Политическая регионалистика

Июль и август для Московской области ознаменовались новыми кадровыми перестановками в администрации региона, отстранением «неугодных» глав муниципальных образований и очередными попытками погашения огромных областных долгов.

• Демешкан вместо Чернова: новый министр по делам территориальных образований
• Отстранение «неугодных»: Озерский район, Королев, Щербинка
• Банкротство как вывод активов: ликвидация МОИТК

Демешкан вместо Чернова: новый министр по делам территориальных образований

Вслед за бывшим вице-губернатором А.Пантелеевым областную администрацию в июле покинул один из ключевых и политически значимых областных чиновников – министр по делам территориальных образований Валерий Чернов. Стоит отметить, что его отставка не афишировалась в СМИ и прошла тихо и непублично. Одной из основных функций В.Чернова в областной администрации было осуществление политического контроля над главами муниципальных образований. Неофициально считалось, что именно В.Чернов координировал антикоррупционные кампании против «неугодных» мэров и глав районов. Новым министром по делам территориальных образований стал депутат Мособлдумы, бывший руководитель исполкома «Единой Росии» в Подмосковье Владимир Демешкан.

Политическое значение отставки В.Чернова стоит оценивать в одной связке с уходом А.Пантелеева. Скорее всего, отставки значимых политических фигур подмосковной администрации являются сигналами о постепенной утрате губернатором Б.Громовым политических рычагов управления ситуацией в области. Можно предположить, что этот политический вакуум в самое ближайшее время вместо Б.Громова будут заполнять федеральные и московские группы, имеющие свои интересы в регионе.

Отстранение «неугодных»: Озерский район, Королев, Щербинка

Несмотря на уход из областного правительства одного из ключевых «угнетателей» мэров В.Чернова, июль и август принесли новые «коррупционные сюжеты» с главами муниципальных образований в главных ролях.

Наиболее ярким и резонансным сюжетом стал арест главы Озерского района Сергея Козлова, который обвиняется в «получении взятки в особо крупном размере». Примечательно, что С.Козлов – один из немногих глав, который на выборах в марте 2009 года обошел кандидата от «Единой России» – действующего на момент выборов главу А.Почукаева. Сам С.Козлов являлся выдвиженцем «Справедливой России» – на выборах его поддерживал известный «эсер», депутат ГД Г.Гудков (имеющий свои интересы в Озерском районе). Таким образом, уголовное дело против него имеет слишком явный политический подтекст. Очевидно, что «неугодные» (или даже случайные) мэры становятся объектами наиболее пристального внимания надзорных органов. Нельзя также исключать варианта политической провокации против С.Козлова.

Свое продолжение в августе получила история с уголовным делом против главы города Королева Александра Морозенко, который обвиняется в отказе предоставить Счетной палате инвестиционные контракты. Городской суд принял решение временно отстранить мэра от должности (на время проведения следствия). Несмотря на поданную в областной суд кассацию, активность областного Следственного комитета прокуратуры свидетельствует о желании довести дело А.Морозенко до конца. Интересной деталью является тот факт, что Королев – это родной город нового министра по делам территориальных образований В.Демешкана.

Также в августе был отстранен от должности мэр подмосковной Щербинки Сергей Дубинин, обвиняемый в «превышении должностных полномочий». Важно отметить, что сама Щербинка долгое время является предметом территориального спора между областью и Москвой. При этом московский мэр Ю.Лужков не раз публично отмечал, что местные власти мешают столичному строительству на территории Щербинки (речь идет о строительстве больших объемов социального жилья для военнослужащих). Кроме того, в июне 2009 года подмосковные депутаты попытались реанимировать территориальный спор в Щербинке, подготовив запрос в Конституционный суд (подробнее см. мониторинг за июнь 2009 года). Возможно, отстранение мэра стоит расценивать как ассиметричный ответ московской мэрии на недружественый выпад областных депутатов.

В целом, в Подмосковье начинает прослеживаться интересная тенденция, когда за инициированием уголовных дел против областных чиновников стоит уже не столько областная администрация, сколько другие группы. Четкий «московский» след пока прослеживается только в ситации с Щербинкой. Но вполне возможно, что за арестом главы Озерского района и отстранением мэра Королева также стоят не подмосковные группы и интересы.

Банкротство как вывод активов: ликвидация МОИТК

В истекший период новый вице-губернатор К.Седов продолжил борьбу с областными долгами, доставшимися региону от операций аффилированных с правительством Московской области компаний. 12 августа К.Седов подписал постановление о ликвидации Московской областной ипотечной трастовой компании (МОИТК). Однако сам процесс ликвидации, по мнению экспертов, будет долгим и запутанным из-за нескольких параллельных процессов ликвидации аффилированных с МОИТК компаний. Невыгодная для кредиторов, данная ситуация играет на руку подмосковным властям.

Интригой ликвидации стало обнародование информации о том, что к близкая к банкротству МОИТК в период с мая по июнь 2009 года выдавала беспроцентные кредиты, в том числе аффилированным структурам, и покупала банковские векселя на сотни миллионов рублей. По сути, происходящее можно охарактеризовать как процесс вывода активов. Если это действительно имело место, то данный эпизод свидетельствует о хаотичной зачистке активов губернаторской командой. Возможно, это делается в условиях туманности политического будущего Б.Громова и его окружения.

Из других интересных сюжетов летнего периода стоит отметить намерение депутата ГД В.Пекарева продать блокирующий пакет акций ликероводочного завода «ОСТ-Алко». Несмотря на старания бизнесмена по выводу имущества «ОСТ-Алко» из-под ареста, к ноябрю он должен расплатиться с «Россельхозбанком» (долг составляет около 700 млн.руб). Некоторые эксперты считают, что плачевное состояние бизнеса В.Пекарева может толкнуть его к реализации новых политических проектов в Подмосковье.

Старт избирательной кампании в муниципальных образованиях области в августе принесло любопытный политический сюжет. В Одинцовском районе на пост главы сельского поселения Успенское выдвинул свою кандидатуру брат О.Митволя Алексей Митволь (работающий сотрудником администрации Можайского района). На территории Успенского находятся такие элитные поселения, как Горки-10 и Николина гора. Главой поселения в настоящее время является Александр Смирнов, который, учитывая значимость поселения, был поставлен на этот пост не столько главой района А.Гладышевым, сколько одной из федеральных групп. Таким образом, поход А.Митволя на Успенское вряд ли будет успешным. Но он определенно представляет интерес как продолжение линии выдвижения О.Митволя на пост главы Одинцовского района в мае-июне этого года.

Выводы:

• Отставки значимых политических фигур подмосковной администрации являются сигналами о постепенной утрате губернатором Б.Громовым политических рычагов управления ситуацией в области.
• Подмосковный политический вакуум в самое ближайшее время вместо Б.Громова будут заполнять федеральные и московские группы, имеющие свои интересы в регионе.
• Отчасти след других групп уже начинает прослеживаться в политических атаках на подмосковных мэров («московский» след в отстранении мэра Щербинки).
• В условиях туманности политического будущего Б.Громова и его окружения могут интенсифицироваться процессы вывода активов из крупных подмосковных компаний, аффилированных с областью.