Политическая регионалистика

Новый год в самом западном регионе России начался с событий, так или иначе являющихся последствиями непродуманных действий власти и новых экономических проблем, вызванных рядом объективных факторов. Определяющее влияние на формирование повестки дня в области оказали вопросы, связанным с изменением транспортного налога, и уже свершившийся факт вывода из эксплуатации Игналинской АЭС в Литве.

Активные действия региональных отделений оппозиционных политических объединений и гражданских групп, произошедшие в Калининградской области в декабре, возымели необходимый эффект. Отмена принятых «Единой Россией» изменений о повышении транспортного налога и попытки оправдать действия регионального руководства губернатором Георгием Боосом продемонстрировали слабость областной власти и, по мнению некоторых экспертов, наличие возможности «построить демократию в отдельно взятом регионе». Убедившись в наличии обратной связи с органами власти и возможности реального давления на действия элиты области, местная оппозиция решила не останавливаться на достигнутом. Уже после выполнения выдвинутых на митингах требований (т.е. отмены повышения транспортного налога на 25%) лидеры антиправительственных объединений организовали одну из самых многочисленных за последние десять лет акцию протеста против региональной администрации. Обоснование снижения ставки налога наличием дополнительных средств, полученных бюджетом Янтарного края, не учтенных при принятии закона о повышении налога показалось неубедительным, вызвало новую волну недовольства правительством не только региона, но и страны. Протестующие требовали отставки главы администрации области Г.Бооса и премьер-министра В.Путина. Поэтому действия главного прокурора Калининградской области Алексея Самсонова, снова обратившегося в суд, с заявлением о признании принятых изменений не соответствующими российскому законодательству, были уже неактуальными, хотя настойчивость чиновника заслуживает уважения.

Данные события повлекли за собой внеплановый визит в регион полпреда в СЗФО Ильи Клебанова и заместителя генерального прокурора России Александра Гуцана, курирующего органы прокуратуры в СЗФО, которые и должны разобраться в сложившейся ситуации. Резкое недовольство населения по отношению к губернатору Г.Боосу совпало с его выступлением на январском заседании Госсовета в качестве руководителя рабочей группы этого органа. Наличие таких противоположных тенденций, как проявление активности негативно настроенного к главе администрации электората и поддержка высшего руководства страны, существенно усложняют возможности прогнозирования дальнейшей судьбы Г.Бооса, губернаторские полномочия которого заканчиваются уже в 2010 году. На этом фоне, однако, в столичных кругах чаще стали говорить о возможном уходе Г.Бооса с губернаторского поста, считая его региональным лидером, не справившимся с ситуацией.

Следует отметить, что произошедшие события уже оказали некоторое влияние на подготовку к предстоящей избирательной кампании. Инцидент произошел в Зеленогорском районе, где в марте должны состояться выборы депутатов муниципального представительного органа. Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации 12 кандидатов от КПРФ было отменено на следующий день, чему в немалой степени способствовали протестные мероприятия.

Другой важной темой месяца стал давно обсуждаемый энергетический вопрос. Однако отключение Игналинской АЭС не внесло ожидаемой ясности в намерения основных акторов Балтийского региона. На сегодняшний день польские власти заявили о возможном сотрудничестве с литовскими энергетическими компаниями, Литва обеспечивает страну электричеством посредством подключения к сетям Евросоюза. Но, учитывая динамику изменчивости настроений и намерений прибалтийских государств, связанных с вопросами в энергетической отрасли региона, декларируемые проекты нельзя назвать окончательными. Определенные коррективы в ситуацию может внести запланированная встреча премьер-министров России и Польши В.Путина и Д.Туска в апреле 2010 года.

Кроме того, другим следствием вывода из эксплуатации Игналинской АЭС стало ограничение подачи электроэнергии в трех городах региона, подобные меры коснулись Светлого, Гусева и Черняховска в силу несвоевременной оплаты и накопления многомиллионной задолженности тепловых сетей перечисленных муниципалитетов ОАО «Калининградской генерирующей компании».

Традиционно каждый новый год для России начинается с энергетического скандала, на этот раз главным оппонентом стала не Украина, сконцентрировавшая внимание на президентской избирательной кампании, а Белоруссия. Данное противостояние косвенно затронуло и Калининградскую область. Энергетический кризис в регионе и окончание срока действия договора о поставках российской нефти в Белоруссию вызвали дискуссию между представителями государств. Требования белорусской стороны заключались в увеличении беспошлинной квоты на экспорт нефти, или в увеличении тарифа на транзит нефти по своей территории. Переговоры продолжались в течение месяца, во время которого официальный Минск неоднократно заявлял о возможном прекращении транзита электроэнергии в Калининградскую область. Несмотря на невозможность осуществления подобных угроз, энергетическая война между государствами вызвала широкий резонанс в калининградских СМИ, и только подписание нового соглашения между вице-премьером России Игорем Сечиным и вице-премьером Белоруссии Владимиром Семашко способствовало снижению актуальности данной тематики.

Таким образом, основным итогом прошедшего месяца стал стремительный рост протестных настроений в Калининградской области и падение авторитета региональной власти в глазах электората. Но насколько серьезным будет влияние произошедших событий на результаты муниципальных выборов в марте, пока трудно прогнозировать, т.к. федеральные и региональные власти располагают достаточно большим временем для подавления оппозиционных настроений и грамотного проведения предстоящей избирательной кампании.