Вице-премьер правительства области Марина Оргеева и министр по промышленной политике Олег Шлык получили депутатские мандаты на выборах в Калининградскую Облдуму  и решили покинуть посты в правительстве области. Министерство по промышленной политике возглавит первый заместитель Шлыка Дмитрий Чемакин, который перешел в правительство из Калининградской торгово-промышленной палаты. Кто займет место Оргеевой пока неизвестно, возможно, вице-премьером станет глава администрации Советского округа Виктор Смильгин, которого в правительство пригласил сам губернатор. Однако кандидатура Смильгина не является единственной, к тому же, ранее в СМИ появилась информация о том, что он возглавит Ассоциацию муниципальных образований Калининградской области. Кроме того, Николай Цуканов опроверг слухи о том, что президент НТРК «Каскад» Владимир Пирогов, который некоторое время занимал должность вице-губернатора в администрации Владимира Егорова, будет работать в областном правительстве. Также губернатор сообщил, что вице-премьер по внутренней политике Роман Скорый уволен с занимаемой должности 2 месяца назад, а внутренней политикой будет заниматься специально созданное агентство. Не исключено, что Скорый будет заниматься продвижением нового закона об ОЭЗ. В свою очередь, разработкой данного закона, а также других нормативных правовых актов займется новый состав областной думы, в который вошли представители пяти партий – «Единой России», в общей сложности получившей  24 места в региональном парламенте, КПРФ – 6, ЛДПР, «Справедливой России» и «Патриотов России» – по 2 мандата. 4 места в думе досталось самовыдвиженцам.

По итогам голосования по единому избирательному округу “Единая Россия” получает 9 депутатских мест, КПРФ – 5, “Справедливая Россия”, ЛДПР и ”Патриоты России” – по 2. Депутатские места по одномандатным округам распределились следующим образом: в округах №1, №2, №4 и №6 депутатами стали самовыдвиженцы Соломон Гинзбург, Витаутас Лопата, Константин Дорошок и Игорь Рудников соответственно. В округе №9 мандат получил представитель от КПРФ Юрий Галанин, после скандала победивший «единоросса» Александра Каневского, а в остальных пятнадцати округах места достались кандидатам от «Единой России». В итоге в думе представлено 16оппозиционеров, что не дает «Единой России» квалифицированного большинства, а следовательно, при принятии важнейших для области решений мнение представителей оппозиции будет решающим.

Стоит также отметить, что оппозиционеры победили в городе Калининграде, а «единороссы» – в области. К тому же, список представителей оппозиции может расшириться: возможно, требование кандидата от «Справедливой России» Юрия Шитикова об отмене результата голосования по одному из участков по причине «вброса» бюллетеней будет удовлетворено, и Ирина Губко лишится мандата, так как без учёта данного участка однозначный победитель – Шитиков.

В думе пятого созыва по сравнению с прошлым составом увеличилось число депутатов-бизнесменов. Это стало возможным благодаря тому, что депутат ГД РФ Евгений Федоров, избранный по партийному списку «Единой России», отказался от мандата и его место занял исполнительный директор ООО «Пластим-Балт» Александр Никулин, второй номер в региональной группе №19. Аналогичная ситуация произошла в избирательном округе №12. Глава администрации Светловского городского округа Сергей Лютаревич, возглавлявший список партии, также отказался менять место работы. Его место передано Сергею Юспину, заместителю гендиректора компании “Содружество-Соя”.

Таким образом, «паровозы» смогли «привезти» в Областную думу депутатов, которым, скорее всего, не удалось бы получить мандаты самостоятельно. Еще один пример, подтверждающий этот тезис – передача мандатов, полученных Николаем Цукановым и Юрием Савенко, бывшему депутату окружного Совета Александру Мусевичу и исполнительному директору группы «Автотор» Владимиру Рындину, который как и Мусевич проиграл Соломону Гинзбургу в избирательном округе №1. Представители оппозиции отмечают, что кроме стратегии выдвижения «паровозов», «Единая Россия» активно использовала административный ресурс на выборах 13 марта.  В первую очередь, это касается обеспечения низкой явки в Калининграде, а следовательно, автоматической победы ЕР. Отсутствие оповещения граждан о предстоящих выборах, а также перенос адресов избирательных участков негативно отразилось на результатах оппозиционных партий.

Тенденцию, которую отметил Николай Цуканов, можно обозначить как «углубление кризиса управленцев». Губернатор усматривает зависимость результатов «Единой России» от работы местных властей. Там, где партия получила меньше голосов, есть недоверие к чиновникам на местах, значит, они  некачественно исполняют возложенные на них обязанности, потому что избиратели голосуют не за партию, а за людей. Выход из сложившейся ситуации Цуканов видит, прежде всего, в активизации работы в отношении укрупнения муниципалитетов. В результате проведения реформы местного самоуправления власть не стала «ближе к народу», люди не знают, кто чем руководит и за что отвечает. Именно поэтому он выступает за объединение городских и районных властей, по его мнению, это повысит управляемость муниципалитетами и степень доверия к их руководителям вырастет. Реализовать данную задачу предлагает двумя способами – посредством референдума или благодаря решению местных властей. Решение губернатора поддержали депутаты Балтийска и Черняховска.

Первое заседание пятой думы, в ходе которого парламентариям предстоит выбрать спикера, его заместителей и председателей профильных комитетов, состоится 2 апреля. На данный момент, кандидатура депутата Марины Оргеевой, экс-министра социальной политики Калининградской области, на должность председателя регионального парламента рассматривается в качестве основной.

Единственный самовыдвиженец, выигравший выборы в окружной Совет депутатов Калининграда, Артур Ковалев вступил в партию “Единая Россия”.  Игорь Рудников также был избран в окружной Совет в качестве самовыдвиженца, но он победил на выборах в Облдуму и решил остаться областным депутатом. В результате в окружном Совете у «Единой России» будет фракция в составе 25 человек и беспартийный Виктор Трофимов, выдвинутый КПРФ, который победил кандидата от ЕР Любовь Шинкаренко. Он заявил о желании решать в обновленном Совете только социальные вопросы и назвал своей целью сделать власть в регионе авторитетной. Таким образом, необходимо признать, что у оппозиции не хватило сил, чтобы выставить единую полноценную команду кандидатов в городской совет.  Однако уже на этих выборах, в первую очередь в облдуму, оппозиционные кандидаты и большинство партий проявили готовность договариваться и продемонстрировали зачатки коалиционности. Есть ли у Калининграда шансы на победу федерального уровня, появятся ли представители региональной оппозиции в Государственной Думе или же представляющие область три депутата от «Единой России» будут переизбраны, станет известно уже в декабре.

