Политическая регионалистика

Градус общественно-политической жизни в мае в Тверской области оказался на более низком уровне по сравнению с двумя предыдущими весенними месяцами. Наиболее важным и в то же время предсказуемым (см. мониторинг за апрель) событием стали выборы главы администрации города Тверь, сити-менеджера.

     В целом, основными сюжетами, связанными с Тверским регионом стали:

• • избрание на пост главы администрации Твери Василия Толоко;
  • арест в Москве бывшего топ-менеджера Конаковской ГРЭС Андрея Бушина;
  • выборы мэры Вышнего Волочка.

     Главным событием, завершающим распределение ключевых постов в управлении городом Тверь после апрельских выборов представительных органов власти, стало назначение на пост сити-менеджера Василия Толоко, занимавшего до этого должность заместителя губернатора области. Василий Толоко является одним из ближайших сподвижников Дмитрия Зеленина, и, заняв стратегически важный пост своим человеком в администрации регионального центра, нынешний глава области, несомненно, укрепляет свои позиции в городе. Необходимо напомнить, что ситуация в политической сфере Твери складывается для Зеленина не совсем благоприятно: после апрельских выборов относительным большинством в Тверской городской думе обладают коммунисты (16 мест), а мэром Твери был избран единорос Владимир Бабичев, которого нельзя отнести к команде губернатора. Кроме того, в апреле главой регионального отделения «Единой России» был назначен депутат Госдумы Владимир Васильев, что фактически означает введение прямого управления партийного центра политической сферой региона. Также, после апрельских выборов произошли значимые перестановки в администрации региона – в отставку был отправлен заместитель губернатора Владимир Пызин, проявивший политическую недальновидность во время подготовки и проведения избирательной компании, отклонившись от линии главы области.

     В ситуации увеличивающегося давления на главу области назначение Толоко является важным показателем сохранения влияния Дмитрия Зеленина в Тверской области. По Уставу Твери глава администрации выбирался депутатами городской думы открытым голосованием. Оппонентом регионального чиновника, прошедшим вместе с ним конкурсные испытания, стал директор МУП «ТДЕЗ» Сергей Тихонов (о кандидатах на пост сити-менеджера был представлен обзор в мониторинге за апрель). Несмотря на большинство мест у КПРФ, результаты выборов сити-менеджера оказались тождественны результатам выборов на другие ключевые посты, которые проводились среди депутатов нынешнего созыва – 17 голосов было отдано за Толоко (14 – ЕР, 2 – Справедливая Россия, 1 – ЛДПР), 16 (КПРФ) – против. Стоит отметить, что аналогичное соотношение голосов было зафиксировано и при выборах мэра Твери – Владимира Бабичева.

      Нынешний мэр после назначения первого в истории Твери сити-менеджера выразил свое положительное отношение к личности Василия Толоко и отметил, что по основным, стратегическим вопросам развития города противоречий с последним не имеет. По официальной информации главными вопросами в управлении городом для Толоко должны стать разработка пятилетнего плана социально-экономического развития города, инвентаризация муниципальной собственности, построение полноценных межбюджетных отношений, обеспечение рентабельности муниципальных предприятий и помощь малому и среднему бизнесу.

     Несмотря на относительное понижение политического статуса для Василия Толоко, для губернатора области Дмитрия Зеленина победа «своего» кандидата является несомненным укреплением собственных позиции в управленческой вертикали в Твери.

     Практически в то же время, когда заместитель губернатора области переквалифицировался в сити-менеджера (12 мая), в федеральных СМИ появилась информация об аресте в Москве Анатолия Бушина, который представлялся в новостной ленте как бывший советник и только что назначенный новый заместитель главы администрации Тверской области (в должность, по сообщениям СМИ, Бушин должен был вступить как раз 12 мая). Управление информационной политики и общественных связей администрации Тверской области отреагировало довольно оперативно – 14 мая было представлено официальное заявление о том, что Анатолий Бушин никогда не занимал ни должности советника, ни пост заместителя губернатора, ни другие должности в администрации области. Также в сообщении было сказано, что областные власти рассматривают возможность обращения в суд с иском к информационному агентству «Росбалт», которое первым распространило информацию об аресте Бушина, отметив его принадлежность к руководству региона.

