Политическая регионалистика

Определяющим фактором, влияющим на формирование общественно-политической ситуации в Калининградской области, стала стратегия и тактика действия федеральной власти и правительств прибалтийских государств в отношении субъекта РФ. Осень самого западного региона России прошла под знаком укрепления политических связей на вертикальном и горизонтальном уровнях как средства борьбы со сложной ситуацией, сложившейся в социально-экономической сфере области.

Важным политическим решением стала реакция руководства России на заявление американского президента Барака Обамы об отказе от размещения третьего позиционного района стратегической ПРО в Восточной Европе. Федеральные власти РФ в свою очередь сообщили об отказе от размещения оперативно-тактических ракет «Искандер» в Калининградской области. Не отрицая значение этого жеста для российско-американских отношений, следует отметить, что на общественно-политическое и социально-экономическое положение области данное решение практически не повлияло.

Осенью Калининградской областью были установлены официальные дружественные отношения с Арменией и Республикой Коми. Президент Армении Серж Саргсян прибыл с визитом в регион для открытия Армянского культурного центра, в рамках поездки он провел деловую встречу с губернатором области Георгием Боосом. В конце октября между Государственным Советом Республики Коми и Калининградской областной Думой было заключено соглашение, предусматривающее, в частности, совместную работу над федеральными законами, в сфере планирования и совершенствования собственной законотворческой деятельности и т.д.

Несмотря на официальное «завершение» финансово-экономического кризиса правящей элитой России, экономика Калининградской области по-прежнему находится в депрессивном состоянии, а тенденции к позитивным сдвигам пока практически отсутствуют. Серьезным, но вполне ожидаемым, ударом для региональной экономики стало банкротство авиакомпании области «КД Авиа» 14 сентября. Представители руководства предприятия так и не смогли достигнуть компромисса с администрацией региона по вопросам реорганизации компании, вследствие чего «КД Авиа» было отказано в получении федеральной помощи в размере 4 млрд. руб., что и явилось поводом для объявления банкротства. Однако данная процедура не решила социальных и экономических проблем бывших сотрудников авиакомпании. Профсоюзы при поддержке КПРФ неоднократно организовывали митинги в регионе, один из них прошел накануне визита в область премьер-министра РФ Владимира Путина. После его встречи с руководством Янтарного края началась процедура выплаты задолженности по заработной плате экс-сотрудникам «КД Авиа» (на эти цели было выделено 500 млн. руб.). Общая сумма задолженности предприятия на момент рассмотрения дела в суде составила около 12 млрд. руб. В настоящее время перевозка пассажиров по билетам, проданным «КД Авиа» осуществляется другими российскими авиаперевозчиками. Закрытие авиакомпании имеет и негативные политические последствия, такие как снижение мобильности между эксклавом и другими субъектами РФ, повышение уровня девиантности области вследствие усложнения процесса формирования региональной идентичности в рамках общероссийского контекста.

Сложная экономическая ситуация затрудняет и реализацию инвестиционных проектов резидентами Особой экономической зоны Калининградской области. 22 резидента из 59 не смогли к назначенному сроку представить отчеты о результатах проведенных работ.

С возрастающей активностью прибалтийские СМИ обсуждают энергетическое будущее региона. Но приближение даты закрытия Игналинской АЭС в Литве не вносит определенности в намерения соседних российскому эксклаву стран. По-прежнему продолжаются переговоры между Латвией, Литвой, Польшей и Эстонией о строительстве новой атомной электростанции, Польша и Белоруссия все еще сообщают о перспективах развития собственной энергетической инфраструктуры. Российские эксперты с удвоенной силой агитируют зарубежные правительства и частных инвесторов инвестировать в строительство Балтийской АЭС. Однако никаких практических и видимых результатов таких переговоров стороны пока не достигли, поэтому энергетический вопрос в регионе остается открытым. В то время как его решение должно существенно повлиять на более чем неустойчивые в рассматриваемый период взаимоотношения между прибалтийскими государствами и российским регионом. Например, очередное решение литовского правительства о строительстве собственной электростанции привело к появлению сообщений о ввозе некачественных цитрусовых плодов из Литвы, заявление официальной Варшавы о разработке новой энергетической доктрины спровоцировало появление противоречий в транспортной сфере. А вновь появившиеся сомнения в необходимости строительства второй Игналинской АЭС стали поводом к проведению дней Калининградской области в Литве и к обсуждению перспектив дальнейшего сотрудничества между главой ОАО «Газпром» Алексеем Миллером и премьер-министром Литвы Андрюсом Кубилюсом. Подобные действия администраций прибалтийских государств создают определенные неприятности для региональных чиновников и приводят к появлению противоречивых заявлений в СМИ (в частности, заявления председателя Калининградской областной Думы Сергея Булычева о степени дружественности отношений между областью и Литвой).

В единый день голосования в Калининградской области прошли выборы в шести районах и трёх городских округах. Наиболее активная избирательная кампания развернулась в Красноторовском сельском поселении, в котором должна быть расположена одна из четырех игровых зон в составе РФ. Выборы главы муниципалитета были досрочными, т.к. через некоторое время после выбора территории для игровой зоны «Янтарная», экс-глава Красноторовского поселения Александр Гаврилов был обвинен в превышении должностных полномочий и вынужден был покинуть занимаемый им пост. Из тринадцати кандидатов, выразивших желания баллотироваться на вакантную должность, к голосованию были допущены восемь. Но в первом туре выборов выявить победителя не удалось. Участниками второго тура стали представительница администрации Красноторовского сельского поселения и правящей партии Елена Мукимова (32,4%) и предприниматель Сергей Варавва (15,6%). Во втором туре, состоявшемся 1 ноября, Е.Мукимова выиграла с небольшим перевесом, получив 55,9% поддержки электората. Таким образом, «Единая Россия» продолжает устанавливать контроль над стратегическими важными центрами региона.

Серьезные противоречия между главой округа и представительным органом власти, возникавшие и ранее (см.http://www.regional-science.ru/2009/08/01/leandrova-kaliningrad-06-2009/), привели к снятию с должности главы Балтийского городского округа Федора Ярошевича. Причиной снятия главы округа стало неисполнение им своих полномочий, за отстранение Ф.Ярошевича от занимаемой должности единогласно высказались все депутаты районного совета. И.о. назначен председатель районного совета Марат Насыров, который в прошлом занимал должность начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Калининградской области. Ф.Ярошевич еще может обжаловать решение депутатов в суде, но это не будет способствовать разрешению конфликта с районным советом, поэтому можно предположить, что избирательная кампания вскоре пройдет и в Балтийском городском округе.