Политическая регионалистика

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электоральных пространств», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Васильева Е.С. – стажер Лаборатории региональных политических исследований НИУ-ВШЭ.

Ноябрь – финальный период предвыборной кампании, поэтому все ключевые события этого месяца оказались так или иначе связаны с выборами. Наиболее существенные из них – это отказ в регистрации ряду самовыдвиженцев, нарушения в ходе предвыборной кампании, отказ от регистрации кандидата от партии «Справедливая Россия» по Находкинскому избирательному округу. Ряд событий позволяет говорить о наличии раскола между различными группировками внутри «Единой России».

Тем не менее, общественно-политическая ситуация в крае остается стабильной. Региональная власть сохраняет доминирование и контролирует политические процессы, происходящие в регионе. По итогам ноября, можно сказать, что выборы не изменят кардинальным образом ситуации – процесс регистрации самовыдвиженцев расставил все точки над i и предупредил появление неожиданных результатов.

История с отказом в регистрации некоторым самовыдвиженцам продолжалась целый месяц. В начале месяца 37 самовыдвиженцам по одномандатным округам было отказано в регистрации. Причем в их число попали не только представители оппозиционных партий, но и некоторые известные в регионе члены «Единой России».

К примеру, в регистрации было отказано депутату Государственной Думы Р.Кондратову, баллотировавшемуся в четвертом избирательном округе. Р.Кондратов имеет свои выходы на Кремль, кроме того – связи с ФСБ (его отец, В.Кондратов, – генерал ФСБ, в недавнем прошлом – глава ФСБ в Приморском крае). Существует мнение, что пост депутата Законодательного собрания Приморского края был ему необходим как платформа для получения впоследствии должности полпреда в ДФО вместо пожилого В.Ишаева или губернатора Приморского края вместо С.Дарькина, чья политическая судьба после саммита АТЭС-2012 остается неизвестной. О противостоянии Р.Кондратова и С.Дарькина известно давно. Именно Р.Кондратов заявил об игнорировании результатов праймериз «Единой Россией» при составлении итоговых партийных списков (в которых его не было). Л.Талабаева и Г.Мартынов, которые в начале октября подали В.Путину протесты о результатах праймериз, после чего их включили в список одномандатников «Единой России» по 1-му и 4-му избирательным округам, – сторонники Р.Кондратова.

Л.Премингер, вытесненный из 1-го избирательного округа Г.Мартыновым, также с трудом прошел регистрацию, хотя он является основателем Первореченского отделения «Единой России» во Владивостоке и депутатом Законодательного собрания Приморского края 4-го созыва. Возможно, что зарегистрироваться в начале месяца ему удалось благодаря негласной поддержке С.Дарькина.

Тогда же было отказано в регистрации В.Кривулину, бывшему главе Хасанского района. Он был основным соперником по избирательному округу для Д.Текиева, вице-спикера Законодательного собрания, имеющим тесные контакты с администрацией и лично С.Дарькиным.

Другим видным представителем «Единой России», которому было отказано в регистрации, стал А.Передня, крупный бизнесмен, генеральный директор рыболовецкой компании «Восток – 1», депутат Законодательного собрания 4-го созыва.

Естественно, что отказ в регистрации получили не только и не столько кандидаты от «Единой России». Среди наиболее заметных незарегистрированных самовыдвиженцев можно назвать довольно много так называемых «черепковцев» – бывших соратников В.Черепкова. Среди них: депутат Думы Владивостока Н.Марковцев, вице-мэр Владивостока при В.Черепкове В.Гильгенберг, бывший депутат Законодательного собрания С.Грац, бывший в 1998 г. исполняющим обязанности главы Администрации Владивостока вместо В.Черепкова А.Фильков, депутат Законодательного собрания от партии В.Черепкова «Свобода и народовластие» Г.Медведева и др. Не был зарегистрирован публично объявивший в конце октября о своем отказе баллотироваться по спискам «Единой России» С.Сидоренко.

Впоследствии некоторым кандидатам удалось опровергнуть решения ТИКов в краевом суде и получить регистрацию. В частности среди таковых оказались Р.Кондратов и А.Передня, зарегистрированные в 4-м избирательном округе, самовыдвиженец по 3-му избирательному округу, бизнесмен А.Монастырев, Н.Марковцев, зарегистрированный по Ленинскому району Владивостока.

Следующий виток этой истории был отмечен подачей исков в Верховный суд РФ. Так, Г.Мартынов подал иск о снятии с регистрации Л.Премингера. ТИК Ленинского района Владивостока – об отмене решения краевого суда о восстановлении в статусе кандидата Н.Марковцева. ТИК Фрунзенского района Владивостока – об отмене решения краевого суда о восстановлении А.Передни и Р.Кондратова. Верховный суд РФ удовлетворил все эти иски: Л.Премингер, А.Передня, Р.Кондратов и Н.Марковцев выбыли из предвыборной кампании.

Вся эта история интересна тем, что она показала борьбу между различными политическими группировками внутри «Единой России». Она обнаружила соперничество между С.Дарькиным и Р.Кондратовым (кандидат последнего – Г.Мартынов – вытеснил кандидата первого – Л.Премингера), а также расхождение между федеральным курсом «Единой России» и региональными преференциями губернатора. Доказательством этого является тот факт, что Л.Премингеру, находящемуся под покровительством С.Дарькина, в конечном итоге по решению Верховного суда было отказано в регистрации. Интересно, что «Единая Россия» в этот раз сделала ставку на малоизвестных новых кандидатов, пожертвовав опытными заметными политиками. Причина этого в стремлении провести выборы наиболее предсказуемым образом, с максимально сниженной конкуренцией в избирательных округах, чтобы повысить общепартийный результат и стабилизировать ситуацию в регионе накануне саммита АТЭС – 2012.

