Политическая регионалистика

Ключевые события общественно-политической жизни региона в октябре связаны с:

• взаимодействием региональных и федеральных властей.
• укреплением отношений региона с иностранными организациями и институтами.
• обострением отношений в Законодательном собрании области.
• выборами в местные парламенты.

Безусловно, наиболее обсуждаемым событием в региональной и федеральной прессе, стало посещение Владимиром Путиным калужского завода «Фольксваген», где председатель правительства РФ принял участие в церемонии запуска производства полного цикла автомобилей. К тому же в этот день, 20 октября, В.Путин в Калуге провел заседание правительственной комиссии по вопросам регионального развития, в котором также приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Дмитрий Козак и Сергей Собянин, а также министр регионального развития Виктор Басаргин, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, главы администраций ряда регионов. На заседании активно обсуждались вопросы эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: говорилось о неэффективности расходования бюджетных средств, сложностях, связанных с вводом новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, проблемах в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проведение заседания на территории области может свидетельствовать об установлении высокого уровня лояльности со стороны высших должностных лиц государства в отношении местных властей, что повлечет за собой предоставление еще больших преференций региону. В этой связи знаковой оказалась и встреча В.Путина с губернатором области Анатолием Артамоновым, результатом которой явилась передача аэропорта «Грабцево» из федеральной собственности в областную.

Об укреплении отношений региона с мировым сообществом в октябре свидетельствуют два события. Во-первых, 19 октября в Обнинске на базе Центрального института повышения квалификации “Атомэнергопрома” открылась IV международная конференция по учету, контролю и физической защите ядерных материалов (MPC&A-2009). Из зарубежных участников на конференцию прибыла делегация из США: с докладом на конференции выступил заместитель министра энергетики США Кеннет Бейкер. Также в работе конференции принимали участие специалисты из Индонезии, Нигерии, Египта, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и ряда других стран, имеющих ядерные программы. С российской стороны конференцию представляла делегация руководства госкорпорации “Росатом” во главе с заместителем генерального директора ГК Евгением Софиным. Проведение такой конференции в очередной раз указывает на намерения госкорпорации сотрудничать с региональными исследовательскими институтами, в частности финансировать их проекты. К тому же Калужской области федеральный центр вновь предоставил возможность «прорекламировать» свой регион на мировом уровне.

Во-вторых, 12 октября Калужскую область посетила делегация членов совета директоров Европейского банка реконструкции и развития во главе с Жан-Луи Сиксом. В ходе визита состоялась встреча членов делегации с губернатором области Анатолией Артамоновым, на которой обсуждались перспективы возможной совместной деятельности в сфере туризма, строительства жилья, спортивных объектов, а также в формирования коммунальной инфраструктуры. Сведений о подписании конкретных соглашений нет, но, вероятно, договоренности по предоставлению банком кредита для дальнейшего развития региона уже существуют.

В единый день выборов 11 октября в области прошли выборы в Перемышльскую сельскую Думу и городскую Думу Балабаново. На 10 мест в сельском парламенте претендовало 19 кандидатов. Среди зарегистрированных оказалось 10 представителей партии «Единая Россия», 3 от «Справедливой России», по одному от КПРФ и ЛДПР, а также 4 самовыдвиженца. В итоге все места в Думе заняли представители «партии власти». При учете того, что явка составила более 50%, можно считать фактом, что в данном муниципальном образовании люди активно поддерживают «Единую Россию» (сомнительными могут являться лишь методы достижения подобных результатов).

Несколько иная ситуация в Балабаново. Дело в том, что основные выборы в городское собрание второго созыва проводились 1 марта, однако муниципальной избирательной комиссией были отменены результаты голосования на двух участках по Балабановскому трехмандатному округу N1 в связи с тем, что в некоторых бюллетенях не был указан один из зарегистрированных кандидатов – самовыдвиженец Соколов Виктор Евгеньевич. В связи с этим 11 октября были проведены повторные выборы. Среди зарегистрированных кандидатов – 9 самовыдвиженцев, 3 представителя «партии власти» и 2 от «Справедливой России». Места в Думе получил 1 депутат от «Единой России» и два самовыдвиженца, которые ранее были избраны депутатами городского собрания первого созыва.

В продолжение парламентской темы, следует сказать еще об одном значимом событии периода – 22 октября в Калуге в ходе второго заседания двенадцатой сессии законодательного собрания области оппозиционные депутаты покинули зал заседаний. Причинами ухода депутатов стали не только результаты прошедших региональных выборов, но и то, что законопроекты, подготовленные депутатами от оппозиции, не были включены в повестку дня очередной сессии областного парламента. Оставшаяся в одиночестве парламентская фракция “Единой России” не смогла собрать кворум, и заседание заксобрания оказалось сорванным. Работа парламента была восстановлена лишь после встречи оппозиционеров (среди которых депутаты Вячеслав Горбатин, Николай Бутрин, Евгений Мальцев, Татьяна Котляр, Сергей Кременев, Вадим Барский, Сергей Фадеев, Марина Костина, Андрей Перчян, Владислав Морозов, Андрей Смоловик, Николай Яшкин) с губернатором области. На встрече с А.Артамоновым разговор шел о проблемах законотворческой деятельности парламентариев, об обеспечении равного доступа всех фракций к средствам массовой информации, о взаимоотношениях и взаимодействии двух ветвей областной власти. К тому же обсуждался вопрос об уже принятом областном законе о монетизации льгот ЖКУ, вступающего в силу 1 января 2010 года, против которого активно выступает оппозиция. Однако Анатолий Артамонов отметил, что практически все регионы страны согласно положениям федерального законодательства приняли аналогичные акты. Из чего депутаты, очевидно, должны были сделать вывод, что и наша область должна приступить к реализации проекта закона в обязательном порядке, в противном случае рискуя испортить отношения с центром.

Итак, с одной стороны, мы видим укрепление связей на федеральном и международном уровне. В то же время налицо конфликт, возникающий в областном Законодательном собрании, который, очевидно, будет продолжать обостряться, в первую очередь, в связи с предстоящими выборами-2010, а, кроме того, в связи с установлением в регионе жесткой «вертикали власти» и диктата «Единой России».