Политическая регионалистика

Как и предполагалось в предыдущем мониторинге, социально-экономическая ситуация в Тверской области стала определяющей темой в политической жизни региона в апреле. Кроме того, регион стал объектов внимания федерального центра. Основными событиями, произошедшими в апреле в Тверской области, стали:

• Рабочий визит правительственной делегации во главе с премьер-министром Владимиром Путиным.
• Утверждение на посту главы регионального отделения партии «Единая Россия» депутата Государственной думы, руководителя комитета по безопасности Владимира Васильева.
• Утверждение списка кандидатов на пост сити-менеджера Твери.

     Наиболее ярким и значимым событием месяца в регионе, широко освещенным в федеральных СМИ, стал рабочий визит премьер-министра Владимира Путина. В ходе визита премьер посетил Калининскую АЭС и «Тверской вагоностроительный завод» («ТВЗ»). В поездке В.Путина сопровождали вице-премьеры Сергей Иванов, Игорь Сечин и Сергей Собянин, министр энергетики Сергей Шматко, глава «Росатома» Сергей Кириенко и губернатор области Дмитрий Зеленин, одновременно являющийся президентом Союза территорий и предприятий атомной энергетики.

     На Калининской АЭС состоялось совещание по проблемам атомной отрасли, где В.Путин заявил о том, что экономический кризис не сможет существенно повлиять на планы по развитию атомной энергетики в РФ, а государство продолжит необходимое финансирование отрасли. Для Калининской АЭС, располагающейся в г. Удомля, было увеличено финансирования строительства четвертого энергоблока в 2009 году на 32 % до 20,7 млрд. рублей. Окончание строительства намечено на 2011 год и на остающиеся три года запланировано 83 млрд. рублей из средств федерального бюджета и концерна «Энергоатом».

     Вторым пунктом поездки премьер-министра стало посещение «ТВЗ», единственного в России, на котором выпускаются вагоны для поездов дальнего следования.

     Следует отметить, что еще до визита премьера (2 апреля) предприятие посетили президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и губернатор Дмитрий Зеленин. Кроме подготовки предстоящего визита на «ТВЗ», у губернатора и президента ОАО «РЖД» имелись и иные важные вопросы для обсуждения. ОАО «РЖД» является основным потребителем продукции «ТВЗ», системообразующего предприятия региона, а, следовательно, завод, и значительная часть экономики и населения области находятся в сильной зависимости от государственной компании. В свою очередь администрация области активно сотрудничает с «железнодорожниками» по вопросам пригородного железнодорожного сообщения, в частности по компенсации региональными властями выпадающих доходов ОАО «РЖД» от государственного регулирования тарифов на пригородные перевозки, а также заключения госзаказов и контрактов на перевозки по убыточным направлениям. Компенсации в свою очередь должны будут направлены на помощь «ТВЗ». Кроме того, Тверская область участвует в проекте создания ОАО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», которое должно заняться обслуживанием пассажирских перевозок на ленинградском направлении в Московской и Тверской областях. Последняя имеет в проекте 25 % + 1 акция, столько же у частного инвестора «Трансгрупп», доля ОАО «РЖД» составляет 50 % минус 2 акции. Начало работы компании планируется на 1 июля 2009 года. Встреча Дмитрия Зеленина и Владимира Якунина завершилась подписанием протокола о дальнейшем сотрудничестве между ОАО «РЖД», администрацией области и ОАО «ТВЗ» и соглашения между регионом и Октябрьской железной дорогой.

     Губернатор и президент ОАО «РЖД» также присутствовали при визите Владимира Путина на вагоностроительный завод в г. Тверь. Нынешнее посещение предприятия премьером было похоже на визиты, которые он совершил за последние два месяца: на АвтоВАЗ в Тольятти, шахту в Новокузнецке и др.

     Также как и в прошлые разы состоялся разговор премьера с рабочими завода в режиме «face to face» – Владимир Путин на крутящемся кресле и расположившиеся полукругом сотрудники завода. В ходе беседы с коллективом премьер оказался менее щедрым в плане государственной помощи, заявив, что правительство выделит ОАО «РЖД» дополнительно 3 млрд. рублей на покупку подвижного состава у «ТВЗ», плюс «железнодорожники» изыскали еще 3,1 млрд. рублей для завода. Итого финансовая помощь, после визита премьера, составила 6,1 млрд. рублей, (стоит отметить, что руководство завода просило 7 млрд.).