Кроме «Единой России» потери в кандидатах потерпела «Справедливая Россия». В.Суслов не был зарегистрирован по причине забракованных подписей. Больший резонанс произвел отказ от регистрации уже прошедшего все барьеры кандидата в 15-м избирательном округе, молодого бизнесмена В.Вышгородцев. Его основным соперником по округу был Г.Ахоян, депутат Законодательного собрания 4-го созыва, близкий к администрации края и лично к Дарькину. Г.Ахоян имеет весьма сомнительную репутацию среди населения, но пользуется поддержкой губернатора. Возможно, чтобы подстраховать его, на В.Вышгородцева было оказано давление, в частности угрозы его бизнесу. Несомненно, что для «Справедливой России» это – большая потеря, т.к. В.Вышгородцев был одним из самых ярких представителей партии в Приморье. В эту предвыборную кампанию «Справедливая Россия» старалась сформировать имидж партии, всячески притесняемой партией власти. В октябре один из эсеров сделал заявление в СМИ с предоставлением медицинской справки о том, что его подкараулили у подъезда неизвестные и избили, вероятно, из-за его политической деятельности. Камеры, установленные во дворе дома, также засвидетельствовали это. Но, учитывая, что кандидат является молодым, малоизвестным политиком, к тому же отказавшимся подавать заявление в прокуратуру, напрашивается и вывод, что «нападение» было подстроено им самим с целью привлечь внимание. В конце ноября Л.Глыбская, кандидат от «Справедливой России» по 20-му одномандатному округу, заявила в прессе, что неизвестные угрожали ей из-за распространения ею агитационных материалов эсеров. Следует отметить, что подобные акции воспринимаются населением весьма скептически, а потому едва ли послужат успеху партии на выборах.

Как отмечают эксперты, предвыборная кампания проходит вяло, без особого рвения баллотирующихся и без особого интереса избирателей. Среди её наиболее характерных проявлений в ноябре можно отметить несколько митингов, проведенных ЛДПР и КПРФ, и продолжение поездок по краю С.Дарькина и И.Шувалова. Последний, по-видимому, имеет серьёзные планы на Приморье, если даже его младший сын с сентября проходит службу в спецназе ТОФ в Приморском крае. В этом месяце И.Шувалов раскритиковал деятельность вице-губернатора В.Балана, ответственного за строительство, близкого С.Дарькину. Неизвестно, сделано ли это было в виду предвыборной кампании и с более далекими целями. Среди населения края есть мнение, что И.Шувалов может стать следующим губернатором. Хотя ещё рано делать такие выводы.

Не обошлась предвыборная кампания без нарушений. Прокуратура установила большие несоблюдения законодательства ТИКами при регистрации избирателей. Некоторые избирательные комиссии подавали списки избирателей после установленных сроков. Также в большом количестве было зафиксировано размещение агитационной продукции в не предусмотренных для этого местах – на стенах зданий, автобусных остановок, общественного транспорта.

Кроме того, КПРФ и ЛДПР жаловались на порчу агитационной продукции: во многих городах и районах края их агитационные плакаты были повреждены, залиты краской или изрезаны. Некоторые эксперты считают, что подобная порча агитматериалов сыграла партиям только на руку, привлекла внимание как к самим плакатам, так и к партиям, которые подняли шум в прессе. Не исключено, что эта акция также входила в плановые предвыборные партийные мероприятия.

Наиболее одиозной формой нарушений стал массовый подкуп избирателей. Так, Г.Ахоян под предлогом заключения договора на проведение агитации выплачивал избирателям по 500 рублей за голос. Предложение рождает спрос, и в Интернете не замедлили появиться объявления избирателей о готовности проголосовать за любую партию за 500 рублей и предоставить фотографию своего бюллетеня в доказательство.

Как уже было отмечено, предвыборная кампания в Приморье протекает вяло, ярким кандидатам-самовыдвиженцам отказано в регистрации. Результат выборов не предвещает неожиданностей. 10 – 14 ноября Дальневосточный маркетинговый центр по заказу управления внутренней политикой Приморского края провел исследование, за какую партию проголосовали бы приморцы, если бы выборы в Государственную Думу состоялись в ближайшее воскресение. Результаты следующие: за «Единую Россию» – 52,18%, за КПРФ – 7, 94%, ЛДПР – 9,84%, «Справедливая Россия» – 4,45%, «Правое дело» – 1,3%, «Яблоко» – 0,8%, «Патриоты России» – 0,3%, при этом 22% затруднились ответить. Скорее всего, на выборах картина повторится, только за счет тех, кто не определился с ответом, возрастут показатели КПРФ и ЛДПР, что приведет к снижению процента ЕР.

При подготовке мониторинга были использованы материалы газет «Золотой Рог» (№№ 241 – 267), «Новая газета – Владивосток» (№№ 109 – 112), «Коммерсантъ – Приморский край» (№№ 204 – 224), информационных агентств «Vladnews», «PrimaMedia», «Дейта.ру», «Восток-Медиа», портала «Карта нарушений» (www.kartanarusheniy.ru).