Политическая регионалистика

Октябрь выдался насыщенным на политические события в регионе. Прошли муниципальные выборы, обсуждены и подведены их итоги. Активизировалась деятельность молодежных организаций, создались новые. Стали известны новые факты о разладе в партийной ячейке КРО «Единая Россия». Прошло столь ожидаемое первое заседание Общественной палаты. Принятие некоторых важных законов вызвало существенные разногласия в работе ОЗС. Стало известно о приостановлении деятельности «Молодой гвардии».

Главным политическим событием стали муниципальные выборы в области. 11 октября в единый день голосования в Кировской области проходили выборы сразу в 20 районах области из 39. По данным ТИКов, на момент окончания регистрации кандидатов представителей «ЕР» среди них оказалось 240, что примерно равно общему количеству вакантных мест в органах местного самоуправления. Зарегистрировано 193 самовыдвиженца, 19 представителей ЛДПР, по 11 представителей избрались от КПРФ и СР. Явка в среднем составила 50%. В восьми районах выборы прошли по причине преобразования муниципальных образований, в остальных – текущие и досрочные выборы глав МО и депутатов поселений (13 районов). Состоятся также дополнительные выборы депутатов районных дум (по одному месту освободилось в парламентах Верхнекамского, Малмыжского и Унинского районов). Всего в преобразованных МО на 13 мест глав поселений претендовало 47 человек, 147 мест в их представительных органах хотели занять 268 человек. На дополнительные места в районных думах зарегистрированы 8 человек, в выборах, в том числе досрочных, глав МО, принимало участие 34 кандидата. На 68 депутатских мандатов в поселениях претендовало почти 120 человек. По результатам голосования в большинстве случаев победили единороссы. Вместе с тем, встречались и более экзотические случаи. Например, в Верхнекамском районе Наталья Марчукайтине, выдвинутая «Единой Россией», с 27,4% голосов существенно проиграла самовыдвиженке Алевтине Моховой (49,4%); в Унях единоросс Андрей Головин (43,91%) уступил коммунисту Сергею Торошину (49,88%).

На выборах глав поселений, которые прошли в 23 муниципальных образованиях, в 21 из них победили представители «ЕР», в двух случаях победили самовыдвиженцы. При этом в ряде населенных пунктов единороссы победили в упорной борьбе и с небольшим отрывом. Например, на выборах главы Ахмановского сельского поселения Пижанского района отрыв победителя из ЕР от самовыдвиженца составил всего 4 голоса. Аналогичная ситуация и по выборам в депутаты городских и сельских Дум, где единороссы получили подавляющее большинство (156 из 215).

По горячим следам выборов состоялось заседание партии «Справедливая Россия», где обсуждались итоги голосования. 40% из выдвинутого партией числа кандидатов получили должности, на которые баллотировались. По словам самих представителей партии, в тех условиях, которые были созданы административным ресурсом, такие результаты вполне неплохие. Они обвинили ЕР в фальсификации, несоблюдении норм приличия при подведении итогов, давлении на кандидатов и в воспрепятствовании подачи заявления в суд проигравшими кандидатами. Один из главных выводов, который сделали эсеры по итогам выборов, заключается в том, что избирательное законодательство в его сегодняшнем состоянии не отвечает требованиям развития российской политической системы.

Подобные обвинения в узурпации власти не помешали созданию в Кировской городской Думе депутатской группы «Единая Россия». В нее разом вступили 26 депутатов-единороссов, при том что общее количество депутатов в думе равно 36. Численность группы неокончательна, так как в ближайшее время, подав письменные заявления, к ней должны примкнуть еще пятеро депутатов-однопартийцев. Руководителем группы избран глава города, а равно и председатель думы, Владимир Быков, кандидатура которого была предложена президиумом КРО «ЕР».

Вместе с тем, не все так безоблачно в деятельности партийных функционеров. Так, официально распространилась информация о конфликте, вспыхнувшем между руководителем КРО «ЕР» В.Васильевым и членом генсовета партии, руководителем общественной приемной В.Путина в Кирове И.Игошиным. Причиной разногласий послужила инициатива увеличить членство президиума КРО до 31 человека, на что И.Игошин резонно ответил, что в Кирове и так слишком расширенный президиум – 25 человек, для сравнения в Татарстане – 14, в Нижнем Новгороде – 24. Аргументом И.Игошина было и требование федерального руководства отложить рассмотрение вопроса на 2-3 месяца. Тем не менее, аргументы не были услышаны противоположной стороной, и вопрос был вынесен на голосование. Члены партии поддержали регионального руководителя, ослушавшись мнения федерального руководства. Практически сразу же после этого стали активно распространяться слухи о скорой отставке В.Васильева.