     Для сравнения, АвтоВАЗу была обещана помощь в 25 млрд., а Государственному космическому научно-производственному центру имени Хруничева 8 млрд. рублей дополнительного финансирования. Но дойдут ли эти средства в полном объеме до предприятий, и в какие сроки, остается большим вопросом. Транзакционные издержки траншей государственных денег в России пока еще весьма велики. Необходимо отметить, что кредитная нагрузка «ТВЗ» составляет порядка 6,2 млрд. рублей – эти средства были взяты, в основном, на модернизацию оборудования. Помимо этого, предприятие перешло на сокращенную рабочую неделю, а следовательно и зарплату, также около 20% персонала уже уволено или находятся «под угрозой сокращения», то есть будут уволены в течение двух ближайших месяцев. Общая численность персонала составляет около 10 000 человек.

     В рамках посещения «ТВЗ» и после него у премьер-министра состоялись встречи с губернатором области, на которых обсуждались вопросы состояния социальной сферы – строительство в регионе детских садов, крупных медицинских центров, транспортной инфраструктуры и др., реализация мероприятий программы по борьбе с безработицей, вопросы жилищного строительства и поддержки малого предпринимательства. В заключение Владимиру Путину представили выставку инвестиционных программ Тверской области.

     В целом, итоги визита В.Путина для администрации области представляются положительными. Системообразующие предприятия получили поддержку со стороны центра, а отчет губернатора о ситуации в социальной сфере региона и реализации антикризисных мер, похоже, вполне удовлетворил премьера. Поэтому прогнозы о возможной отставке Дмитрия Зеленина, появившиеся в СМИ после победы коммунистов на выборах в тверскую городскую думу 1 марта, вряд ли можно считать обоснованными.

     Вторым событием апреля, имеющим прямую связь с федеральным центром, стало утверждение на посту секретаря политсовета отделения партии «Единая Россия» в Тверской области Владимира Васильева, который является депутатом Государственной Думы РФ и возглавляет думский комитет по безопасности. Необходимо напомнить, что Васильев уже возглавлял тверское региональное партотделение, однако со временем его отношения с Дмитрием Зелениным осложнились, и Васильев в 2008 году оставил свой пост, а руководство перешло к соратнику губернатора Андрею Епишину. Назначение Васильева было предсказуемым (см. мониторинг за март). Скорее всего, центральное руководство партии сочло слишком укрепление позиций нынешнего губернатора опасным и для создания политического противовеса Зеленину был использована ситуация с выборами в тверскую городскую думу, проигранными коммунистам. Теперь Владимир Васильев может восприниматься в регионе как «запасной губернатор».

      В конце месяца, 30 апреля, стали известны кандидаты на пост сити-менеджера г. Тверь, выборы которого должны будут состояться в следующем месяце. По результатам отбора конкурсной комиссией кандидатами стали Сергей Панков (заместитель бывшего мэра Твери Олега Лебедева), Сергей Тихонов (глава МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика»), Василий Толоко (первый зам. губернатора Тверской области) и Михаил Толстов (глава ООО «Нортон Стар»). Примечательно, что отбор не прошли кандидаты от политических партий, довольно рьяно изъявлявшие желание занять новый пост. Забракованные кандидаты не удовлетворяли довольно жестким требованиям законодательства. Таким образом, в нынешнем составе претендентов можно выделить одного аутсайдера – Сергея Панкова. Учитывая, что сити-менеджера будет выбирать тверская городская дума, его шансы кажутся минимальными. Два кандидата представляют управляющие компании, работающие в сфере ЖКХ г. Тверь, – Сергей Тихонов и Михаил Толстов (это, в принципе, неудивительно, учитываю плачевную ситуацию в жилищно-коммунальном секторе города). Наиболее вероятным представляется назначение на пост сити-менеджера первого заместителя губернатора Тверской области Василия Толоко. Толоко – выходец из коммерческих структур, в которых занимался финансовым менеждментом, затем с 2004 по 2007 год возглавлял департамент финансов Тверской области, а после этого был назначен на пост первого зама главы администрации. В.Толоко относительно молод для политика (23 апреля ему исполнилось 37 лет). Если пост сити-менеджера займет Толоко, это будет несомненной победой Дмитрия Зеленина, который получит своего человека в руководстве административным центром региона. Нынешнего мэра, Владимира Бабичева, Зеленин вряд ли может назвать «своим».

     Таким образом, итогами апреля в Тверской области стали:

• • относительно благоприятно прошедший, как для администрации, так и для предприятий области, визит премьер-министра и членов правительства
  • утверждение на посту руководителя регионального отделения «Единой России» Владимира Васильева, который в свою очередь может стать альтернативой губернатору Зеленину
  • определение списка претендентов на пост сити-менеджера г. Тверь, в котором наиболее вероятной кандидатурой является фигура Василия Толоко.