Политическая регионалистика

Главным событием месяца явились выборы в Волгоградскую областную думу 1 марта и последующие кадровые перестановки. В выборах принимали участие 149 кандидатов от партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России» и самовыдвиженцы. По одномандатным округам баллотировались 48 человек. Из них 16 – кандидаты «Единой России», 12 – КПРФ, 10 – «Справедливой России», 9 – ЛДПР, 1 – «Патриоты России». 13 человек баллотировались без партийной поддержки. В законодательный орган были избраны 38 депутатов, 22 – по партийным спискам, 16 – по одномандатным округам.

     В день выборов губернатор Николай Максюта встретился с делегацией Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», которая работала в регионе в связи с проходящими выборами. Сотрудник Европарламента Марин Фридрих похвалил организацию выборов.

      Голоса на выборах по области распределись следующим образом: «Единая Россия» набрала 49,44%(это самый низкий показатель после Ненецкого автономного округа) что дало им 27 мандатов в облдуме, КПРФ – 23,57% (самый высокий показатель после Владимирской области) – 6 мандатов, «Справедливая Россия» – 13,32% и 3 мандата, ЛДПР – 9,84% и 2 мандата. Партия «Патриоты России» не преодолела барьер в 7%, набрав 1,17%. Это самый низкий ее показатель среди всех регионов, в которых проходили выборы в этот день.

     В Волгограде “Единая Россия” набрала 44,01% голосов избирателей. На втором месте “Справедливая Россия” – 22,32%, далее КПРФ – 21,54%, ЛДПР – 10,16%. Партия “Патриоты России” также набрала низкий процент голосов – 1,63% .

      Явка по области составила около 42%. Более 55% пришло на выборы в Новоаннинском округе, в Урюпинском и Палласовском районах, отчасти это связано с тем, что в хуторе Петровском апробировали электронное голосование. В районах, примыкающих к областному центру, и в самом Волгограде избирательная активность была низкой и составила всего 31%.

     По словам председателя облизбиркома Геннадий Шайхуллина в избирательную комиссию Волгоградской области 1 марта поступило 36 жалоб. Оппозиционные партии заявили, что на выборах имели место серьезные правовые нарушения, такие как развоз людей по избирательным участкам с копиями открепительных удостоверений для многократного голосования, торговля открепительными удостоверениями.

     Наблюдатели из оппозиционных парий также зафиксировали использование симпатических чернил на 6 избирательных участках, они считают, что это было сделано для того, чтобы эти бюллетени использовались для голосов в пользу ЕР. Секретарь волгоградского обкома КПРФ Николай Паршин заявил, что власти как никогда старались спасти единороссов любой ценой. Руководитель думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев продемонстрировал видеоматериалы, на которых подтверждается этот факт. Только на одном участке в день выборов было обнаружено 285 недействительных бюллетеней, причем большинство из них были чистыми, а уже 6-8 марта часть из них перешла в категорию действительных: в бюллетенях появилась отметка о голосовании за партию «Единая Россия». Однако силовые структуры все эти факты не подтвердили.

     Треть депутатов третьего созыва Волгоградской областной думы была переизбрана на новый срок. Большинство из них – «единороссы». На выборах по восьми одномандатным округам из числа депутатов прошлого созыва победили Виталий Лихачев, Ирина Гусева, Ангар Полицимако, Анатолий Бакулин, Наталья Латышевская, Андрей Попков, Владимир Ефимов и Николай Чувальский, а по партийным спискам – Леонид Титов, Гасан Набиев, Владимир Овчинцев, Татьяна Цыбизова и Владимир Попов. Таким образом, в областной Думе четвертого созыва будет 15 депутатов из прежнего созыва и 23 новых депутата.

     Большинство победителей в одномандатных округах – представители партии «Единая Россия». Только в одном округе лидировал выдвиженец КПРФ.

По одномандатным округам в думу прошли следующие кандидаты:

Округ № 1 (Урюпинский).