Активные действия региональных отделений оппозиционных политических объединений и гражданских групп, произошедшие в Калининградской области в декабре, возымели необходимый эффект. Отмена принятых «Единой Россией» изменений о повышении транспортного налога и попытки оправдать действия регионального руководства губернатором Георгием Боосом продемонстрировали слабость областной власти и, по мнению некоторых экспертов, наличие возможности «построить демократию в отдельно взятом регионе». Убедившись в наличии обратной связи с органами власти и возможности реального давления на действия элиты области, местная оппозиция решила не останавливаться на достигнутом. Уже после выполнения выдвинутых на митингах требований (т.е. отмены повышения транспортного налога на 25%) лидеры антиправительственных объединений организовали одну из самых многочисленных за последние десять лет акцию протеста против региональной администрации. Обоснование снижения ставки налога наличием дополнительных средств, полученных бюджетом Янтарного края, не учтенных при принятии закона о повышении налога показалось неубедительным, вызвало новую волну недовольства правительством не только региона, но и страны. Протестующие требовали отставки главы администрации области Г.Бооса и премьер-министра В.Путина. Поэтому действия главного прокурора Калининградской области Алексея Самсонова, снова обратившегося в суд, с заявлением о признании принятых изменений не соответствующими российскому законодательству, были уже неактуальными, хотя настойчивость чиновника заслуживает уважения.

Данные события повлекли за собой внеплановый визит в регион полпреда в СЗФО Ильи Клебанова и заместителя генерального прокурора России Александра Гуцана, курирующего органы прокуратуры в СЗФО, которые и должны разобраться в сложившейся ситуации. Резкое недовольство населения по отношению к губернатору Г.Боосу совпало с его выступлением на январском заседании Госсовета в качестве руководителя рабочей группы этого органа. Наличие таких противоположных тенденций, как проявление активности негативно настроенного к главе администрации электората и поддержка высшего руководства страны, существенно усложняют возможности прогнозирования дальнейшей судьбы Г.Бооса, губернаторские полномочия которого заканчиваются уже в 2010 году. На этом фоне, однако, в столичных кругах чаще стали говорить о возможном уходе Г.Бооса с губернаторского поста, считая его региональным лидером, не справившимся с ситуацией.

Следует отметить, что произошедшие события уже оказали некоторое влияние на подготовку к предстоящей избирательной кампании. Инцидент произошел в Зеленогорском районе, где в марте должны состояться выборы депутатов муниципального представительного органа. Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации 12 кандидатов от КПРФ было отменено на следующий день, чему в немалой степени способствовали протестные мероприятия.

Другой важной темой месяца стал давно обсуждаемый энергетический вопрос. Однако отключение Игналинской АЭС не внесло ожидаемой ясности в намерения основных акторов Балтийского региона. На сегодняшний день польские власти заявили о возможном сотрудничестве с литовскими энергетическими компаниями, Литва обеспечивает страну электричеством посредством подключения к сетям Евросоюза. Но, учитывая динамику изменчивости настроений и намерений прибалтийских государств, связанных с вопросами в энергетической отрасли региона, декларируемые проекты нельзя назвать окончательными. Определенные коррективы в ситуацию может внести запланированная встреча премьер-министров России и Польши В.Путина и Д.Туска в апреле 2010 года.

Кроме того, другим следствием вывода из эксплуатации Игналинской АЭС стало ограничение подачи электроэнергии в трех городах региона, подобные меры коснулись Светлого, Гусева и Черняховска в силу несвоевременной оплаты и накопления многомиллионной задолженности тепловых сетей перечисленных муниципалитетов ОАО «Калининградской генерирующей компании».

Традиционно каждый новый год для России начинается с энергетического скандала, на этот раз главным оппонентом стала не Украина, сконцентрировавшая внимание на президентской избирательной кампании, а Белоруссия. Данное противостояние косвенно затронуло и Калининградскую область. Энергетический кризис в регионе и окончание срока действия договора о поставках российской нефти в Белоруссию вызвали дискуссию между представителями государств. Требования белорусской стороны заключались в увеличении беспошлинной квоты на экспорт нефти, или в увеличении тарифа на транзит нефти по своей территории. Переговоры продолжались в течение месяца, во время которого официальный Минск неоднократно заявлял о возможном прекращении транзита электроэнергии в Калининградскую область. Несмотря на невозможность осуществления подобных угроз, энергетическая война между государствами вызвала широкий резонанс в калининградских СМИ, и только подписание нового соглашения между вице-премьером России Игорем Сечиным и вице-премьером Белоруссии Владимиром Семашко способствовало снижению актуальности данной тематики.

Таким образом, основным итогом прошедшего месяца стал стремительный рост протестных настроений в Калининградской области и падение авторитета региональной власти в глазах электората. Но насколько серьезным будет влияние произошедших событий на результаты муниципальных выборов в марте, пока трудно прогнозировать, т.к. федеральные и региональные власти располагают достаточно большим временем для подавления оппозиционных настроений и грамотного проведения предстоящей избирательной кампании.

Когда вопрос «Что делать?» в отношении в прошлом главного авиаперевозчика Калининградской области КД «Авиа», несмотря на усилия государственных структур различных уровней, разрешился по одному из неблагоприятных сценариев, вполне предсказуемо приобрел свою актуальность вопрос «Кто виноват?». Северо-Западная транспортная прокуратура совместно с главным управлением внутренних дел по Северо-Западу, вслед за губернатором региона Георгием Боосом, в качестве основных подозреваемых в деле о преднамеренном банкротстве компании называет председателя совета директоров, бывшего основного владельца авиакомпании Сергея Грищенко и исполнительного директора Леонида Ицкова. В настоящее время оба топ-менеджера КД «Авиа» взяты под стражу, по делу ведется следствие. Не менее важный вопрос, связанный с финансовой составляющей трагического завершения судьбы калининградского авиаперевозчика, также был решен в декабре. Около 4 млрд. руб. федеральной помощи, выделенных КД «Авиа» в качестве государственной гарантии, были освоены региональными властями следующим образом: 2 млрд. руб. направлены на развитие инфраструктуры в новом микрорайоне Калининграда, где проживают военнослужащие, 500 млн. руб. – на погашение кредита предприятия, 500 млн. руб. – на выплату заработной платы сотрудникам КД «Авиа».

Прошедший месяц был отмечен окончательным прекращением существования на территории области крупного регионального банка «Балткредобанк». Организация была признана банкротом в феврале 2009 года, но торги имущества ЗАО «КБ «Балткредобанк» были проведены только в декабре 2009 года.

