Политическая регионалистика

Приближающиеся муниципальные выборы значительно всполошили местный политический бомонд. Затяжная война между властью и оппозицией за новый порядок избрания мэра достигла своего апогея. Вопрос решен окончательно – выборам мэра быть, но со значительными оговорками. По новой системе мэр будет возглавлять городскую думу, в то время как администрация, чей перечень полномочий превосходит в десятки раз, отойдет под управление наемного сити-менеджера. По мнению властьимущих подобные нововведения помогут улучшить качество управления регионом. Оппозиция же придерживается иной точки зрения.

Краткая справка:

Напоминаю, что, на протяжении долгого периода, в регионе активно обсуждался вопрос внесения поправок в городской Устав, касающихся избрания мэра. Причем инициаторы поправок, а именно представители правящей партии, склонялись к варианту избрания городского главы из числа депутатов, что неизбежно вело к отмене прямых выборов. Данные намерения вызвали большой общественный резонанс и активизировали оппозиционные силы, которые начали подготовку референдума, для того, чтобы население самостоятельно смогло определить новую систему МСУ.

В то время как оппозиция была занята сбором подписей за проведение референдума и разъяснением народу, что власть планирует лишить их права выбора, представители правящей элиты нашли способ перехитрить противников, начав продвигать иной «компромиссный», с первого взгляда, вариант организации МСУ. Новый проект не отменяет выборы, но зато значительно урезает полномочия выборного мэра, так как большая часть полномочий отдается на откуп наемному сити-менеджеру.

Плюсами данной системы, по мнению ее сторонников, является, во-первых, тот факт, что у депутатов появится «возможность контроля» над главой администрации, который будет обязан с точностью исполнять решения городских парламентариев, иначе его могут просто уволить. Более того, существует надежда, что институт сити-менеджеров улучшит качество управления регионом. Так как, «прежде чем попасть на должность главы администрации, кандидату придется пройти сложную конкурсную комиссию, где в полной мере будут выявлены его способности». Тем не менее, на фоне официальных заявлений о гарантированном высоком профессионализме сити-менеджеров, властью принимаются поправки к закону, освобождающие сити-менеджеров поселений (численностью до 15 тыс. чел.) от необходимости иметь высшее образование. Затем губернатор вносит изменения в закон о выборах депутатов МСУ, согласно которым депутатами городской думы отныне могут стать граждане, достигшие 18 летнего возраста. Подобные поправки едва ли смогут гарантировать качественное управление регионом, более того, по оценкам некоторых экспертов, такая политика облегчит власти задачу продвижения в руководство удобных для себя людей.

Череда властных решений, затрагивающих важнейшие вопросы управления регионом, как правило, требует определенной легитимации. Однако планируемый городской референдум, призванный узнать мнение населения, сорвался. Оппозиция до последнего пыталась отстоять право народа высказать свое мнение, однако отведенного законом времени не хватило для сбора нужного количества подписей за проведение референдума. После чего в городе началась череда оппозиционных пикетов, митингов, демонстраций. Удалось даже организовать выезд 10 активистов в Москву на санкционированную акцию протеста. Предчувствуя нарастание политической напряженности, демократический акт решили организовать уже представители власти, правда, в виде публичных слушаний. Слушанья состоялись 5 октября, в них приняло участие порядка 700 человек. Результатом слушаний стало решение в пользу внесения поправок в Устав. Однако степень легитимности мероприятия можно подвергнуть сомнению по нескольким причинам: во-первых, перед проведением слушаний по всем университетам города была пущена директива «обеспечить присутствие 25 человек – студентов, сторонников ЕР». Во-вторых, по отзывам многих участников мероприятия, их голоса не были учтены при принятии решения, по элементарной причине нехватки мест в зале. Тем не менее, решение принято, оно полностью соответствует закону и обжалованию не подлежит.