое положение «пропрезидентской партии» и сохранить автономность региональных ячеек. В знак протеста против кандидатуры Шаклеина покинули зал заседаний коммунисты, которые на протяжении кампании активно собирали подписи против (собрали около 15 тысяч). Таким образом, при пяти проголосовавших «против» парламент не набрал необходимых двух третей протестных голосов, перекрывших бы Шаклеину дорогу в сенаторы, и решение все-таки было принято без лишних усилий.
Другое важное решение, принятое на заседании Заксобрания, – это согласование кандидатур на должности заместителей Председателя Правительства Кировской области. Еще в прошлом месяце широко обсуждались вопросы формирования личной команды губернатора. Как мы помним, Белых принял решение о сокращении количества своих замов с 11 до 7 человек. Ожидалось, что в марте они будут официально утверждены и окончательно согласованы. Однако на заседании Заксобрания на голосование были вынесены только 4 кандидатуры: Галицких А.А., Горсткина А.П., Казаковцева О.А., Щерчкова С.В. Осторожность губернатора определяется тем, что значительная часть его команды в регионе малоизвестна, или же относится к представителям бывшего СПС, и потому Белых решил продвигать своих назначенцев поэтапно, опасаясь сопротивления. Например, у части местной элиты не находит понимания включение в областную администрацию Марии Гайдар.
Таким образом, по остальным трем кандидатурам (Марии Гайдар, Эдуарда Носкова, Александра Перескокова) «возникли вопросы». Белых предложил согласовать их на апрельском заседании, когда, по его словам, будет «окончательно ясно, кто и что будет курировать и каким будет распределение полномочий». Пока не прошедшим процедуру согласования придется работать с приставкой «и.о.». Также на будущее отложен вопрос о назначении Константина Арзамасцева и Алексея Котлячкова на посты руководителей департаментов. Зато на должность главы департамента финансов Кировской области была представлена и утверждена кандидатура Елены Ковалевой.
Вместе с членами нового правительства начала работу и новый пресс-секретарь губернатора, которым стала «пермская москвичка» Анна Солодуха, в последние годы (с середины 2006-го) занимавшая должность пресс-секретаря Союза правых сил. Солодуха стала уже пятым областным чиновником, ведущим происхождение от Союза правых сил – после самого Белых, а также Щерчкова, Гайдар и Арзамасцева.
Параллельно с формированием команды Белых думает и о совершенствовании модели управления областью. Так, он считает, что необходимо отделить администрацию, занимающуюся политическими вопросами, от правительства, отвечающего за экономику. Соответственно, посты губернатора и председателя правительства также должны быть разделены. «Во многих регионах эти посты разделены, например, в Пермском крае, где эта структура мне наиболее знакома и понятна», – отметил кировский губернатор. Это в перспективе сделает крайне актуальным вопрос о том, кто же будет отвечать за развитие экономики Кировской области в статусе областного премьера. Возможна серьезная конкуренция в борьбе за этот пост, не исключается и недовольство части элиты тем выбором, который сделает губернатор.
Продолжая тему Пермского края, 10 марта в Перми губернатор Кировской области Никита Белых и глава Пермского края Олег Чиркунов подписали соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Личные партнерские и дружеские отношения, связывающие губернаторов, дают основания полагать, что сотрудничество окажется не формальным, а плодотворным и конструктивным. Поскольку Пермский край является регионом-донором, сотрудничество с ним может иметь позитивный эффект для отстающей Кировской области. Однако, приток активного и амбициозного пермского бизнеса, выходцем из которого является и сам Белых, неизбежно вызовет сопротивление местной деловой элиты.
1 марта прошли муниципальные выборы в подавляющем числе регионов России, в том числе и в Кировской области. Выборы проходили в 8 муниципальных районах, большинство избранных кандидатов – члены «ЕР».
Важный факт: по итогам проведенного рейтинга политической выживаемости губернаторов (4-го по счету), составленного Международным институтом политической экспертизы и Фондом «Петербургская политика», Белых получил оценку «5». Эксперты расценивают это как некий карт-бланш, данный всем недавно назначенным губернаторам, но подчеркивают, что выводы делать еще рано, и позиция может измениться. Цель понижения рейтинга Белых преследуют и местные бизнес-элиты, которые теряют свои привилегии на политической арене. Так, близкая к депутату Госдумы Олегу Валенчуку и владельцу Кировского биохимзавода Дмитрию Пантелееву «Особая газета» опубликовала сразу три статьи, критикующих действия губернатора. Одна из фраз быстро была разобрана СМИ на цитаты: «Никиты Юрьевича, думается, хватит на год. В сегодняшней его ипостаси: в окружении Щерчковых, Гайдаров, Гусельниковых, Сурановых, в глухой изоляции от внешнего мира, которая сродни бетонному блоку или Серому дому, который, – в свою очередь, – есть тоже бетонный блок. Но портвейн рано или поздно кончится, и всем придётся выходить и сдаваться».
Предпосылки для роста оппозиционных настроений создает и мировой финансовый кризис, сказывающийся на благосостоянии региона. По данным статистики, валовый региональный продукт в 2009 году сократится в Кировской области на 5%, промпроизводство – на 16,7%, доходы населения – на 3%. За два первых месяца 2009 года объем собственных доходов областного бюджета снизился почти на 17 процентов.
Губернатор старается всячески противостоять негативу, выстраивает диалог с обществом, часто пишет в своем блоге, отвечает на вопросы в режиме on-line. Каждую неделю Белых выступает в передаче «Дневник губернатора» на радио «Эхо Москвы», свежая стенограмма которой всегда доступна. В этом смысле, несмотря на заведомо идеологизированные высказывания и позиции, новый губернатор более доступен и открыт для общения и получения информации из первых уст. На примере Белых становится понятно, что работа с блогами – это новая политическая технология, важность которой будет нарастать.
Таким образом, в марте, наконец-то, были решены некоторые злободневные вопросы, например делегирование Николая Шаклеина в СФ. Но многие вопросы, в частности формирование правительства, оказались в «подвешенном» состоянии, будучи решенными наполовину. Ожидается, что в апреле ответы на них будут найдены.
Комментариев еще нет
Но вы можете его оставить, если есть что сказать...!)
Оставить комментарий