Определенное влияние на состояние экономического поля региона оказали некоторые федеральные решения и события в других субъектах Российской Федерации. Широкий резонанс в региональных СМИ и некоторые проявления активности гражданского общества Янтарного края вызвало принятие закона о ставках транспортного налога, вступающего в силу с 1 января 2010 года. Принимая во внимание показатели количества автомобилей на душу населения в области и средний уровень благосостояния жителей в одном из наиболее пострадавших от финансово-экономического кризиса субъектов РФ, негативная реакция электората и массовые акции протеста автомобилистов при поддержке региональных отделений партий КПРФ, «Справедливая Россия», «Патриоты России» и «Яблоко» стали вполне закономерным итогом. Представители политических объединений снова выступили с более радикальными требованиями и выдвинули, помимо прочего, предложение об отстранении депутатов областного парламента от «Единой России» по причине поддержки последними законопроекта о повышении транспортного налога. С новой проблемой для автомобилистов попытались бороться и отдельные представители судебной власти. Прокурор Калининградской области Алексей Самсонов подал заявление в региональный суд о признании недействующим и не подлежащим применению упомянутого выше закона. Однако рассмотрение дела о еще не действующем законопроекте оказалось недостойным внимания суда, что вовсе не мешает А.Самсонову напомнить о своем заявлении уже в следующем году.

Конечно, региональные власти не могли обойти вниманием проблему пожарной безопасности и соответствия всех общественных учреждений установленным противопожарным нормам в связи с трагическими событиями в клубе «Хромая лошадь» в Пермском крае. По итогам многочисленных проверок была приостановлена деятельность крупнейшего спорткомплекса региона «Янтарный» и развлекательного комплекса «Ольштын».

Единственной значимой перестановкой в органах власти стало назначение председателем контрольно-счетной палаты Калининградской областной Думы советника губернатора Калининградской области Леонида Сергеева, его кандидатура была согласована на заседании думского комитета по бюджету, экономике и финансам. Л.Сергеев в настоящее время является заведующим кафедрой финансов, денежного обращения и кредита РГУ имени И.Канта, президентом Балтийского института экономики и финансов, советником губернатора Калининградской области по экономическим вопросам.

Получила развитие конфликтная ситуация, возникшая в результате серьезных противоречий между главой и советом города Балтийск. Отстраненный от должности по решению Совета депутатов Федор Ярошевич использовал свое право обжаловать решение представительного органа в городском суде, итогом судебного слушания стало восстановление главы в должности. Но представители Совета, усомнившись в объективности Балтийского городского суда, не в первый раз оправдывающего действия Ф.Ярошевича, обжаловали результаты заседания судей в вышестоящей инстанции. В конце декабря коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда постановила отменить решение городского суда и отказать в удовлетворении требований Ф.Ярошевича. Таким образом, глава города Балтийска уже три раза был отправлен в отставку и дважды восстанавливался в должности. Пока неизвестно, будет ли обжаловать решение регионального суда Ф.Ярошевич, но существующие реалии предполагают проведение мартовской избирательной кампании в качестве единственно приемлемой альтернативы для благоприятного разрешения конфликта между ветвями власти.

Важным политическим решением стала реакция руководства России на заявление американского президента Барака Обамы об отказе от размещения третьего позиционного района стратегической ПРО в Восточной Европе. Федеральные власти РФ в свою очередь сообщили об отказе от размещения оперативно-тактических ракет «Искандер» в Калининградской области. Не отрицая значение этого жеста для российско-американских отношений, следует отметить, что на общественно-политическое и социально-экономическое положение области данное решение практически не повлияло.

Осенью Калининградской областью были установлены официальные дружественные отношения с Арменией и Республикой Коми. Президент Армении Серж Саргсян прибыл с визитом в регион для открытия Армянского культурного центра, в рамках поездки он провел деловую встречу с губернатором области Георгием Боосом. В конце октября между Государственным Советом Республики Коми и Калининградской областной Думой было заключено соглашение, предусматривающее, в частности, совместную работу над федеральными законами, в сфере планирования и совершенствования собственной законотворческой деятельности и т.д.

Несмотря на официальное «завершение» финансово-экономического кризиса правящей элитой России, экономика Калининградской области по-прежнему находится в депрессивном состоянии, а тенденции к позитивным сдвигам пока практически отсутствуют. Серьезным, но вполне ожидаемым, ударом для региональной экономики стало банкротство авиакомпании области «КД Авиа» 14 сентября. Представители руководства предприятия так и не смогли достигнуть компромисса с администрацией региона по вопросам реорганизации компании, вследствие чего «КД Авиа» было отказано в получении федеральной помощи в размере 4 млрд. руб., что и явилось поводом для объявления банкротства. Однако данная процедура не решила социальных и экономических проблем бывших сотрудников авиакомпании. Профсоюзы при поддержке КПРФ неоднократно организовывали митинги в регионе, один из них прошел накануне визита в область премьер-министра РФ Владимира Путина. После его встречи с руководством Янтарного края началась процедура выплаты задолженности по заработной плате экс-сотрудникам «КД Авиа» (на эти цели было выделено 500 млн. руб.). Общая сумма задолженности предприятия на момент рассмотрения дела в суде составила около 12 млрд. руб. В настоящее время перевозка пассажиров по билетам, проданным «КД Авиа» осуществляется другими российскими авиаперевозчиками. Закрытие авиакомпании имеет и негативные политические последствия, такие как снижение мобильности между эксклавом и другими субъектами РФ, повышение уровня девиантности области вследствие усложнения процесса формирования региональной идентичности в рамках общероссийского контекста.

Сложная экономическая ситуация затрудняет и реализацию инвестиционных проектов резидентами Особой экономической зоны Калининградской области. 22 резидента из 59 не смогли к назначенному сроку представить отчеты о результатах проведенных работ.

С возрастающей активностью прибалтийские СМИ обсуждают энергетическое будущее региона. Но приближение даты закрытия Игналинской АЭС в Литве не вносит определенности в намерения соседних российскому эксклаву стран. По-прежнему продолжаются переговоры между Латвией, Литвой, Польшей и Эстонией о строительстве новой атомной электростанции, Польша и Белоруссия все еще сообщают о перспективах развития собственной энергетической инфраструктуры. Российские эксперты с удвоенной силой агитируют зарубежные правительства и частных инвесторов инвестировать в строительство Балтийской АЭС. Однако никаких практических и видимых результатов таких переговоров стороны пока не достигли, поэтому энергетический вопрос в регионе остается открытым. В то время как его решение должно существенно повлиять на более чем неустойчивые в рассматриваемый период взаимоотношения между прибалтийскими государствами и российским регионом. Например, очередное решение литовского правительства о строительстве собственной электростанции привело к появлению сообщений о ввозе некачественных цитрусовых плодов из Литвы, заявление официальной Варшавы о разработке новой энергетической доктрины спровоцировало появление противоречий в транспортной сфере. А вновь появившиеся сомнения в необходимости строительства второй Игналинской АЭС стали поводом к проведению дней Калининградской области в Литве и к обсуждению перспектив дальнейшего сотрудничества между главой ОАО «Газпром» Алексеем Миллером и премьер-министром Литвы Андрюсом Кубилюсом. Подобные действия администраций прибалтийских государств создают определенные неприятности для региональных чиновников и приводят к появлению противоречивых заявлений в СМИ (в частности, заявления председателя Калининградской областной Думы Сергея Булычева о степени дружественности отношений между областью и Литвой).

