Июнь внес серьезные коррективы в динамику московской политической жизни. Её новый ритм в прошедшем месяце определяли следующие сюжеты:
- перенос выборов депутатов МГД на октябрь-2009;
- анализ изменения нарезки одномандатных округов;
- назначение О.Митволя префектом САО;
- борьба за собственность: гостиница «Москва» и Sibir Energy.
Перенос выборов депутатов МГД на октябрь-2009
Несмотря на ранее озвученные планы московских властей продлить полномочия нынешних депутатов Мосгордумы до марта 2010 года, окончательной датой выборов стал октябрь 2009-го. Такое резкое изменение планов представляет собой политическую интригу. Комментарии политиков и экспертов о том, что перенос даты связан с возможным ухудшением социально-экономической ситуации к следующей весне, являются лишь одной из версий и не объясняют политических тонкостей и нюансов. По многим параметрам проведение выборов в 2010 году было выгодно Ю.Лужкову. Во-первых, в публичном пространстве давно циркулируют слухи о том, что после этих выборов мэр покинет свой пост. Но, даже отбрасывая их, необходимо учитывать зависимость любого главы региона от электорального результата. Для него выборы – это период нестабильности и повышенных политических рисков, по итогам которого можно лишиться поста. Таким образом, вполне логичным является стремление отодвинуть этот период на более дальнюю перспективу. Во-вторых, осенью формируется и утверждается депутатами бюджет города. В условиях кризиса работа над бюджетом должна проходить в спокойной обстановке. Но на фоне октябрьских выборов бюджет станет одним из пунктов политической повестки. В-третьих, в октябре пройдет меньше региональных избирательных кампаний, чем в марте 2010. Кроме Москвы, региональные законодательные собрания будут выбирать только в Тульской области и Республике Марий Эл. Следовательно, основное общественное и политическое внимание будет сосредоточено именно на Москве. Кроме перечисленных пунктов, стоит добавить, что большинство оппозиционных политических сил рассчитывало именно на октябрьские выборы. «Яблоко» и КПРФ уже с января начали усиленную подготовку к кампании. Когда в марте был предложен перенос выборов на 2010 год, это серьезно дезориентировало оппозицию, чьи затраченные усилия фактически становились политическим «фальстартом».
В целом, у московских властей существовало больше причин для переноса выборов на март 2010 года, чем для проведения их осенью.Можно предположить, что резкая смена планов произошла из-за внешнего вмешательства – вмешательства федерального центра. При этом перенос сроков, видимо, является уступкой Москвы. Значит, со стороны федерального центра существуют некие обязательства, о которых мы можем только догадываться. Возможно, перенос сроков связан с решением политической судьбы Ю.Лужкова. Данный сюжет прояснится более четко, когда станут понятны взаимоотношения «центра» и Москвы в период избирательной кампании (сотрудничество или конкуренция).
Анализ изменения нарезки одномандатных избирательных округов
Важно отметить, что октябрьские выборы пройдут по новой нарезке одномандатных избирательных округов – вместо 15 их будет 17.Изменение нарезки можно считать небольшой встряской для сложившейся географии московских выборов и традиционной электоральной базы действующих депутатов. Тем не менее, большинство округов сохранили свою конфигурацию и претерпели лишь незначительные изменения (из состава округа добавлялось или удалялось не более 2-3 муниципальных образований). Исключения составляют округа №8, 13 и 14 (нумерация по старой нарезке).
Из состава избирательного округа №8 (депутат Михаил Антонцев) были исключены муниципальные образования ЮВАО (Даниловский, Донской, Нагатино-Садовники, Нагатинский затон), которые стали базой для
Часть муниципальных образований избирательных округов №13 (депутат Владимир Платонов) и №14 (депутат Евгений Герасимов), в свою очередь, стали базой для создания нового округа №15. При этом из округа Платонова «вырезали» наиболее лояльные ему муниципальные образования (около 50% голосов в его пользу на выборах в 2005) – Внуково, Ново-Переделкино, Солнцево. Все они перешли в округ №15 (скорее всего, здесь и будет баллотироваться Платонов). Оставшиеся «университетские» районы (Академический, Гагаринский, Ломоносовский, Обручевский) + Черемушки, Проспект Вернадского, Дорогомилово, Раменки формируют округ №14 (по новой нумерации) – наиболее протестный в Москве (в этих муниципальных образованиях кандидаты от «ЕР» в 2005 году набирали в среднем около 30%). В целом, можно сделать вывод, что округа Платонова и Герасимова сильнее всего пострадали в результате перенарезки. Изменение конфигурации округов повышает для них политические риски. Округ №14 – это ярко выраженный протестный округ. Возможно, он специально создан городом под одного конкретного оппозиционера (например, Сергея Митрохина, который вряд ли в этот раз пройдет в МГД по спискам «Яблока).
