Политическая регионалистика

Первый  месяц лета не принёс никаких существенных событий, которые могли бы заинтересовать федеральные СМИ, не случилось также  ничего, что могло бы вызвать бурную реакцию внутри самого региона. Как обычно, политическая активность летом снижается, в частности, из-за отпусков чиновников и каникул облдумы. Но надо отметить два показательных сюжета, от которых стоит ожидать долгосрочные эффекты.

• Поправки в устав Ярославля, согласно которым депутаты города могут отстранять от должности мэра.
• Скандал вокруг тендера на ремонт инфраструктуры в рамках подготовки к 1000-летию и реакция губернатора.

Общие тенденции:

     Финансовые  вливания и чуть ли не угрозы властей  способствуют тому, что предприятия сокращают задолженность по зарплате. За май число работников, перед которыми предприятия имели задолженность, уменьшилось на 12%. Тем не менее, предприятия оценивают дальнейшие перспективы без оптимизма, и в июле уволят более 5000 сотрудников. Этот факт точнее характеризует состояние дел, чем рапортуемые успехи в выплате зарплат.

      Серия секвестров бюджета оборвалась внесением в доходную статью бюджета денег, полученных от федерального центра (575 млн. рублей). Под бодрые звуки этой оптимистичной ноты депутаты облдумы отправились на каникулы.

      В условиях кризиса начинает вырисовываться новая тенденция в региональных экономиках, а именно - региональных протекционизм. В июле на совещании с заместителями глав муниципальных образований заместитель губернатора В. Костин открыто призвал отдавать приоритетное право производителям области. Такой призыв вряд ли повлиял бы на коммерческие организации – они руководствуются минимизацией издержек при выборе поставщиков и подрядчиков. В отличие от них, муниципальная и региональная власть, имеющая мощный экономический инструмент – госзаказ, будет пытаться оставить деньги, заказы и подряды в регионе, осуществляя региональный протекционизм.

      Не  секрет, что любая региональная власть испытывает искушение повлиять на решения экономических субъектов, которые для блага экономики должны руководствоваться исключительно принципами эффективности. Результатами такого влияния становится то, что предприниматели выбирают между рациональным экономическим решением и благосклонностью власти (эффект Пикалево). В этом контексте интересен эпизод с компанией Komatsu, планирующей выпускать тракторную технику в регионе. В прошлом году, после успешных переговоров губернатор поделился своим желанием, чтобы среди поставщиков компонентов завода в основном были производители области. Но компания ответила, что выбор поставщиков будет осуществляться беспристрастно.

      Если  тенденция регионального протекционизма будет усиливаться, и по этому  пути пойдут многие регионы, то в условиях огромной роли политической власти в экономических отношениях негативные эффекты будут очень сильными. Обобщая – федерализм и “неокейнсианство” вместе могут начать дробить экономику, нарушая межрегиональные связи.

      Новые интересные решения  придуманы для того, чтобы перенаправить недовольство граждан. На пресс-конференции губернатор заявил, что в телефонном разговоре с Дерипаской он договорился – после продажи одного из активов олигарха деньги пойдут на восстановление работы Гаврилов-Ямского льнокомбината. Губернатор добавил, что Дерипаска даже не подозревает, что завод принадлежит ему. Таким образом, ответственность за запуск градообразующего комбината переложена на бизнесмена, плохо разбирающегося в льнокомбинатах.

      Другой  способ поддерживать рейтинг первых лиц федеральной и региональной власти и затемнить в информационном поле тему кризиса - бороться с коррупцией. Таким образом, народный гнев фокусируется на плохих подчинённых, которых страшит, ругает и сажает хорошее начальство. Возбуждено уголовное дело в отношении главы Тутаевского муниципального района Яна Андреева. Не делая точного подсчёта, тем не менее, можно утверждать, что по сравнению с прошлым годом внимание региональных СМИ к борьбе с коррупцией сильно возросло.