В единый день голосования в Калининградской области прошли выборы в шести районах и трёх городских округах. Наиболее активная избирательная кампания развернулась в Красноторовском сельском поселении, в котором должна быть расположена одна из четырех игровых зон в составе РФ. Выборы главы муниципалитета были досрочными, т.к. через некоторое время после выбора территории для игровой зоны «Янтарная», экс-глава Красноторовского поселения Александр Гаврилов был обвинен в превышении должностных полномочий и вынужден был покинуть занимаемый им пост. Из тринадцати кандидатов, выразивших желания баллотироваться на вакантную должность, к голосованию были допущены восемь. Но в первом туре выборов выявить победителя не удалось. Участниками второго тура стали представительница администрации Красноторовского сельского поселения и правящей партии Елена Мукимова (32,4%) и предприниматель Сергей Варавва (15,6%). Во втором туре, состоявшемся 1 ноября, Е.Мукимова выиграла с небольшим перевесом, получив 55,9% поддержки электората. Таким образом, «Единая Россия» продолжает устанавливать контроль над стратегическими важными центрами региона.

Серьезные противоречия между главой округа и представительным органом власти, возникавшие и ранее (см.http://www.regional-science.ru/2009/08/01/leandrova-kaliningrad-06-2009/), привели к снятию с должности главы Балтийского городского округа Федора Ярошевича. Причиной снятия главы округа стало неисполнение им своих полномочий, за отстранение Ф.Ярошевича от занимаемой должности единогласно высказались все депутаты районного совета. И.о. назначен председатель районного совета Марат Насыров, который в прошлом занимал должность начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Калининградской области. Ф.Ярошевич еще может обжаловать решение депутатов в суде, но это не будет способствовать разрешению конфликта с районным советом, поэтому можно предположить, что избирательная кампания вскоре пройдет и в Балтийском городском округе.

     Энергетический  вопрос, затрагивающий интересы каждого государства Прибалтийского региона, остается в центре внимания стран и становится все более актуальным. Позиция литовского руководства за последний месяц менялась от отказа от строительства новой электростанции на своей территории и поддержки проекта Балтийской АЭС до уверенности в необходимости строительства собственной электростанции и невмешательстве в осуществление российского проекта. Президент Литвы Даля Грибаускайте в последнем на данный момент официальном заявлении по поводу энергетической проблемы в регионе заявила, что в сентябре будет готов и представлен на рассмотрение Польши, Латвии и Эстонии проект строительства новой АЭС. Впрочем, такие переговоры между соседними государствами Прибалтики уже проводились и не увенчались успехом. В то же время идеологи строительства Балтийской АЭС различными методами пытаются убедить литовскую сторону принять участие в российском проекте в качестве инвестора. Учитывая отсутствие средств на финансирование проекта, переменчивость взглядов Литвы и новую энергетическую стратегию Польши высока вероятность, что заключение нового соглашение постигнет судьба предыдущего.

     В августе в Советске прошел круглый  стол с участием представителей госкорпорации  «Росатом», ОАО «Концерн Энергоатом», администрации Советского городского поселения и жителей города, посвященный проблеме строительства Балтийской АЭС. В ходе встречи заместитель генерального директора ОАО «Концерн Энергоатом» Сергей Бояркин, выступивший в качестве модератора обсуждения, рассказал об этапах реализации проекта, его основных достоинствах и недостатках. По прошествии конференции общественное объединение «Экозащита» направило в прокуратуру области письмо с обвинением администрации региона в давлении на городское самоуправление и игнорировании мнения общественности в вопросе строительства атомной электростанции. Местные средства массовой информации увидели в этом попытку зарубежных противников проекта создания Балтийской АЭС увеличить сроки ее строительства.

     Противоречия  в энергетическом вопросе вызвали  ряд негативных последствий в других отраслях экономики региона. В начале месяца администрация АО «Литовские железные дороги» приняла решение об отмене всех скидок на транзит черных металлов, тем самым нарушив трехстороннее соглашение между Калининградской, Белорусской и Литовской железными дорогами. Потери национальной транспортной компании руководство Литвы планирует возместить прибылью Клайпедского морского порта, где «совершенно случайно» за две недели до нарушения трехстороннего соглашения между Россией, Белоруссией и Литвой, было объявлено о 70%-ных скидках на транзит черных металлов.

     Реакцией  российских властей на действия Литвы  стало введение особого режима при досмотре литовских перевозчиков на границе между государствами, в результате чего образовались многокилометровые очереди. Ситуация вызвала волну критики правительства Литвы, допустившего причинение «непоправимого ущерба» литовским перевозчикам.

     Все вышеперечисленные события еще  больше усугубили непростую экономическую  и общественно-политическую ситуацию в Янтарном крае. В ходе встречи президента РФ Д.Медведева и министра по здравоохранению и социальному развитию Т.Голиковой меры, предпринимаемые руководством Калининградской области, были признаны неэффективными. Наряду с тремя другими субъектами федерации, ситуация, сложившаяся в регионе, была подвергнута жесткой критике со стороны Д.Медведева. На проблемы Северо-Западного федерального округа обратил внимание и генеральный прокурор РФ Ю.Чайка. По его словам, задолженность по заработной плате с января текущего года в Калининградской области увеличилась в 25 раз и составляет 250 млн. руб. Среди основных должников Ю.Чайка назвал крупные предприятия региона – авиационную компанию «КД Авиа» и ОАО «Калининградский янтарный комбинат».

     В предыдущем месяце региональную авиакомпанию постигли новые проблемы. Администрация Калининградской области обвинила главного собственника «КД Авиа» ОАО Банк «Санкт-Петербург» в уклонении от выполнения обязательств: по директиве руководства банка была приостановлена эмиссия дополнительных акции авиакомпании. Вследствие чего губернатор области Г.Боос отказал «КД Авиа» в получении 4 млрд. руб. федеральной помощи. На предприятии вновь возникли забастовки, связанные с невыплатой заработной платы, новые исковые требования были переданы в Арбитражный суд. В конфликт региональной власти и бизнеса вмешалась федеральная власть в лице полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе И.Клебанова. После визита полпреда в регион, проблемы с выплатой зарплаты были решены, но необходимый консенсус между администрацией области и банком «Санкт-Петербург» находится в процессе обсуждения.