Воронин Владимир Михайлович, генеральный директор ЗАО «Гелио-Пакс» («Единая Россия») – 60,31% голосов

Округ №2 (Новоаннинский одномандатный избирательный округ).

Кошкарев Илья Альбертович, генеральный директор ОАО «Новоаннинский КХП» (“Единая Россия”) – 53,85% голосов

Округ №3 (Михайловский).

Химичев Андрей Витальевич, генеральный директор спортивного клуба «Святогор» (“Единая Россия”) – 31,17% голосов

Округ №4 (Фроловский).

Шадчнев Алексей Николаевич, директор ООО «Нижневолжская буровая компания «Евразия» (“Единая Россия”) – 57,72% голосов

Округ №5 (Городищенский).

Полицимако Ангар Николаевич, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 61,42% голосов

Округ №6 (Калачевский).

Якунин Анатолий Валентинович, председатель НП «ВЭСВО» (“Единая Россия”) – 57,28% голосов

Округ №7 (Камышинский).

Попков Андрей Александрович, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия) – 29,02% голосов

Округ №8 (Палласовский).

Гусева Ирина Михайловна, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 52,94% голосов

Округ №9 (Волжский).

Бакулин Анатолий Васильевич, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 54,39% голосов

Округ №10 (Волжский).

Лихачев Виталий Викторович, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 68,24% голосов

Округ№11 (Тракторозаводский).

Ефимов Владимир Вячеславович, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 40,36% голосов

Округ№12 (Краснооктябрьский).

Таранцов Михаил Александрович, уполномоченный по правам человека в Волгоградской области (КПРФ) – 37,69% голосов

Округ №13 (Дзержинский).

Чувальский Николай Николаевич, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 46,36% голосов

Округ №14 (Центральный).

Латышевская Наталья Ивановна, депутат Волгоградской областной Думы (“Единая Россия”) – 46,58 % голосов

Округ №15 (Кировский).

Херианов Роланд Тамазович, председатель «Новый город» (“Единая Россия”) – 44,53% голосов.

Округ №16 (Красноармейский).

Лунев Дмитрий Иванович, зам. ген. директора «ВолАвтоТранс» (“Единая Россия”) – 42,32% голосов

     По списку партии “Единая Россия” депутатские мандаты в новой Думе получили:

Общеобластная часть

1. Кабанов Владимир Александрович

2. Лебедева Татьяна Романовна

3. Береснев Юрий Андреевич

Региональная часть

Округ № 1. Урюпинская региональная группа

Плотников Владимир Николаевич

Округ № 2. Новоаннинская региональная группа

Титов Леонид Александрович

Округ № 4. Фроловская региональная группа

Набиев Гасан Гилал Оглы

Округ № 5. Городищенская региональная группа

Овчинцев Владимир Петрович

Округ № 6. Калачевская региональная группа

Цыбизова Татьяна Игоревна

Округ № 7. Камышинская региональная группа

Попов Владимир Георгиевич

Округ № 8. Палласовская региональная группа

Булгаков Сергей Викторович

Округ № 9. Волжская региональная группа

Алексей Сарафанов

Округ № 10. Волжская региональная группа

Осьмаков Владимир Николаевич

     Таким образом, во фракцию “Единая Россия” в Волгоградской областной Думе вошли 27 депутатов. Во фракцию “Единая Россия” Думы прежнего созыва входило 19 депутатов. Доля депутатов от ЕР в новой Думе составила 71% от общего числа депутатов.

     КПРФ в облдуме будут представлять Николай Паршин, Николай Моисеев, Анатолий Галичкин, Тамара Головачева, Николай Курбатов, Михаил Таранцов. Алевтина Апарина, возглавлявшая общеобластной список кандидатов передала свой мандат Николаю Курбатову.

     ”Справедливую Россию” в законодательном органе будут представлять Олег Пахолков, Олег Болотин, Станислав Коротков, директор по коммерции ООО «Коммерческая фирма «Агропромснаб», который получил свой мандат от Олега Михеева.