Политика

      В связи с переменами в федеральном законодательстве, были  внесены изменения в устав Ярославля. Теперь сотрудники мэрии вслед за федеральными и областными властями должны будут отчитываться перед общественностью о своих личных доходах.

      Второе, более важное изменение - депутаты, если получат согласие от губернатора, смогут отстранять мэра от должности. Причиной может быть неудовлетворительная оценка его работы, что является достаточно расплывчатым условием. Нововведение добавляет преимуществ губернатору при его конфликтах с мэром. При нынешнем губернаторе Сергее Вахрукове о таковых пока говорить не приходится, но такие конфликты – далеко не редкость во многих регионах. Избранный мэр в конфликтах может обороняться своей легитимностью, с который сложно у назначаемого губернатора. Поэтому в противовес выбранному мэру можно поставить выбранных депутатов. Они в свою очередь, зависимы от партийного ресурса, который помогает им выбираться, то есть более лояльны партии. Кроме того, проводить своих кандидатов может пытаться губернатор.

      Имеет смысл увязать нововведение с  тысячелетием города. Неожиданностей не хотят ни федеральная власть, ни губернатор, который теперь будет  разрешение на “импичмент” городскими депутатами мэра.

      Впервые тем временем прозвучала критика губернатором подготовки к тысячелетию Ярославля. Он заявил, что подготовка оставляет желать лучшего.  Кроме того, по его словам, от глобальных проектов можно, наконец, перейти к нормальному содержанию города. Как и предполагалось ранее, озвучено желание скорректировать грандиозные планы.

     Два месяца осталось до конференции по вопросам глобальной безопасности в сентябре.  Несмотря на неожиданные повороты в этом сюжете ранее (изначально задумывалось как государственное совещание по вопросам федерализма и государственности, потом как форум), теперь повестка мероприятия определена окончательно, так как о ней информируют предполагаемых участников – иностранных экспертов.

Экономика

      В результате действий недовольных участников конфликта, получил широкую огласку  скандал вокруг Департамента госзаказа. Департаментом были организованы торги в форме открытого аукциона на право строить дороги в Мышкинском, Рыбинском и Некоузском муниципальных районах области, а также реконструкции объектов улично-дорожной сети города Ярославля. Заявки подали 7 участников, но шести из семи было отказано в участии, в результате чего контакты должны достаться ЗАО «Аэродромдорстрой-А» по стартовой цене аукциона. Так как цена вопроса – 1300 млн. рублей, проигравшие стороны попытаются оспорить решение, если это будет возможно.

      Завод “Холодмаш” (в собственности Ярославской области) и “Московский завод домашних холодильников” (в собственности Москвы) объединят производство. Предполагается инвестиционное сотрудничество и перевод московского производства в область.

      ОАО “Угличмаш” стало ассоциированными членом “Союзагромаша” (Союз производителей сельскохозяйственной техники и  оборудования для АПК).

      В Ярославле состоялось торжественное  открытие второй очереди солодовенного  завода пивоваренной компании “Балтика”. Ярославский филиал ОАО “Пивоваренная компания “Балтика” на сегодняшний день стало лидером среди предприятий Ярославской области по сумме налоговых отчислений в бюджет региона. В 2008 году «Балтика – Ярославль» пополнила казну региона более чем на 2,5 млрд. рублей.

Строительство в Ярославле 

      Строительству в городе сопутствует вырубка  парков. Четыре городских парка уже  исчезли. Предпринимаются попытки  привлечь жителей города к этому  вопросу и сохранить ещё пять “зелёных зон”, которые будут застроены. Скорее всего, никакого общественного резонанса эта тема не вызовет, и ничего подобного истории с Химкинским лесом в Подмосковье не случится.

      Но  строительство вызвало возражения у экспертов ЮНЕСКО, которые посчитали, что воздвижение нового Успенского собора в городе портит исторический вид города.