     Другой  крупный должник региона, ОАО «Калининградский янтарный комбинат» в прошлом месяце под давлением прокуратуры полностью рассчитался со своими долгами, выплатив 13 млн. руб. заработной платы сотрудникам предприятия.

     Очередное уголовное дело возбуждено против представителя муниципальной власти в области. Исполняющий обязанности главы Светлогорского района Сергей Рудобелец обвиняется в превышении должностных полномочий и на время судебного следствия отстранен от исполнения им служебных обязанностей.

     В прошедшем месяце в Калининградской  области особенную актуальность приобрели вопросы межрегионального сотрудничества в экономической сфере. Среди них теоретические проблемы отношений между соседними государствами, вызванные историческими и медийными противоречиями, и практические вопросы, такие как взаимодействие стран в энергетической области, продолжающиеся переговоры по железнодорожной тематике и вопросы судоходства.

     Приближение декабря 2009 года – даты закрытия Игналинской АЭС – объясняет возрастающий интерес правительств государств Прибалтики к энергетической теме. Официальные представители Латвии, Литвы, Польши и Эстонии ранее заявляли о решении приступить к совместному строительству новой атомной электростанции, однако не смогли договориться о степени участия каждого участника в проекте и других принципиальных вопросах. После этого энергетическая проблема стала одной из приоритетных для правительств вышеперечисленных стран. Министерство экономики Польши приступило к разработке новой стратегии в области атомной энергетики и заявило о строительстве собственной электростанции. Подобное решение было принято властями Эстонии. Однако, в этих странах остро стоят вопросы финансирования декларируемых проектов, что ставит под сомнение намерения Польши и Эстонии. Руководство Литвы оптимальным выходом из сложившейся ситуации видит сотрудничество с российскими коллегами и поддерживает строительство Балтийской АЭС в Калининградской области. По некоторым данным, литовские компании могут выступить инвесторами проекта, но контрольный пакет акций АЭС решено оставить у российской стороны.

     Новых успехов добились и представители российских железных дорог. Примеру литовских железных дорог последовали их белорусские коллеги, предоставив скидки на транзитные перевозки черных металлов в российский эксклав. Благодаря этим своевременным и оперативным мерам калининградскому отделению ОАО РЖД удалось избежать участи пострадавших от финансово-экономического кризиса компаний и сохранить положительную динамику прироста основных показателей эффективности предприятия.

     Другой  мерой, укрепившей экономические связи  между Россией и ее прибалтийскими соседями, стало распоряжение премьер-министра В.Путиным о разблокировании судоходства для Польши и Литвы в Калининградском заливе. Официальное заключение соглашения запланировано осуществить в ходе будущего осеннего визита В.Путина в Польшу.

     Российская  и литовская сторона в очередной  раз обсудили вопросы об упрощении  визового режима, в этот раз переговоры оказались более продуктивными, и новый порядок получения  разрешения на посещение территории соседней страны калининградцами вступит в силу уже в 2010 году.

     Постоянные  контакты между соседними государствами  Прибалтики стали причиной проведения в Вильнюсе конференции «Перспективы развития отношений России и Литвы: «перезагрузка» или стагнация». Мероприятие было посвящено обсуждению идеологических и исторических противоречий в отношениях двух стран и поискам оптимального пути взаимодействия между Россией и Литвой. В конференции приняли участие известные политологи, историки и журналисты с обеих сторон.

     Правительство Калининградской области, на территории которой расположена одна из четырех российских игорных зон, объявило о продаже первых земельных участков зоны «Янтарная». Интерес к ним проявили представители различных субъектов федерации. Создание в самом западном регионе России игорной зоны может стать дополнительным источником инвестиций в Калининградскую область, хотя создание зоны идет с явным запозданием (лидером в этом процессе стал, как известно, Краснодарский край).

     Но  несмотря на некоторые позитивные изменения в экономике самого западного региона России, общая экономическая ситуация в Янтарном крае остается по-прежнему одной из самых тяжелых в стране. В соответствии с докладом Министерства регионального развития Калининградская область находится в числе лидеров по спаду промышленного производства (40,4%), снижению реальных денежных доходов населения (19,3%), доле просроченной задолженности по кредитам, выданным физическим лицам, (6,6%) и другим показателям. Кроме того, в области зафиксирован наименьший рост объемов розничного товарооборота.

     Все еще сложным остается положение  некоторых крупнейших региональных предприятий. Очередные проблемы усложнили  ситуацию, сложившуюся вокруг авиакомпании «КД Авиа». В июле был избран новый состав совета директоров предприятия, в него вошли представители ОАО «Банк «Санкт-Петербург» и Государственной транспортной компании «Россия». Руководство компании находится в ожидании федеральной помощи в размере 4 млрд. руб. Администрация Калининградской области заявила о перечислении средств на счет «КД Авиа» только после дополнительной эмиссии акций, посредством приобретения которых правительство Янтарного края планирует получить крупный пакет акций авиакомпании и влиять на ее дальнейшую политику. Ситуацию обостряет забастовка технических сотрудников на предприятии, более 100 человек приостановили свою работу в знак протеста против длительной невыплаты заработной платы.

     Калининградскую область в июле с официальным  визитом посетил первый вице-премьер  России Виктор Зубков. Основной задачей посещения стало урегулирование вопросов рыбохозяйственной отрасли. В ходе визита вице-премьер побывал в Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота и Калининградском морском рыбном порту. По итогам поездки в столице региона было проведено совещание, на котором В.Зубков внес некоторые предложения по оптимизации работы рыбохозяйственной отрасли в области.

     В свою очередь делегация во главе  с заместителем министра по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления правительства Калининградской области Александром Мезенцевым совершила рабочую поездку в Ростовскую область. Целью посещения было названо обсуждение между администрациями субъектов РФ предварительных договоренностей для заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между регионами.

     В ближайшее время полпредство Северо-Западного федерального округа ждут серьезные перемены. Илья Клебанов, вследствие возможного перехода на новую работу, покидает пост полномочного представителя президента в СЗФО. Одним из наиболее вероятных кандидатов на эту должность в СМИ называют Леонида Реймана, советника президента России, бывшего министра связи.

     Изменения произошли и в руководстве  нового участника партийно-политической системы области. Новые проблемы, затронувшие вопросы формирования в регионе партии «Правое дело», снова связаны с выборами главы местной ячейки объединения. Причиной смещения с должности прежнего председателя калининградского отделения «Правого дела», главы поселка Озерки Андрея Мироновича, по неофициальным данным, стал его конфликт с губернатором региона Георгием Боосом. Противоречия, возникшие между политиками еще в апреле, привели к выбору в качестве нового кандидата на пост главы регионального отделения партии генерального директора ОАО «Янтарьэнерго» Михаила Цикеля, лояльного региональной администрации. А.Миронович в свете последних событий заявил о своем выходе из партии по причине бессмысленности партийной работы при назначении на ключевой пост компромиссного кандидата.