     Представителями ЛДПР стали Александр Потапов и Виталий Просвиров, которому отдал мандат Владимир Жириновский.

     На первом заседании Волгоградской областной думы нового созыва 7 марта депутат Волгоградской облдумы, бывший лидер Аграрной партии России Владимир Плотников, который баллотировался на выборах от ЕР, был избран представителем областного парламента в Совете Федерации Федерального собрания РФ.

     12 марта состоялось организационное собрание депутатов от партии “Единая Россия”, избранных в новый состав регионального парламента. Руководителем фракции “Единая Россия” единогласно был избран бывший вице-губернатор Владимир Кабанов. Заместителем руководителя фракции избрали Сергея Булгакова.

     17 марта, на первом заседании Волгоградской областной думы нового созыва Владимир Кабанов был избран спикером облдумы. За его кандидатуру проголосовали 28 депутатов против шести. Его кандидатура была рекомендована Центральным политсоветом партии. В.Кабанов заявил, что дума начнет свою работу с деятельности по реализации антикризисных мер, разработанных в администрации.

     Его место на посту первого вице-губернатора занял заместитель главы администрации Волгоградской области, начальник управления по топливно-энергетическому комплексу Игорь Стефаненко.

     На должность первого заместителя председателя Волгоградской областной думы был избран бывший спикер регионального отделения ЕР Виталий Лихачев.

     На должность еще двух вице-спикеров были избраны большинством депутатов Владимир Овчинцев (в думе прошлого созыва он занимал должность председателя социального комитета) и Анатолий Бакулин (бывший вице-спикер).

     Работу фракции КПРФ Волгоградской областной Думы возглавил Николай Алексеевич Паршин. Его заместителем выбран Николай Васильевич Курбатов.

     Фракцию ЛДПР возглавил Александр Геннадьевич Потапов.

     Руководителем фракции “Справедливая Россия” был избран Пахолков Олег Владимирович.

     Кроме того в Волгоградской областной думе четвертого созыва было организовано восемь комитетов, вместо десяти:

- комитет по бюджету, налогам и финансовой политике – Владимир Попов (фракция “Единая Россия”);

- комитет по аграрной политике и природным ресурсам – Анатолий Якунин (фракция “Единая Россия”);

- комитет по организации государственной власти и местному самоуправлению – Леонид Титов (фракция “Единая Россия”);

- комитет по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике – Наталья Латышевская (фракция “Единая Россия”);

- комитет по социальной политике – Ирина Гусева (фракция “Единая Россия”).

- комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту возглавил Владимир Ефимов (фракция “Единая Россия”);

- комитет по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу – Ангар Полицимако (фракция “Единая Россия”);

- комитет по предпринимательству, малому и среднему бизнесу – Роланд Херианов (фракция “Единая Россия”).

     Ни один комитет не был возглавлен представителем оппозиционной партии, главы всех комитетов – члены “Единой России”.

     В соответствии с регламентом Волгоградской областной Думы был избран Совет Думы – в его работе будут принимать участие председатель Думы, три его заместителя, руководители комитетов и четырех думских фракций.

      Был определен состав регламентной группы Волгоградской областной Думы. В нее вошли представители всех думских фракций – Болотин Олег («Справедливая Россия»), Ефимов Владимир («Единая Россия»), Попов Владимир («Единая Россия»), Просвиров Виталий (ЛДПР), Таранцов Михаил (КПРФ). Задачи регламентной группы – следить за соблюдением положений регламента в ходе заседаний Думы, сообщать о фактах нарушений, готовить предложения о внесении изменений и дополнений в регламент.

     Политсовет регионального отделения «Единой России» принял решение о согласовании кандидатур на должности глав муниципальных районов Волгоградской области. Депутатами областной Думы стали главы Старополтавского и Палласовского районов Сергей Булгаков и Анатолий Галичкин. Региональный политсовет принял решение выдвинуть на данные должности Владимира Марченко и Николая Слепуху. Владимир Марченко является заместителем главы Старополтавского района, член партии «Единая Россия». Николай Слепуха является заместителем главы Палласовского района, также член ЕР.