     Анатолию Бушину было предъявлено обвинение по статьям растрата и присвоение (ст.160 УК), и отмывание денежных средств (ст.174-1). В 2003-2004 года Бушин являлся топ-менеджером Конаковской ГРЭС, а после создания ОГК-5, в которую вошла ТЭЦ, был назначен ее генеральным директором. Бушин подозревается в том, что в период своей работы в энергокомпании совместно с главой ЗАО «РОС поставка» Евгением Туторайтисом, с которого была взята подписка о невыезде, совершил хищение средств на сумму 400 миллионов рублей путем неправомерного завышения тарифов на электроэнергию, отпускаемую ГРЭС на оптовый рынок, что в итоге приводило к необоснованному повышению цен на электроэнергию для рядовых пользователей. В дальнейшем похищенные денежные средства аккумулировались на счетах коммерческих организаций, подконтрольных ЗАО «РОС поставка», на которые затем подозреваемыми приобреталось ценное имущество.

     Теневая деятельность руководителей Конаковской ГРЭС являлась делом всегда довольно известным, но не афишируемым в широких кругах. Кроме того, цели существования ЗАО «РОС поставка», которая официально представляется инжиниринговой компанией, а, по сути, является типичной «серой» организацией, тоже становятся ясными при ее ближайшем рассмотрении. Необходимо отметить, что в деле Конаковской ГРЭС задействованы такие силовые структуры, как Следственный комитет при МВД, Департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД, Оперативно- розыскного бюро (ОРБ) №4 МВД РФ. Также наиболее полная информация по данному делу представляется через ИА «Росбалт». Данные факты говорят о том, что за арестом Бушина и делом о хищении средств стоят довольно влиятельные силы.

     Для политической сферы Тверской области информация об аресте высокопоставленного чиновника администрации области является негативным аспектом, бросающим тень на репутацию губернатора области Дмитрия Зеленина. Подобные информационные сообщения могут быть расценены как провокации в отношении главы региона и очередной попыткой недоброжелателей Зеленина ухудшить его имидж в глазах федерального центра.

     Третьим сюжетом месяца можно назвать выборы мэра Вышнего Волочка, которые состоялись 31 мая. Для региональных властей победа кандидата-единоросса была критически необходима. После неудачи на выборах в Тверскую городскую думу поражение в важном областном городе могло вызвать довольно негативные последствия для губернатора и главы заксобрания области. Важно отметить, что данная компания проходила уже под наблюдением нового партийного куратора «Единой России» – Владимира Васильева. Перед самыми выборами рабочий визит в Вышний Волочек совершил председатель Законодательного Собрания области Андрей Епишин. Необходимый результат региональными властями был получен – победу на выборах одержал депутат Вышневолоцкой городской думы, член партии «Единая Россия» Олег Меньшиков, набрав более 70 % голосов (явка составила 37,3 %). После объявления результатов Дмитрий Зеленин выступил с заявлением, в котором отметил, что «Убедительная победа «единоросса» Олега Меньшикова свидетельствует о том, что «Единая Россия» в Тверской области, как и во всей стране, уверенно сохраняет позиции ведущей политической силы». Таким образом, глава администрации демонстрирует, что вполне соответствует необходимым «партийным критериям» и способен выполнять требуемые партийные задачи.

     В целом, основными результатами политической жизни Тверской области месяца стали

• • назначение Василия Толоко, человека из команды губернатора, на пост сити-менеджера Твери;
  • неприятная история с арестом зам. губернатора Тверской области Анатолия Бушина, который на самом деле таковым не оказался;
  • победа на выборах мэра Вышнего Волочка кандидата-единоросса, как показатель сохранения необходимой тенденции в политической жизни региона.