Политическая регионалистика

 Июльский  политический процесс в Кировской  области характеризовался динамизмом и был богат на события различного толка на локальном уровне. Главной  и ожидаемой все последние месяцы новостью стало окончательное формирование состава правительства и утверждение его членов. Состоялось выдвижение кандидатур для работы в Общественной палате и последующие выборы ее членов. Принят закон об уполномоченном по правам человека в Кировской области, активно политизируется направление по работе с молодежью.

      Действительно, самым обсуждаемым и ожидаемым  стало известие об окончательном  формировании состава правительства. Напомним, что его формирование началось еще с января, с момента официального вступления в должность главы региона. Однако активный в начале процесс с весны резко застопорился, и половина членов правительства работали с приставкой вр.и.о. До июля ситуация не заходила дальше вопросов и критики на обыденном уровне, в июле же – резко обострилась. В СМИ просочилась новость о том, что прокуратура области выступила с заявлением о незаконности ввода в состав областного правительства заместителей губернатора, являющихся исполняющими обязанности. В администрации констатировали, что от прокуратуры поступил только протест, который и находится на рассмотрении. Как сообщила газета «Коммерсант», прокурорское «представление» обязывало Никиту Белых «в течение месяца устранить нарушение». Сам Н.Белых в еженедельном выступлении в «Дневнике губернатора» на «Эхе Москвы» описал эту ситуацию как вполне закономерную, не найдя в ней нарушения, сославшись на личный опыт работы в Перми, где он больше года трудился в качестве временно исполняющего обязанности зама.

     Прецедент дал повод задуматься о связи прокуратуры с региональной ячейкой «партии власти», которой не выгодно видеть некоторых бывших СПС-овцев у власти, так Мария Гайдар не получила официальной поддержки партии, скорее наоборот. Рассмотрение кандидатуры Гайдар было отложено «на потом» еще в марте. Как замечают некоторые депутаты ОЗС, задержки в голосовании связаны с командой «сверху» не пускать последнюю во власть. Сторонники этой точки зрения обращаются к еще одному важному: занимающий пост прокурора области Александр Шихов сам является исполняющим обязанности, что по логике вещей предписывает ему определенную модель поведения – взаимодействие, а не конфронтация с местными властями. Также до сих пор не имели официального статуса в правительстве Сергей Карнаухов и Александр Перескоков.

      Вопрос  должен был решиться, и 23 июля Белых  вынес кандидатуры всех трех и.о. замов на голосование в законодательном собрании области. Итоги голосования таковы: Перескоков: за – 46, против – 1, воздержались – 2; Гайдар: за – 42, против – нет, воздержались – 6; Карнаухов: за – 47, против и воздержавшихся – нет. Вот как прокомментировала результаты М.Гайдар: «определенное волнение перед голосованием у меня было, хотя результат для меня не стал неожиданным. В общем-то, я довольна, что прошло какое-то время перед моим официальным вступлением в должность, по крайней мере, у депутатов уже не возникало вопросов, за кого они голосуют».

      В итоге, на сегодняшний день можно  говорить об окончательном формировании правительства, в структуры которого помимо самого губернатора входят 8 его заместителей (Гайдар, Галицких, Горсткин, Казаковцев, Карнаухов, Носков, Перескоков, Щерчков) и 3 члена правительства (Арзамасцев, Ковалева, Котлячков).

      Помимо  структурирования одного из главных органов власти происходило формирование новых и реорганизация старых. Вопрос о создании Общественной палаты в регионе обсуждался практически с момента инаугурации Белых, был принят закон о ее создании и порядке формирования. Орган будет состоять из 50 человек, первые 25 человек будут назначены лично губернатором, а через месяц избранные члены должны определиться с механизмом выбора (и выбрать) своих коллег – еще 25 человек. Скорее всего, их изберут по конкурсу на основании предложений от общественных организаций. До 20 июля принимались заявки, конкурс составил 9 человек на место. Было подано 216 заявок, из них 66 человек выдвинуто физическими лицами, 58 – общественными организациями, 47 – органами госвласти и местного самоуправления, 22 – самовыдвиженцы, 12 – юридическими лицами, 11 – группами граждан. В итоге отбора список членов Общественной палаты оказался весьма репрезентативным. Как отметил губернатор, он стремился к максимальному представлению районов и разных сфер деятельности. Сейчас члены нового органа в течение месяца должны определиться с механизмом выбора второй половины будущих коллег и провести процедуру непосредственно. Торжественное открытие назначено на 26 сентября.

      В продолжение демократических веяний в регионе: конкурс на освободившиеся кресла глав департаментов энергетики и газификации, а также экономического развития идет полным ходом, на эти должности подано по девять заявок от соискателей. Шесть человек изъявили желание побороться за место начальника управления по физкультуре, спорту и туризму, пять – главы департамента дорожного хозяйства. Меньше желающих оказалось занять кресло главы департамента социального развития (четыре заявки).

      Претерпел реорганизацию экономический совет при губернаторе. Никита Белых посчитал целесообразным уменьшить и обновить его состав, желая иметь реально работающий и действенный орган. Председательствовать в совете будет лично губернатор, роль секретаря возьмет на себя советник губернатора Алексей Козьмин, разработчик стратегии социально-экономического развития области, в орган войдет 9 старых и 12 новых членов.

      В июле прошли два молодежных форума. Форум «Молодежь-2009», инициированный молодежной палатой, собрал более ста участников, среди которых представители общественных организаций, предприниматели и молодые активисты самых разных партий (КПРФ, «Единой России», «Справедливой России» ЛДПР). Второй форум был инициирован «Победой», молодежным крылом партии «СР», появившимся более двух лет назад. Подобные мероприятия позволяют говорить о политизации работы с молодежью.

      В июле состоялся приезд в область Александра Лебедева – основного владельца «Национальной резервной корпорации», миллиардера, открыто финансирующего российскую оппозицию (на его содержании находится «Новая газета»). С Белых его связывает давняя дружба. Основной темой визита Лебедева стала реализация на территории нашего региона крупного проекта НЖК по развитию у нас малоэтажного домостроения, в который он готов инвестировать крупную сумму.

      Большинство из проведенных мероприятий направлено на повышение инвестиционной привлекательности и информационной открытости в регионе. Так, власти поставили задачу поднять уровень доверия и оценку информационной прозрачности власти до 50 процентов в 2010 году и до 60 процентов – в 2012.