     Параллельно с организацией законодательного органа, во властных структурах обсуждаются вопросы о смягчении мирового финансового кризиса.

     13 марта на заседании Правительственной комиссии по вопросам регионального развития в Новокузнецке, которое провел Владимир Путин, губернатор Волгоградской области Николай Максюта обратился к правительству РФ с предложением о введении государственного регулирования тарифов естественных монополий на период кризиса. По мнению губернатора, основные сферы, куда нужно вкладывать средства – переработка продукции агропромышленного комплекса, развитие транспортной инфраструктуры, включая, строительство и реконструкцию автодорог. Н.Максюта считает, что очень важно стабилизировать ситуацию с кредитованием в агропромышленном комплексе, разработать механизм, определяющий цены и объемы государственных закупок сельскохозяйственной продукции урожая будущего года. Он затронул также вопросы ценообразования на лекарства, заявил о необходимости отрегулировать механизм ценообразования и в торговле. Губернатор назвал одной из проблем неэффективное использование земли, находящейся в регионах, но правом распоряжения которой обладают федеральные министерства и ведомства. Он заявил о возможном решении этого вопроса через передачу этой земли в собственность муниципальных образований, тогда поселения сельских районов могли бы пополнить свои бюджеты и за счет арендной платы за ее использование, и в результате введения земли в свой сельскохозяйственный оборот. Кроме того, Н.Максюта внес предложение изменения принципов софинансирования федеральной программы переселения из аварийного жилья.

     В связи с поездкой на заседание Правительственной комиссии по вопросам регионального развития, 30 марта губернатор провел расширенное совещание, на котором обсуждались проект программы антикризисных мер правительства РФ и региональный план по стабилизации функционирования экономики и социальной сферы. В работе совещания приняли участие руководители органов исполнительной и законодательной власти области, муниципальных образований, волгоградской епархии РПЦ, профсоюзов, представители бизнеса, финансовых структур, общественных организаций. Участники совещания одобрили антикризисную программу, предложенную правительством России. Также отмечалось, что региональный план мероприятий соответствует основным направлениями правительственной программы.

     По итогам выборов можно сделать вывод о том, что избирательные программы всех пяти партий оказались неэффективными. ЕР в Волгоградской области не смогла набрать 50%. Если бы выборы проходили только по пропорциональной системе по партийным спискам, ЕР набрала бы значительно меньше мандатов, но ситуацию спасли кандидаты по одномандатным округам. После выборов ЕР постаралась укрепить свои позиции в области за счет назначения своих представителей на все руководящие посты в Думе. В структуре ЕР усилилось влияние людей, тесно связанных с губернатором (который, напомним, в ЕР не состоит и еще сравнительно недавно был членом КПРФ), о чем свидетельствует избрание В.Кабанова спикером областной думы и его продвижение на ключевые позиции в региональной организации ЕР.

     КПРФ не показала особо высоких результатов. В областном центре Коммунистическая партия оказалась только на третьем месте после “Справедливой России”. Также показателем отношения к выборам жителей Волгоградской области послужила низкая явка на избирательные участки. В Волгограде она была особенно низкой. Такое голосование можно расценивать как недоверие и незаинтересованность в проходящих выборах. И при таком итоговом раскладе можно предположить, что оппозиционные партии могли бы получить значительно более высокий процент голосов, если бы провели более сильные и эффективные избирательные кампании.

     Кроме того, в связи с истечением срока губернаторских полномочий Николая Максюты в конце 2009 года, партия власти, в связи с недавно принятым законом, вероятнее всего предложит кандидатуры из числа «единороссов». Возможно, будет выдвинута кандидатура Владимира Кабанова, который является одной из самых влиятельных политических фигур в регионе и имеет поддержку федеральной власти.