Апрель 2009 года не был ярок на события в общественно-политической жизни. Тем не менее, в апреле активно обсуждался вопрос о поправках в краевой бюджет ввиду сокращения расходов, связанных с недополучением налоговых поступлений от прогнозируемого варианта развития ситуации. Вопрос о безработице, а также выполнение плана губернатора о снижении напряженности труда и реализация программы по временному трудоустройству были одними из самых обсуждаемых на разных площадках с представителями заинтересованных сторон – муниципалитетов, бизнеса, профсоюзов.

     Ожесточенная дискуссия началась в сфере культуры. Писатель Алексей Иванов в знак протеста против награждения “Строгановской премией” галериста и директора Пермского музея современного искусства Марата Гельмана в номинации “За выдающийся вклад в искусство и культуру” отказался от своей премии, которую ему вручили в 2006 году. О дискредитации премии заговорила часть представителей интеллигенции края еще в связи с тем, что в номинации “За выдающийся вклад в общественную и политическую жизнь” её получил уже не пермский политик, губернатор Кировской области Никита Белых.

     В апреле остались до конца неразрешенными вопросы о дотациях перевозчикам в городе Перми и реформирования транспортной системы краевого центра. При этом один из перевозчиков – “Пермгорэлектротранс” отсудил у Министерства финансов недополученные за перевозку льготников в 2003-2004 гг. 1 млрд. руб.

     Проблема имущества профсоюзов была моментом спора внутри крайсовпрофа долгое время. Для новой модели управления профсоюзами важно, чтобы укрепился контроль за имуществом. В связи с этим председатель краевого совета профсоюзов Сергей Булдашов ввел новую должность советника председателя по работе с профсоюзным имуществом. А непосредственным советником стал бывший заместитель генерального директора ОАО “Морион” Александр Рабчевский.

     В апреле новый краевой прокурор Александр Белых укрепился как политическая фигура. Во время своего выступления перед депутатами регионального парламента он отметил, что главной задачей прокурора на данный момент является контроль за расходованием средств бюджета. Помимо этого, Белых также обратился к краевым парламентариям с предложением наделения прокурора правом законодательной инициативы, чтобы повысить эффективность законотворческого процесса и укрепления действия правовой системы. Необходимо отметить, что ранее в этом предложении Белых было отказано как со стороны губернатора, так и председателя Законодательного Собрания Николая Девяткина.

     Проблема координации по дорожному строительству краевых органов власти активно рассматривалась на заседании с участием краевых депутатов. Один из парламентариев, Олег Жданов отметил необходимость преобразования краевого дорожного агентства в министерство транспорта и дорожной инфраструктуры.

     1. Молодёжный парламент.

     5 апреля состоялись выборы в Молодёжный парламент Пермского края. Обсуждения создания Молодёжного парламента при Законодательном Собрании края велись достаточно долго на протяжении нескольких лет (начиная с 2005 года). После апрельских выборов оценка всего выборного процесса оказалась неоднозначной у оргкомитета и экспертов. Очевидно, что существует множество недоработок в процедуре проведения выборов, в первую очередь, в отношении таких вопросов, как выдвижение кандидатов и проведение окружных конференций, на которых избираются члены парламента, запутанность (в вопросе приоритетности прописки или места обучения кандидата во время подачи документов на регистрацию) и многосоставность отбора кандидатов (от общественных организаций, учебных заведений и политических партий).

     В целом деятельность по созданию молодёжного парламента не освещалась в региональных СМИ, и вся подготовительная работа была в большей степени закрытой. День голосования также принес неожиданности: многие из голосовавших о выборах в парламент узнали только непосредственно в этот день.

     Явка на выборах составила около 6 тысячи человек (правом голоса обладали жители края от 16 до 25 лет). По партийным спискам согласно количеству мест, занимаемых партиями во “взрослом” парламенте 12 человек прошли от “Единой России”, 6 – от СПС, 5 – от ЛДПР, 4 – от “Справедливой России” и 3 – от КПРФ.

     Итогом стала чрезмерная политизация всей предвыборной кампании: использовались связи для прохождения в парламент, различные выборные технологии, в том числе и подкуп избирателей.

     2. Кадровые назначения.