     События в муниципальных учреждениях  в прошлом месяце привели к  увеличению количества выборных мероприятий, запланированных на октябрь 2009 года. В итоге избирательные кампании пройдут в 22 избирательных округах  области.

     Несмотря  на сохраняющуюся сложность экономической  ситуации, следует отметить возникновение нескольких тенденций, благоприятно повлиявших на общий экономический фон Янтарного края. Одной из них является постепенное улучшение положения транспортной отрасли региона, в частности Калининградской железной дороги. В июне продолжились переговоры представителей трех железнодорожных компаний региона Балтийского моря – российских, литовских и белорусских. Соглашения о снижении процентных ставок по тарифам были достигнуты организациями еще на предыдущих встречах. Однако, в условиях прогрессирующего экономического кризиса, принятых мер оказалось недостаточно, поэтому итогами последних переговоров стали очередное снижение тарифов и предоставление дополнительных скидок.

     Изменения в лучшую сторону прослеживаются и в положении крупных региональных компаний. Калининградская авиакомпания ОАО «КД авиа» заявила о  намерении полностью погасить долг перед сотрудниками в течение недели. Руководство компании планирует воспользоваться средствами размером в 4 млрд. рублей, полученными от правительства России. Федеральные власти приняли подобные меры в обмен на получение самым западным регионом России дополнительных процентов акций. По результатам привлечения к административной ответственности выплатить часть долга сотрудникам вынуждено было и региональное предприятие по добыче янтаря – Калининградский янтарный комбинат. Решением суда стало взыскание с предприятия 6 млн. рублей на погашение задолженности по заработной плате.

     В июне прежнюю актуальность обрела энергетическая тема в регионе. Прежде всего, это вызвано активной разработкой энергетической стратегии Польшей. Вице-министр экономики Ханна Трояновска, курирующая данное направление, заявила об ускорении темпов строительства АЭС, что вызвало сильный резонанс в средствах массовой информации Калининградской области. В то же время население самого западного региона России все более одобрительно относится к проекту строительства АЭС на территории области. По мнению экспертов, причиной улучшения отношения жителей к данному проекту является высокий уровень безработицы, строительство же электростанции должно привлечь инвестиции в регион и повысить уровень занятости.

     Финансово-экономический кризис заставил руководство региона коренным образом изменить приоритеты экономической политики области. В прошлом году министерство экономики декларировало в качестве основных задач поиск новых рынков сбыта для товаров и услуг, произведенных в Янтарном крае. Серьезные изменения в эту концепцию пришлось внести губернатору области Георгию Боосу. Теперь в основе региональной политики лежит тезис о позиционировании Калининградской области как инвестиционной площадки, вследствие чего в течение текущего года презентации региона планируется провести в таких государствах, как Израиль, Литва, Италия, Германия, Дания, Латвия, Польша, Португалия, Швеция и Люксембург.

     О другом следствии экономического кризиса сообщила региональный министр экономики области Александра Смирнова. В первом квартале текущего года, по ее словам, количество лицензий на изготовление и продажу алкогольной продукции выросло в три раза. Калининградский омбудсмен Ирина Вершинина предположила, что данный факт вызван увеличением вывоза винно-водочных товаров в другие субъекты России и в зарубежные страны, и не повлияет на количество потребления алкогольных напитков населением области. Но официальная статистика свидетельствует не в пользу мнения уполномоченной по правам человека в Калининградской области.

     Среди событий в политической сфере  наиболее важными следует назвать  происшествия, произошедшие в Балтийском и Гурьевском муниципальных районах, так или иначе связанные с прошедшими 1 марта 2009 года выборами в муниципальные органы власти. Глава Гурьевского района Сергей Подольский, одержавший победу в борьбе за пост главы администрации со ставленником партии власти, прежним мэром Юрием Юхтенко, обвиняется прокуратурой в нарушении избирательного законодательства и правил проведения избирательной кампании. По данным прокуратуры, на момент регистрации и до настоящего времени С.Подольский является учредителем нескольких коммерческих фирм (ООО «Лоза», ООО «Райэнерго», клуб «Темп»). В то же время прокуратура постановила, что итоги выборов главы Гурьевского района были сфальсифицированы, а на одном из избирательных участков был осуществлен вброс бюллетеней за С.Подольского. Последний все обвинения в свой адрес категорически отрицает.

     Такое совпадение трудно оценить как случайное, особенно, учитывая давнюю дружбу и сотрудничество экс-главы Гурьевского района Ю.Юхтенко и прокурора района О.Арутюнова. Дальнейшее развитие ситуации при существующем конфликте элит может осуществляться по разным сценариям. Наиболее вероятным из них является назначение повторных выборов главы администрации района.

     Противоречия  между органами муниципальной власти возникли и в Балтийском муниципальном  районе, где в марте был восстановлен в должности обвиненный в нецелевом использовании средств местного бюджета Ф.Ярошевич. Группа членов Совета депутатов Балтийского муниципального района, еще тогда отрицательно отреагировавшая на решение суда, сейчас приступила к активным действиям. Четыре депутата местного представительного органа – Владимир Зверев, Вадим Малярчук, Игорь Карпов и Александр Силков – подали в отставку, объяснив ее несогласием с политическим курсом, проводимым Ф.Ярошевичем. С их уходом Совет депутатов лишился квалифицированного большинства, что привело к его роспуску.

     Учитывая  логику последних событий, в ближайшее время Калининградская область снова приступит к проведению избирательных кампаний.

     Новым средством борьбы с экономическим бедствием администрация региона выбрала взаимодействие с иностранными коллегами. В мае в области состоялось несколько встреч между российскими и зарубежными политиками.

     В самом западном регионе России прошло очередное заседание Постоянного совета партнерства Россия-ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия. В мероприятии приняли участие министр юстиции Александр Коновалов, глава Министерства внутренних дел Рашид Нургалиев, министры юстиции из Чехии и Швеции – Даниэла Коваржева и Беатрис Аскминистр, глава чешского МВД Мартин Пецина, министр по делам миграции предоставления убежища Швеции Тобиас Билльстрем, руководитель Гендиректората по вопросам свободы, безопасности и правосудия Комиссии Европейских сообществ Джонатан Фолл, а также представители российских силовых ведомств. В ходе переговоров были рассмотрены вопросы общего состояния сотрудничества Россия-ЕС в области свободы, безопасности и правосудия, миграционные и пограничные вопросы.

     В Москве прошла рабочая встреча главы Министерства иностранных дел С.Лаврова с польским коллегой Радославом Сикорски. На переговорах обсуждались вопросы участия Российской Федерации, в частности Калининградской области, в программе «Восточное партнерство». В случае успешного завершения серии переговоров Калининградская область получит новые перспективы сотрудничества с зарубежными соседями.

