Политическая регионалистика

Все политические события отошли на второй план в связи с трагедией, случившейся 13 ноября в Ульяновске. На протяжении нескольких часов город сотрясался от взрывов боеприпасов в военном городке «Арсенал». В связи с шокирующим ЧП, власти вынуждены были открыть новый мост через Волгу, открытие которого планировалось произвести торжественно в конце ноября, совместно с первыми лицами государства.

На политическом поприще в этом месяце также было неспокойно: Единая Россия апробирует новую систему для выдвижения кандидатов в органы МСУ, Городская дума находится на грани самороспуска, а политические силы требуют отставки губернатора Сергея Морозова.

Праймериз – предварительные партийные выборы.

Теперь в политическом лексиконе рядовых ульяновцев стало на одно иностранное слово больше. Это связано с тем, что «Единая Россия» внедрила новую систему выдвижения кандидатов в органы МСУ, а именно, праймериз. Праймериз отличаются от предыдущей процедуры тем, что кандидаты в депутаты будут утверждаться отныне не политсоветом партии, а рядовыми партийцами, проживающими на территории округа. Сторонники праймериз считают, что данная процедура является более демократичной, по их мнению, она открывает путь в управление молодым и амбициозным политикам.

Однако первые опыты проведения партийных выборов выявили целую череду противоречий. Во-первых, секретарь политсовета «ЕР», Игорь Тихонов заявил, что если не прошедший на праймериз партиец пойдет на выборы в качестве самовыдвиженца, то с большой вероятностью, он будет исключен из партии. Таким образом, потенциальные кандидаты лишаются своего конституционного права «быть избранными», в угоду партийной дисциплине. Многие аналитики уже предсказывают внутренний раскол «ЕР», в связи с предполагаемым большим количеством самовыдвижений, в обход решению партийных выборов. Кроме того, некоторые оппозиционные СМИ написали о жалобах граждан, на то, что при предварительном созыве членов «ЕР» на партийное голосование, им всячески давалось понять, кого партия хотела бы видеть в качестве своего кандидата по данному округу.

Более того, Единая Россия заключила соглашения более чем с 60 общественными объединениями, на основе которых, НКО также могут выдвигать своих кандидатов для участия в партийных выборах. Таким образом, с помощью праймериз, власть осваивает новые рычаги влияния на третий сектор.

Многие общественные организации и партии уже начали ощущать на себе давление со стороны власти. В середине ноября с открытым письмом на имя губернатора обратились активисты четырех партий КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России» и общественной организации «Конгресс женщин». В письме говорилось о несогласии вышеперечисленных организаций с политикой, которую проводит Сергей Морозов. Активисты указали на то, что власть в Ульяновской области носит кулуарный характер, отметив, также, проблему закрытости принятия политических решений. В знак протеста данные организации вышли из координационного совета при губернаторе и призвали граждан поставить вопрос перед президентом об отставке губернатора от должности.

Ноябрьский официоз.

Череда официальных мероприятий ожидала губернатора Ульяновской области в ноябре. Сначала Сергей Морозов принял участие в работе внеочередной конференции регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления; затем съездил на XI Всероссийский съезд «Единой России2; а 23 ноября принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента России в ПФО, где отчитался о том, что в рамках антикризисной программы областью было освоено 452 млн. рублей федеральных средств и 22 млн. областного бюджета. Но самое грандиозное мероприятие было запланировано у губернатора на 24 ноября. В этот день область впервые посетил президент РФ Дмитрий Медведев. График визита президента был очень плотным, сначала он торжественно открыл новый мост, затем провел встречу с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, а под конец рабочего визита глава государства организовал в Ульяновске Госсовет, на котором был рассмотрен вопрос «Об инновационном развитии транспортного комплекса Российской Федерации. Дмитрий Медведев отметил, что область, несмотря на кризисный период, развивается достаточно динамично, также он высказал свое желание посетить Ульяновск с еще одним рабочим визитом.

Городские интриги.

Самые интересные события ноября развивались вокруг Городской думы и городской администрации. Одной из наиболее актуальных тем для обсуждений в местных СМИ стала тема того, кто же станет новым мэром города? В печатных и Интернет – изданиях уже стали появляться списки наиболее вероятных кандидатов от разных политических сил. Интересно, что в этих списках фигурируют представители оппозиции, в то время как с кандидатурой от «ЕР» не все так просто. По предварительным данным на должность выборного мэра города от «Единой России» будут претендовать председатель Городской думы Василий Гвоздев, ныне действующий мэр Сергей Ермаков, депутат ЗСО, координатор «Молодой Гвардии» Ростислав Эдварс, а также первый заместитель председателя Правительства Александр Пинков. Тем не менее, всем кандидатам на пост мэра нужно будет пройти праймериз.

Наиболее скандальным событием ноября стала оплошность региональных чиновников, инициирующих внесение изменений в Устав города, касающихся процедуры выборов мэра. Дело в том, что новые поправки в Устав, вводящие должность сити-менеджера и закрепляющие мэра за Городской думой, по закону должны были вступить в силу только по истечении срока полномочий депутатов Городской думы, то есть лишь c марта 2010 года, в то время как новые выборы должны быть назначены до декабря 2009 года, следовательно, процедура выборов должна проводиться по старому Уставу, по которому мэр является главой администрации. Единственный способ разрешения данной проблемы – это досрочное сложение депутатских полномочий до конца декабря этого года. Для принятия подобного решения, необходимо, чтобы 24 депутата из 35 проголосовали «за», однако многие городские парламентарии, в том числе и спикер уже отказались от подобной меры, их отказ может послужить причиной того, что выборы мэра в 2010 году будут проводиться по старой системе, что не совсем выгодно властной верхушке.

Кадровые пертурбации.

Не обошелся ноябрь и без кадровых изменений. У губернатора появилось 2 новых помощника. Денис Грибов, экс-глава администрации Ульяновского района, стал официальным помощником губернатора по политическим вопросам. Также у Сергея Морозова появился помощник по вопросам авиации – генеральный директор компании «Etirc Aviation Rus» Николай Никифоров. Более того, на должность главы администрации Сенгилеевского района был назначен скандально известный в городе Ранис Маллямов, на которого прокуратурой дважды возбуждалось уголовное дело за «злоупотребление властью» и «растрату бюджетных средств».

Наряду с новыми назначениями последовали и увольнения. Губернатор, оставшись недовольным работой министра строительства и ЖКХ, объявил о его увольнении, кроме того, губернатор планирует провести реструктуризацию областного правительства, в соответствии с которой, в администрации Ульяновской области не останется управлений, будут лишь министерства, департаменты и отделы. В связи с реструктуризацией 80 чиновников могут лишиться своих мест.