     Апрель стал богат на кадровые назначения в крае. Главным кадровым назначением месяца можно признать возвращение Максима Решетникова в администрацию Пермского края, но уже на должность её руководителя. В 2007 году Решетников, будучи первым заместителем руководителя администрации губернатора, стал заместителем директора департамента межбюджетных отношений Министерства регионального развития, а в июне 2008 года был назначен директором департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Минрегиона. Помимо этого Решетников вошел в сотню кадрового резерва президента Д.Медведева. Максим Решетников является одним из тех, кто стоял у истоков программы социально-экономического развития края. Его появление в регионе призвано усилить работу над главным стратегическим документом развития края. Необходимо отметить, что фактически с середины октября 2008 года должность главы администрации была не занята, и администрацией фактически руководил сам губернатор. Усиление администрации произошло и с переводом Якова Силина, который в апреле приступил к работе в новой должности. Силин будет курировать муниципальную политику и политические вопросы в администрации.

     Новым главным федеральным инспектором по Пермскому краю стал Алексей Андреев. Андреев был заведующим кафедрой политологии Кубанского государственного университета, депутатом второго созыва Государственной Думы, а в 2007 году – главой исполкома партии “Гражданская сила”.

     Сергей Клепцин в начале апреля покинул пост руководителя региональной общественной приёмной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе по Пермскому краю, которую он занимал с апреля 2003 года. Клепцин, являясь членом “Единая Россия”, стал депутатом Законодательного Собрания на постоянной основе.

     Активизация отношений Пермского края с “Российской корпорацией нанотехнологий” стала залогом того, что в апреле у губернатора появился советник от РОСНАНО (с целью укрепления и расширения сотрудничества) – Александр Кондрашов – сторонник внедрения инновационных проектов в различных сферах.

     Помимо этого в апреле отстраненный в марте от должности министра природных ресурсов Станислав Панченко покинул свой пост по собственному желанию.

     3. Муниципальная политика.

     17 мая состоятся досрочные выборы главы Уинского района ввиду того, что прежний глава Игорь Быкариз стал краевым министром по делам Коми-Пермяцкого округа ещё в конце 2008 года. Основная борьба предполагается между руководителем МУ “Управление капитального строительства” Еленой Хайруллиной (основная поддержка со стороны Быкариза) и главой Уинского сельского поселения Александром Козюковым (основная поддержка со стороны “Единой России”). Несмотря на досрочные выборы, обладающий авторитетом Быкариз сохраняет влияние в муниципалитете.

     В последние месяцы главным направлением работы губернатора стала муниципальная политика. Об этом говорит и тот факт, что ужесточилась ответственность глав районов со стороны краевой администрации в вопросе эффективности. Как отмечает губернатор Чиркунов, вторник теперь является “днем муниципалитетов” (день встречи представителей краевых властей с местными руководителями).

     Неудачи краевой администрации на мартовских выборах в муниципалитетах и ослабление муниципальной политики краевых властей в целом привели к переформулированию стратегии управления на местах. Идея об унификации всей системы муниципалитетов края, выдвинутая в апреле краевой администрацией, сводится к формированию муниципального управления на следующей основе: глава муниципалитета избирается из состава местных депутатов, а глава администрации назначается местными депутатами по предложению губернатора. Тем самым глава района становится председателем земского собрания, а глава администрации (сити-менеджер) – главой исполнительной власти. По сути, программа унификации системы муниципального управления на всей территории региона позволяет решить две основные проблемы – ответственность местных глав и управляемость муниципалитетами. Эту идею уже поддержал мэр Перми Игорь Шубин.

     4. Власть и бизнес.

     В апреле начал действовать совет по развитию малого и среднего бизнеса Пермского края, способствующий развитию законотворческого процесса в области предпринимательской деятельности. Помимо этого в апреле краевое министерство развития торговли запустило проект выдачи предпринимателям по 100 тысяч рублей для открытия своей деятельности.

     В апреле был дан старт имиджевому проекту “Покупай пермское!”, рассчитанному на поддержку продукции местного производства и расширения её потребления на территории края.

     Интересно отметить, что “Уралкалий” (события, связанные с компанией, не сходят с газетных полос в течение нескольких месяцев) в апреле стал генеральным партнером важнейшего события РСПП – “Неделя российского бизнеса” (13-17 апреля 2009 г.)

     5. Новая депутатская группа.

     9 апреля была создана новая депутатская группа в Законодательном Собрании – “Справедливая Россия” (в составе пяти депутатов – Алексей Луканин, Илья Шулькин, Сергей Сивков, Андрей Марков и Станислав Черепанов) на основе ликвидированной фракции “Российской партии пенсионеров”.

     В материале мониторинга использованы следующие источники: газеты “Новый компаньон” (www.nk.perm.ru), “Коммерсант” (www.kommersant.ru), “Business Class” (www.business-class.su), интернет-блог губернатора О.Чиркунова, интернет-сайты “Пермский региональный сервер” (www.perm.ru), Законодательного Собрания Пермского края (www.parliament.perm.ru), информационного сайта www.on-line.perm.ru.