Политическая регионалистика

Для подмосковной администрации и губернатора Громова апрель прошел под знаком укрепления позиций и усиления политического контроля. Эти процессы нашли отражение в следующих сюжетах:

• Укрепление губернаторской команды.
• Помощь ФАС по отсрочке долгов области.
• Победа «областного» кандидата на выборах главы Сергиево-Посадского района.

    Укрепление губернаторской команды

    В апреле Б.Громов произвел ряд кадровых перемещений в структуре областного правительства, целью которых, по-видимому, является укрепление губернаторской команды. В частности, администрация была усилена бывшим директором ГУП «Мособлгаз» Дмитрием Большаковым, назначенным на пост заместителя председателя правительства, курирующего финансовый блок. До него данное направление возглавлял вице-губернатор Александр Пантелеев. Переход ответственности за областные финансы от Пантелеева к Большакову можно расценивать, как стремление вице-губернатора выйти из-под удара. Теперь, если области не удастся решить проблему долгов аффилированных с ней компаний (Ипотечная корпорация Московской области, Московское областное ипотечное агентство, Московская областная трастовая компания), политическую ответственность за дефолт будет нести Большаков. С другой стороны, в случае удачного разрешения проблемы долгов, Большаков может усилить свой аппаратный и политический вес. Однако пока его назначение стоит расценивать как техническое и, в целом, укрепляющее команду губернатора.

    Кроме нового заместителя председателя по финансам, в апреле был также назначен и.о. заместителя председателя областного правительства по строительству – пост занял министр ЖКХ области Владимир Жидкин. В свою очередь на его место (министр ЖКХ) исполняющим обязанности был назначен Александр Соловьев. Подобные перегруппировки сил внутри областной администрации, возможно, связаны с желанием губернатора повысить эффективность работы своей команды. При этом стоит отметить, что все новые назначения произошли на проблемных направлениях (финансы, строительство, ЖКХ). Также важным является тот факт, что ранее в структуре областного правительства не было заместителей председателя, отвечающих за данные отдельные направления (финансы, строительство). Все это позволяет сделать предположение о том, что новыми назначениями Б.Громов выстраивает своеобразный «политический буфер», который примет на себя основной удар при серьезных провалах, весьма вероятных в условиях кризиса.

    Помощь ФАС по отсрочке долгов области

    Новым этапом в деле с областными долгами в апреле стало подключение к нему Федеральной антимонопольной службы. ФАС возбудила уголовное дело в отношении Мособлдумы, которая предоставила ОАО «Ипотечная корпорация Московской области» (ИКМО) госгарантии на сумму 750 млн. руб. Результатом расследования может стать решение суда об отмене гарантий, что даст области новую отсрочку платежей. Стоит отметить, что подобная технология уже использовалась в Подмосковье в декабре 2008 года. Тогда отсрочки удалось добиться благодаря правоохранительным органами, возбудившим уголовное дело в отношении руководства «РИГрупп-Финанс», выпустившего облигации Московского областного ипотечного агентства (МОИА).

    Таким образом, область продолжает держать «долговую оборону», подключая к решению проблемы все возможные ресурсы. По большому счету, именно эффективность применяемых технологий позволяет Громову и его команде оставаться у власти и укреплять свои пошатнувшиеся за прошлый год позиции.

    Победа «областного» кандидата на выборах главы Сергиево-Посадского района

    На состоявшихся 12 апреля выборах главы Сергиево-Посадского района убедительную победу одержал ставленник областной администрации, заместитель директора Загорской ГЭС-2 («Русгидро») Владимир Коротков. За него проголосовало 69,68% избирателей. Второе место занял руководитель дежурной службы ООО «Кросслайн» – Андрей Ивонин (10,53%), третье – председатель совета города Сергиев Посад Михаил Григорьев (9,92%).

    Интересно, что еще за неделю до дня голосования ситуация складывалась не в пользу В.Короткова. На пост главы, кроме него, претендовали такие серьезные кандидаты, как ставленник бывшего главы А.Упырева, и.о. главы районной администрации Сергей Тостановский, и популярный среди избирателей депутат районного совета Игорь Большаков. Именно между этой тройкой (Коротков-Тостановский-Большаков) в районе развернулись главные политические баталии, исход которых был непредсказуем.

    Однако за неделю до дня голосования (3 апреля) район посетил губернатор Подмосковья Б.Громова и лично встретился с основными кандидатами. После состоявшейся встречи Тостановский и Большаков сняли свои кандидатуры. Здесь нужно подчеркнуть, что губернатор достаточно давно не оказывал прямого влияния на избирательные кампании в муниципальных образованиях. Его вмешательство в ход выборов в Сергиево-Посадском районе свидетельствует о важности результата голосования для него лично (район давно стал «костью в горле» для Б.Громова, который трижды пытался снять с поста бывшего главу А.Упырева). Таким образом, Б.Громов продемонстрировал, что по-прежнему сохраняет контроль над политическими процессами в муниципальных образованиях.

    Выводы:

• Б.Громов путем кадровых перемещений в руководстве областного правительства создает своеобразный «политический буфер», который примет на себя основной удар при серьезных провалах, весьма вероятных в условиях кризиса.
• Новые назначения в правительстве области также позволяют вывести из-под удара членов ближайшего окружения Громова (снятие с А.Пантелеева ответственности за финансы).
• Дело против Мособлдумы, инициированное ФАС, даст области новую отсрочку платежей по долгам аффилированных компаний.
• Победа «областного» кандидата на выборах главы Сергиево-Посадского района продемонстрировала, что Б.Громов по-прежнему сохраняет контроль над политическими процессами в муниципальных образованиях.