Политическая регионалистика

Общественно-политическая ситуация в Москве в мае определялась экономическими сюжетами:

• Второй секвестр городского бюджета
• «Газпром нефть» скупает Sibir Energy
• Новый начальник ГУВД: из Петербурга в Москву

   Второй секвестр городского бюджета

   Ключевым экономическим событием мая для Москвы стал второй секвестр бюджета. Ю.Лужков внес в Мосгордуму законопроект, предполагающий сокращение доходной части бюджета на 30,2% (до 969,8 млрд. руб.), расходной части на 21% (до 1,153 трлн. Руб.). Стоит отметить, что в начале 2009 года до первого секвестра доходы городского бюджета планировались на уровне 1,5 трлн., расходы – 1,6 трлн. руб.

   Важным моментом нового бюджета стало небольшое увеличение расходов по статье «социальная политика» – со 186 до 187 млрд. руб. Таким, образом городская «социалка» не только удерживается на первоначальном уровне, но и прирастает. Основной урон от второго секвестра понесли городские инвестиционные программы. Существенно сократились (84,5 млрд. до 67 млрд. руб.) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства госсобственности Москвы, а также затраты на ЖКХ (326 млрд. до 227 млрд. руб.). Сокращение городских инвестиционных программ в краткосрочном периоде вряд ли приведет к возникновению протестных настроений среди москвичей. В то же время, сохранение заработной платы бюджетникам (с некоторым увеличением) и рост пенсий, несмотря на второй секвестр бюджета, служат гарантией соцально-политической стабильности в Москве.

   «Газпром нефть» скупает Sibir Enery

   В мае получила развитие история с покупкой акций компании Sibir Energy. Компания «Газпром нефть», на паритетных началах с которой SE владеет МНПЗ, скупая в течение месяца акции Sibir Energy с рынка, увеличила свою долю в ней c 16,95% до 27,5%, став крупнейшим акционером. Не останавливаясь на достигнутом, «Газпром нефть» намерена приобрести полный контроль над Sibir Energy, выкупив пакет акций у одного из мажоритарных акционеров. По предварительной информации, правительство Москвы (18% акций) и владелец группы «Меркурий» Игорь Кесаев (23,5%) не планируют продавать свои доли. Однако чеченский предприниматель Руслан Байсаров, к которому недавно перешел пакет акций Ш.Чигиринского, высказал готовность продать свою долю (23,5%), если ему будет сделано выгодное предложение.

   Таким образом, в результате раскола акционеров Sibir Energy и конфликта Ш.Чигиринского с И.Кесаевым и правительством Москвы, контроль над SE и Московским нефтеперерабатывающим заводом, скорее всего, перейдет к компании «Газпром нефть». При существующем налаженном взаимодействии Правительства Москвы с «Газпром нефтью» такой сценарий развития событий для московских властей является удовлетворительным.

   Новый начальник ГУВД: из Петербурга в Москву

   Новым начальником московского ГУВД может стать бывший глава ГУБОПа МВД России и ГУВД Санкт-Петербурга Михаил Ванечкин. В настоящее время он работает помощником Рашида Нургалиева, однако уже в июне может быть назначен главой московского ГУВД. Стоит отметить, что долгое время Ванечкин работал в Москве – оперуполномоченным угрозыска одного из отделений милиции Волгоградского района, возглавлял отдел по борьбе с бандитизмом в МУРе (до 2000 года). Можно предположить, что фигура Ванечкина скорее «московская», чем «питерская». Из его биографии известно несколько ситуаций, в которых он так или иначе «пострадал» от рук «питерских». В 2001 году Ванечкина отстранили от руководства ГУБОПом, т.к. он не согласился с реформой главка, предложенной тогдашним главой МВД Борисом Грызловым. В 2006 году он покинул пост начальника ГУВД Санкт-Петербурга, уступив его своему заместителю Владиславу Пиотровскому, которого на этом месте давно хотела видеть Валентина Матвиенко. В целом, Ванечкина нельзя назвать чисто «питерским» или «московским». Скорее всего, он является компромиссной фигурой и устаивает как московские власти, так и федеральный центр.

   Другие сюжеты

   Из других сюжетов необходимо отметить опубликованные в мае Росавиацией данные по перевозкам пассажиров крупнейших российских авиакомпаний в марте. Лидером падения уже третий месяц подряд стала авиакомпания правительства Москвы «Атлант-Союз», объем перевозок которой упал на рекордные 63,9% (в январе-феврале – 59,8%). Такие показатели в очередной раз ставят под сомнение возможность участия московских властей в создании холдинга «Росавиа» совместно с «Ростехнологиями». За последние месяцы московские позиции в «Росавиа» заметно ослабли (особенно после апрельской отставки с поста гендиректора «Росавиа близкого к правительству Москвы Виталия Ванцева), и стоит ожидать, что город серьезно сократит свою долю в создаваемом холдинге.

Выводы

• Сохранение заработной платы бюджетникам (с некоторым увеличением) и рост пенсий, несмотря на второй секвестр бюджета, служат гарантией социально-политической стабильности в Москве.
• В результате раскола акционеров Sibir Energy и конфликта Ш.Чигиринского с И.Кесаевым и правительством Москвы, контроль над SE и Московским нефтеперерабатывающим заводом, скорее всего, перейдет к компании «Газпром нефть», что является удовлетворительным для московских властей.
• Фигура вероятного начальника московского ГУВД Михаила Ванечкина он является компромиссной и устаивает как московские власти, так и федеральный центр.
• Объемы перевозок авиакомпании правительства Москвы «Атлант-Союз» (худшие за январь-март 2009 года) ставят под сомнение возможность участия московских властей в создании холдинга «Росавиа» совместно с «Ростехнологиями». Скорее всего, город серьезно сократит свою долю в создаваемом холдинге.