     Также в прошедшем месяце гостем Калининградской области стал экс-канцлер Германии Г.Шредер.

     Получила развитие ситуация, вызванная проблемами транспортной отрасли Калининградской области. Руководство ОАО «РЖД» добилось снижения тарифов на железнодорожные перевозки от литовской и белорусской стороны в обмен на увеличение грузопотока из России. Но уровень цен по-прежнему не удовлетворяет российскую сторону, что является причиной для продолжения переговоров.

     В мае в регионе по уже сложившейся традиции было возбуждено несколько уголовных дел против калининградских предприятий и организаций. УФСБ по Калининградской области обвинило бывшего генерального директора ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в нецелевом расходовании 15 миллионов рублей, направленных, по словам обвиняемого, на маркетинговые исследования.

     Прокуратура Московского района города Калининград возбудила уголовное дело против одной из крупнейших рыбодобывающих компаний в Янтарном крае “Морская звезда”, которая задолжала своим работникам около 137 тысяч рублей. Данной структуре принадлежит также санаторий “Чайка”, расположенный в Зеленоградске, который в свою очередь задолжал своим сотрудникам зарплату в размере 1,3 миллионов рублей. По результатам рассмотрения административного материала генеральный директор ООО “Морская звезда” оштрафован на 4 тысячи рублей и обязан в ближайшие сроки выплатить задолженности. Особый интерес ситуации придает тот факт, что основным владельцем предприятия является депутат Государственной Думы из фракции «Единая Россия» Асан Нюдюрбегов.

     Еще одним должником, привлеченным к административной ответственности, стала строительная компания ООО “Аджм Груп Иншаат”, задолжавшая своим работникам 230 тысяч рублей.

     Федеральная антимонопольная служба, в свою очередь, привлекла ГУП “Калининградский янтарный комбинат” к административной ответственности. По результатам рассмотрения дела организация оштрафована на 561 тысячу рублей за нарушение закона “О защите конкуренции”.

     В ближайшей перспективе у областной администрации помимо экономических, могут возникнуть и проблемы иного типа – конфессиональные. Недавно подготовленный Министерством экономического развития России проект о передаче национализированных после 1917 года церквей, храмов, мечетей и пр. в собственность конфессий, владевших данными сооружениями ранее, может стать поводом к религиозному скандалу в области. Дело в том, что в результате предложенного Министерством законопроекта владельцем большинства зданий станут католическая и протестантская церкви, что противоречит убеждениям подавляющей части калининградцев. В связи с данной проблемой митрополитом Кириллом было направлено письмо президенту РФ Д.Медведеву.

     Сильный резонанс в обществе вызвало предложение главы администрации Калининграда Ф.Лапина о возвращении столице Калининградской области прежнего названия – Кенигсберг. Данная малозначительная в настоящее время тема породила общественные дискуссии и многочисленные публикации в региональных и местных средствах массовой информации. Очевидно, региональные власти таким образом предприняли очередную попытку канализировать общественную агрессию и недовольство в нужное русло. Акция властей была призвана максимально сократить критику в адрес регионального правительства и разрядить ситуацию, накалившуюся после первомайских демонстраций. Шествия были организованы профсоюзными активистами, в них приняли участия сотрудники таких компаний, как Автотор”, “ЛУКойл-Калининградморнефть”, судостроительного завода “Янтарь”, “Северо-Западный телеком” и др.

     Одним из гостей Янтарного края стал президент РФ Д.Медведев. Основные вопросы, затронутые главой государства, касались сокращения вооружений и оборонного потенциала области. Сходные цели имел визит министра обороны России Анатолия Сердюкова. В коллегии по обсуждению вопроса реформирования вооруженных сил области также приняли участие полномочный представитель президента в СЗФО Илья Клебанов, губернатор Калининградской области Георгий Боос и заместитель главкома ВМФ адмирал Александр Татаринов. Причинами заявлений официальных лиц называют «потепление» отношений с американской администрацией и структурами НАТО, что неизбежно должно привести к сокращению вооружений с обеих сторон. Другим поводом для решительных действий правящей элиты, очевидно, стал экономический кризис.

     Однако сокращение военных объектов на территории Калининградской области вместе со снижением расходов на содержание военных объектов неизбежно повлечет за собой сокращение количества рабочих мест, что может оказаться фатальным для региона. Ситуация на рынке труда уже оценивается как крайне тяжелая, и в ближайшее время нет оснований для ее улучшения. Зато существуют дополнительные факторы для усложнения ситуации в этой области: в самом западном регионе России обсуждаются вопросы сокращения количества районов Калининграда с 5 до 3 в целях оптимизации управления и повышении их однородности и единообразия. При таком развитии событий в первую очередь подлежат сокращению руководящие должности в силовых, надзорных и иных структурах (начальники ОВД Московского района Калининграда и ОВД Центрального районов Калининграда, прокуроры Центрального и Московского районов, а также председатели Московского районного суда Калининграда и Центрального районного суда Калининграда). Сложившаяся ситуация заставила губернатора области Г.Бооса обрушиться с резкой критикой на работу директора центра занятости населения Калининграда Сергея Суздалева и руководителя Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области Светлану Обыночную. По последним данным на начало апреля, в Калининградской области численность зарегистрированных безработных достигла 16 тыс. человек. Совокупность этих событий, по мнению экспертов, может обернуться отставкой для вышеуказанных лиц.

     Янтарный край в апреле посетил и новый генеральный консул Литвы в регионе. Вместо завершившего дипломатическую карьеру Виктораса Баублиса, им назначен Вацлав Станкевич. Он родился в 1954 года в Гродненском районе. В 1978-84 году обучался в Калининградском техническом институте и получил специальность инженера, в 1991 году в этом же институте получил специальность экономиста. Дважды был избран депутатом Сейма Литвы. В.Станкевич надеется на установление конструктивных и продуктивных отношений с администрацией Калининградской области и взаимовыгодной сотрудничество Российской Федерации и Литвы.

     Новый виток получило становление и официальное оформление в Янтарном крае регионального отделения политической партии «Правое дело». После многочисленных скандалов председателем Калининградского отделения организации избран глава поселка Озерки, 30-летний Андрей Миронович. Следует отметить, что у главы партийной ячейки сложные отношения с руководством области и, в частности, с ее главой Г.Боосом. В 2007 году А.Миронович позволил себе публичную критику региональной политики в области бюджетных отношений, после чего получил недвусмысленное заявление губернатора Янтарного края: «Вы поставили крест на своей карьере». В то же время региональное руководство «Единой России» лояльно настроено к утверждению данной кандидатуры, в отличие от предыдущего претендента на пост председателя «Правого дела» в Калининграде депутата областной Думы Соломона Гинзбурга.

