Политическая регионалистика

В июне продолжилось оформление новой  модели взаимоотношений между Московской областью и федеральным центром. Вместе с тем, общее развитие политической ситуации в регионе определялось совокупностью кадровых и электоральных сюжетов:

• Вице-губернатор из ФНС;
• Пробный территориальный спор;
• «Космические» выборы: Звездный городок;
• Поспешные выборы: Одинцовский район.

    Вице-губернатор из ФНС

    Как и прогнозировалось, новым вице-губернатором вместо ушедшего в отставку А.Пантелеева, в июне был назначен заместитель главы ФНС Константин Седов. В правительстве области он будет курировать финансовый блок. На этом посту Седов выполняет несколько важных политических функций: во-первых, он осуществляет контроль над расходованием федеральных бюджетных денег, выделенных области на борьбу с региональным дефолтом, во-вторых, укрепляет связи области с Минфином, в-третьих, позволяет Б.Громову выстраивать новую модель отношений с «центром». При этом нужно понимать, что Седов – это техническая фигура «центра», не предполагающая наличия политических амбиций. Тем не менее, можно прогнозировать формирование альтернативного центра силы в Подмосковье именно вокруг Седова. Также стоит ожидать, что в ближайшие месяцы Седов будет приводить в правительство «своих» людей. Это могут быть как его коллеги по работе в ФНС, так и люди, с которыми он работал в Ставропольском крае (с 1997 по 2001 гг. он был вице-премьером правительства Ставропольского края при губернаторе Александре Черногорове).

    На  фоне назначения Седова заслуживает  внимания тот факт, что формально А.Пантелеев до сих пор остается вице-губернаторомМосковской области (информация об этом до сих пор размещена на официальном сайте правительства), т.к. его отставка состоится только в октябре после окончания отпуска. Судя по всему, в октябре же он сможет занять кресло сенатора Совета Федерации от законодательного собрания Ненецкого автономного округа. В июне А.Пантелеев был избран на этот пост депутатами ЗС НАО и сменил на нем совладельца «Нортгаза» Фархада Ахмедова. Таким образом, второй вице-губернатор в Московской области может появиться уже этой осенью. По идее, это должна быть креатура Громова, которая станет противовесом федеральному назначенцу Седову. Претендентами на вакантное кресло можно считать двух заместителей председателя правительства области - Дмитрия Большакова (бывший директор ГУП «Мособлгаз») и Романа Агапова. Последний стал зампредом правительства только в июне – до этого он возглавлял аппарат регионального правительства. По слухам, Агапов имеет хорошие контакты с федеральными структурами и при этом является лояльной Громову фигурой.

    Пробный территориальный  спор

    Укрепив свои позиции и начав выстраивать  отношения с «центром», в июне область решила «прощупать почву» и попробовать сделать политический выпад в сторону Москвы.

    В качестве пробного шара «подмосковные  провокаторы» решили запустить давний территориальной спор между Москвой  и областью за 390 га земли в Щербинке. Этот конфликт в свое время не смогла уладить согласительная комиссия, созданная еще президентом В.Путиным, а Верховный суд принял решение в пользу Москвы.

    В июне подмосковные депутаты решили направить запрос в Конституционный суд, в котором они просили разъяснить, кто – президент или суд - имеет право разрешать территориальные споры между субъектами федерации. Тем самым конфликт с Москвой мог получить новое развитие. Одним из инициаторов запроса активно выступал председатель областной думы Валерий Аксаков. Однако местная инициатива была быстро пресечена администрацией президента, и область согласилась отложить решение больного вопроса до окончания экономического кризиса. Публично губернатор Громов всячески дистанцировался от данной инициативы, но, скорее всего, за обращением Мособлдумы стояла именно администрация области. Таким образом, пробный выпад в сторону Москвы оказался неудачным и в ближайшее время вряд ли стоит ожидать новых конфликтов между двумя регионами.

    «Космические» выборы: Звездный городок

    Широкий общественный резонанс в июне получили первые выборы главы администрации  Звездного городка, недавно преобразованного в ЗАТО (до этого Звездный был  одной из частей ВВС). Основными конкурентами на них выступили полковник ФСБ в отставке (а сейчас предприниматель) Николай Рыбкин и советник главы городского поселения Щелково Николай Юманов. Повышенное внимание к выборам привлек арест Рыбкина незадолго до голосования. Именно отставной полковник ФСБ считался главным претендентом на пост главы за счет высокой популярности у избирателей.

    Стоит отметить, что «провластным» кандидатом на этих выборах был Н.Юманов. Его  поддержали в областной администрации, региональной организации «Единой России» во главе с И.Брынцаловым и в Роскосмосе. В частности, голосовать за Юманова агитировал глава Роскосмоса Анатолий Перминов. Судя по всему, за Юмановым также стоит известный подмосковный бизнесмен и депутат ГД В.Пекарев. Один из его помощников О.Соковиков участвовал на этих выборах в качестве технического кандидата.

    Арест Рыбкина настроил избирателей против «водочного» «провластного» кандидата, и итогом выборов стала победа «арестанта» с результатом в 82,6%. Юманов набрал лишь 11,4% голосов. Таким образом, в Звездном складывается непростая ситуация, и пока все указывает на перспективу проведения перевыборов главы.

    Поспешные выборы: Одинцовский  район

    Июнь  поставил точку в истории с  досрочными выборами главы Одинцовского района. Еще весной районный совет  депутатов назначил досрочные выборы в связи с тем, что президент  преобразовал поселок Власиха в ЗАТО и, соответственно, отдельное муниципальное образование. Депутаты и администрация района во главе с А.Гладышевым интерпретировали изменения статуса Власихи как преобразование всего района. Именно это основание они планировали использовать для переноса даты выборов с марта 2010 года на июль 2009 г.

    Досрочные выборы в одном из основных районов  Подмосковья (здесь живут многие федеральные политики) привлекли  внимание различных политических сил. К примеру, в них планировали  принять участие О.Митволь и Б.Надеждин. Действующий глава района А.Гладышев также хотел как можно быстрее проскочить грядущее переизбрание (тем более в летний период с самой низкой явкой). Однако в июне Мособлдума отказалась принять закон «О преобразовании Одинцовского района…», который считался правовой основой для проведения досрочных выборов. Вслед за этим должен быть удовлетворен протест прокуратуры о назначении выборов.

    Попытка Гладышева организовать выборы раньше срока говорит о его обеспокоенности  собственным политическим будущим. Возможно, что на его место уже подобрана новая кандидатура.

    Выводы:

• Стоит ожидать, что в  ближайшие месяцы Седов будет приводить  в правительство  «своих» людей. Это  могут быть люди из ФНС или из Ставропольского  края.

• В октябре в области может появиться второй вице-губернатор. Основными претендентами на вакантное кресло можно считать двух заместителей председателя правительства области – Дмитрия Большакова (бывший директор ГУП «Мособлгаз») и Романа Агапова (руководитель аппарата правительства).

• Попытка реанимировать территориальный  спор с Москвой  в свою пользу оказалась  неудачной. В связи  с проваленным  политическим выпадом  в ближайшее время  вряд ли стоит ожидать  новых конфликтов между регионами.

• В Звездном городке  высока вероятность проведения повторных выборов главы. Скорее всего, В.Пекареву все же удастся поставить на этот пост своего человека.

• Попытка А.Гладышева организовать выборы в Одинцовском районе раньше срока говорит о его обеспокоенности собственным политическим будущим. Возможно, что на его место уже подобрана новая кандидатура.