23 октября прошло первое пленарное заседание Общественной палаты Кировской области в полном составе. В ходе обсуждения выявились сторонники двух направлений, условно назовем их – структурное и демократическое. При этом именно сторонники второго направления объединились в хорошо организованную и дисциплинированную фракцию, которую возглавил бывший депутат Государственной Думы от «Единой России», председатель правления Кировской областной организации Российского союза ветеранов Афганистана В.Климов. Численность фракции составила 15 человек, туда вошли члены, связанные с силовыми структурами – «афганцы», «десантники», представители Международной полицейской ассоциации, отставные и действующие военные, несколько предпринимателей. Хотя фракция не составляет абсолютного большинства в палате, структура образованной группы повлияла на исход всех решений. Была предложена структура, предложенная фракцией, результатом которой явилось немыслимое расширение бюрократического аппарата палаты: высший орган – совет сформировали 23 человека, пожелавшие туда войти. Секретарем палаты избран В.Селезнев, а его замом Мамедов, оба являются представителями Вятской торгово-промышленной палаты, что может спровоцировать лоббистскую деятельность в органе.

В октябре политический процесс в области активно сопровождался различными скандалами, судебными разбирательствами и интригами. Так, все чаще обсуждается тема о предстоящем прекращении деятельности регионального отделения «Молодой Гвардии «Единой России». Официальное подтверждение найти сложно, так как сайт организации с недавнего времени закрыт на техобслуживание. Негласно считается, что основной причиной прекращения деятельности являются идеологические разногласия между экс-главой молодогвардейцев Антоном Русских и нынешним руководством регионального отделения «Единой России». Сообщается, что А.Русских обратился с заявлением о прекращении деятельности организации в Федеральную регистрационную службу. В любом случае, по оценкам экспертов, вятскую «МГ» ждет серьезная реорганизация. При этом судебным тяжбам подвергается и сам А.Русских. Так, предприниматель обвиняется в злоупотреблении служебным положением во время занятия должности доверительного управляющего кировского Дома быта (ТЦ «Европейский») и хищении денежных средств на сумму 19 млн. руб. Защита А.Русских апеллирует к тому, что предприниматель тратил только свои деньги, заработанные фирмой, где он 100-процентный собственник. Параллельно с этим ищется новый руководитель «МГ», но добровольно никто на этот пост пока не соглашается, что объясняется высоким давлением и требованиями федерального руководства. Парадокс ситуации в том, что нынешний губернатор не член партии, а по логике действий партии попадает под число априори критикуемых, вместе с тем, никто уже не выдвигает радикальных требований или обвинений в сторону Н.Белых в связи с его статусным положением в регионе. Эта логика прослеживается в интервью главы «Молодой гвардии» в ПФО Дениса Фадеева, который отметил, что нет никакой установки «наезжать» на вятского губернатора. Но, «четко доводя свои позиции», бороться с теми, кто с ними «не в ногу», будут в открытую.

Пока дальнейшая деятельность «Молодой Гвардии» находится под большим вопросом, у молодежного движения «Победа», созданного «Справедливой Россией», дела идут в гору. Так, лидер регионального движения Павел Дорофеев избран членом президиума центрального совета общероссийской организации «Молодые социалисты России», учредительное собрание которой провел С.Миронов в Туле 1 октября, и координатором движения в ПФО.

Получила широкую огласку история с лоббированием закона «О губернаторе Кировской области». Депутаты приняли закон еще в декабре прошлого года, когда было известно, что кандидатура Н.Белых внесена на рассмотрение и у действующего губернатора Н.Шаклеина нет шансов на переназначение. Поправки к закону касались финансового обеспечения жизнедеятельности губернатора после прекращения срока его полномочий. Прокуратура области оспорила эту статью, апеллируя к тому, что это противоречит федеральному законодательству, поскольку предоставление гарантий трудовых прав возможно только лицам, состоящим в трудовых правоотношениях, а не прекратившим их. Очевидно, что сейчас этот закон уже не так актуален. Становится ясно, что в свое время назначение Н.Шаклеина сенатором от региона было вовсе неочевидно для местных парламентариев, и они решили подстраховаться, приняв данный закон.

В рамках антиалкогольной кампании был подготовлен закон, ограничивающий время розничной продажи крепкого алкоголя (более 15%) с 23 часов до 7 часов. Инициатором проекта выступил губернатор Н.Белых. Показательно, что некоторые представители торговли поддержали заведомо невыгодное им решение. Однако законопроект так и не был принят, поскольку депутаты посчитали его неэффективным.

Зато с небольшими поправками был принят давно обсуждаемый законопроект «Об уполномоченном по правам человека». Предполагается, что уполномоченный и его аппарат станут государственным органом Кировской области с правом юридического лица, а финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата будет осуществляться из средств областного бюджета. На содержание минимального аппарата из 6 штатных единиц потребуется ежегодно 3,189 млн. рублей. Закон вступает в силу с 1 января 2010 г., после чего в течение 60 дней губернатором или депутатами Законодательного собрания будут внесены кандидатуры на соискание должности. После этого в течение 30 дней ОЗС должно будет принять постановление о назначении уполномоченного. По неподтвержденным данным, источник в правительстве сообщает, что основным кандидатом на должность является выше обозначенный Владимир Климов. В пользу этого свидетельствует и отказ В.Климова от занятия предложенной ему должности руководителя Общественной палаты области.