Назначение О.Митволя префектом САО
История с назначением на пост префекта САО Олега Митволя стала одним из наиболее ярких политических событий июня. Интересно, что это кадровое решение можно назвать выгодным как для федерального центра, так и для Москвы. Выгода «центра» заключается в инфильтрации элемента нестабильности в московскую политическую систему. Фигура Митволя будет автоматически создавать в общественном восприятии сюжеты, связанные с возможным уходом Лужкова и Митволем как предвестником этого ухода (а возможно даже и вероятным кандидатом на пост мэра). Вместе с тем, по большому счету, назначение Митволя вряд ли преследует такие далеко идущие цели. Выгода города от назначения Митволя префектом состоит в его «выбывании» из предстоящей избирательной кампании. Это может быть важно при условии актуальности экологической темы (особенно в свете планов Москвы по строительству мусоросжигательных заводов). Кроме того, Ю.Лужков приобретает рычаги политического влияния на Митволя. По аппаратной логике, мэр может снять префекта с должности за «плохую работу» (например, по результатам выборов или за невыполнение одной из городских программ).
Борьба за собственность: гостиница «Москва» и Sibir Energy
В июне город достаточно последовательно отстаивал свои экономические интересы. Несмотря на то, что «Газпром нефть» довела свой пакет в Sibir Energy до 57,5%, выкупив долю И.Кесаева, нефтяная компания все же была вынуждена считаться с позицией другого акционера – московского правительства. Прежде всего, это проявилось при назначении нового главы Sibir Energy. «Газпром нефть» попыталась поставить на этот пост своего юриста – Игоря Цибельмана, который смог удержаться в должности всего два дня и был отозван, т.к. его назначение не было согласовано с правительством Москвы. Дополнительным подтверждением того, что город сохранил свои позиции в Sibir Energy, стала договоренность акционеров о новой системе управления компанией – в состав совета директоров SE войдут 3 представителя «Газпром нефти» и 2 представителя правительства Москвы.
Свое развитие в прошедшем месяце получила история со стремлением С.Керимова стать совладельцем гостиницы «Москва» (сейчас гостиницей владеют правительство Москвы и ЗАО «Декорум»). Московскими властями было инициировано обращение в прокуратуру по факту мошеннического завладения 85,5 млн. долл. при реконструкции «Москвы». Результатом стало уголовное дело против ЗАО «Декорум». Достаточно жесткие действия городских властей (в прессе их характеризуют как «рейдерскую атаку») в связке со структурами Керимова («Нафта-Москва») против ЗАО «Декорум» отражают агрессивную политику Москвы в продвижении и защите своих бизнес-интересов. Публикация информации о том, что конечными бенефициарами «Декорума» являются структуры, контролируемые личным тренером премьер-министра по дзюдо, совладельцем банка «Северный морской путь» Аркадием Ротенбергом, скорее всего, представляет собой попытку информационной защиты со стороны «Декорума».
Помимо перечисленных сюжетов, по итогам месяца можно констатировать рост политического давления на Москву со стороны федерального центра. Сюда можно отнести и вмешательство с назначением окончательной даты выборов депутатов МГД. Также в избирательный кодекс были внесены поправки, (сомнительные с точки зрения «интересов Москвы»), снижающие избирательный барьер на выборах в Мосгордуму до 7% и соответственно позволяющие пройти в думу большему количеству партий (стоит отметить, что эффект от этого был снижен введением системы распределения мандатов Империали). Нельзя забывать и о ситуации с возбуждением уголовного дела против одного из ближайших друзей Ю.Лужкова – владельца Черкизовского рынка Т.Исмаилова (частично следствием этого стало смещение его брата Фазиля Измайлова с поста и.о. префекта САО). Все эти факты свидетельствует о росте напряжения между центром и Москвой. Развитие этих взаимоотношений в ближайшие месяцы и будет определять динамику общественно-политической ситуации в Москве.
Выводы:
- Перенос даты выборов в Мосгордуму произошел под влиянием федерального центра. Для Москвы и Ю.Лужкова более удобным стало бы проведение выборов в 2010 году.
- В целом можно констатировать рост политического давления на Москву со стороны федерального центра. Развитие этих взаимоотношений в ближайшие месяцы и будет определять динамику общественно-политической ситуации в Москве.
- Изменения в нарезке одномандатных избирательных округов затронули округа №8, 13, 14. Сильнее всего пострадали в ходе перенарезки округа председателя МГД В.Платонова и депутата Е.Герасимова.
- Новый округ №14 – это ярко выраженный протестный округ. Скорее всего, он специально создан городом под одного конкретного оппозиционера (например, Сергея Митрохина, который вряд ли в этот раз пройдет в МГД по спискам «Яблока).
- Город сохранил свои позиции в компании Sibir Energy – в состав совета директоров SE войдут 3 представителя «Газпром нефти» и 2 представителя правительства Москв
- Достаточно жесткие действия городских властей (в прессе их характеризуют как «рейдерскую атаку») в связке со структурами Керимова («Нафта-Москва») против ЗАО «Декорум» отражают агрессивную политику Москвы в продвижении и защите своих бизнес-интересов.
Комментариев еще нет
Но вы можете его оставить, если есть что сказать...!)
Оставить комментарий