     Прежней актуальностью пользуются вопросы, связанные с кризисом. Мероприятия, осуществляемые антикризисной комиссией региона, пока не характеризуются высокой степенью эффективности, вследствие чего налоговая задолженность в Калининградской области за последний месяц возросла на 1 млрд. руб. При условии сохранения существующей тенденции сокращения поступлений в бюджет региона, к концу года вынужденной мерой станет снижение расходов областной администрации в объеме 948 млн. руб.

     Убытки терпят многие муниципальные и частные предприятия. Региональная энергетическая компания «Янтарьэнерго» вынуждена была взять кредит общей суммой в 1 млрд. руб. вследствие возникновения задолженности абонентов, которая уже достигает 767 млн. руб. Среди основных должников названы муниципальные образования области.

     Около 54% экспортного потока за последние месяцы потеряла Калининградская железная дорога, прежде всего, это связано с повышением тарифов, установленных Литовской и Белорусской железной дорогой. В апреле главы трех организаций провели рабочую встречу в Вильнюсе, целью которой для российской стороны стала попытка снижения тарифов до прежнего уровня. О результатах встречи иностранные коллеги должны сообщить в ближайшее время.

     Продолжает активную деятельность и региональная прокуратура. Прокурором Ленинградского района г. Калининграда были возбуждены дела об административном правонарушении сотрудниками региональных отделений 8 банков, среди них филиалы ОАО «Бинбанк», ОАО «Сведбанк», ОАО «Газпромбанк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Русь-Банк», ОАО «Петрокоммерцбанк», ОАО «Россельхозбанк», АКБ «Инвестбанк». Так же правонарушителем за нецелевое использование нефтяного месторождения в очередной раз был признан ООО «ЛУКойл-Калининградморнефть».

     Областная авиакомпания «КД авиа», из-за финансового кризиса фактически ставшая собственностью банка «Санкт-Петербург», по-прежнему не может разрешить все стоящие перед ней проблемы. Все еще находящаяся на грани банкротства, авиакомпания получила кредит в 70 млн. руб от ВТБ, однако, по меркам задолженности компании, это крайне незначительная сумма. Развитие событий достигло такого момента, когда в ситуацию вынуждены были вмешаться федеральные власти. Правительство России поручило разработать план государственной поддержки авиакомпании. В обсуждении приняли участие полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, министр транспорта России Игорь Левитин, губернатор Калининградской области Георгий Боос, министр развития инфраструктуры региона Александр Рольбинов, а также представители Министерства обороны РФ и Росавиации. По итогам заседания «КД Авиа» была признана системообразующим предприятием Калининградской области, и в качестве из одной из альтернатив было предложено национализировать компанию в случае вливания в уставной капитал 4 млрд. рублей государственной поддержки. А пока с возрастающим пассажиропотоком справляются другие авиакомпании – «Аэрофлот» и «Трансаэро».

     Пожалуй, единственными позитивными сдвигами в экономической ситуации в Янтарном крае стали появление потенциального инвестора Балтийской АЭС (им может стать третья по величине в Германии электроэнергетическая компания «Energie Baden Wuerttemberg AG» (EnBW)) и новых резидентов в ОЭЗ (в области зарегистрировано три новых компании с общим капиталовложением около 2, 17 млрд. руб.).

     Кризис прогрессирует практически во всех отраслях региональной экономики. По словам нового министра экономики региона А. Симоновой, индекс промышленного производства снизился на 10%. Наибольшие трудности сейчас испытывают организации, работающие в сфере обрабатывающего производства, автомобилестроения, строительства и производства текстильных и пищевых товаров. Из-за кризиса снизили объем инвестиций на 1,2 млрд. руб. резиденты ОЭЗ. Еще одним подтверждением критического положения областной экономики стало снижение производства в области железобетонных конструкций на 50%.

     Кризисные явления прослеживаются и в деятельности средств массовой информации. В марте филиалы нескольких федеральных печатных изданий («Российская газета», «Московский комсомолец») отказались от выпуска региональных полос в Калининградской области. Одна из крупнейших радиостанций в области – «Общественное калининградское радио» – планирует в ближайшее время прекратить вещание.

     Серьезные затруднения испытывает и ОАО «Калининградский морской торговый порт». Падение грузооборота на предприятии оценивают тоже на уровне 50%, за этим последовали многочисленные увольнения (до 35% обслуживающего персонала) и сокращение рабочего дня. Председатель совета директоров порта отметил, что при сохранении существующей тенденции и отсутствии действенных мер со стороны региональных и федеральных властей, можно будет говорить о закрытии порта в ближайшие месяцы.

      Не все проблемы разрешены и у главного авиаперевозчика Калининградской области, скандально известной компании «КД Авиа». С прошлого года компания находится на грани банкротства, и в настоящее время не справляется с возрастающим пассажиропотоком. Часть рейсов готовы взять на себя другие авиакомпании, представленные в Калининграде. Также свою помощь предложило руководство Калининградской железной дороги, которая готова предоставить дополнительные вагонные составы для московского и петербургского направлений. Правительство региона, владелец 9,1% акций «КД Авиа» готово предоставить компании кредит суммой в 1,5 млрд. руб., однако, уже сейчас задолженность авиаперевозчика составляет около 10 млрд. руб., так что мер, принятых руководством региона, очевидно, окажется недостаточно.

     Все вышеперечисленное неизбежно приводит к росту безработицы и ужесточению критики политического курса, проводимого действующей властью. Количество безработных в Янтарном крае уже превысило 15 тысяч человек, к лету ситуация в сфере занятости еще более усугубится по причине появления на рынке труда молодых специалистов – выпускников калининградских ВУЗов и уволенных военнослужащих Балтийского флота. По прогнозам аналитиков, количество безработных к концу 2009 года может составить 25% от населения области. Единственным выходом из сложившейся ситуации администрация региона считает проведение общественных работ, на эти цели руководство области в марте получило 300 млн. руб. от Федеральной службы по труду и занятости.

     Власти самого западного субъекта Российской Федерации в лице губернатора региона Г. Бооса и членов партии «Единая Россия» предприняли очередную попытку сокращения бюджетных расходов за счет льгот для государственных и муниципальных служащих, однако, законопроект был решительно отвергнут и калининградским, и российским парламентом. Данное предложение вызвало волну критики существующей власти, недовольство которой в последние месяцы возрастает.

     В марте получило свое продолжение расследование ФАС дела о монопольном сговоре крупных российских нефтяных компаний – ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», ОАО «Калининграднефтепродукт» (структура «Сургутнефтегаза») и ОАО «Роснефть». Совокупная сумма штрафов, наложенных региональным отделением ФАС на эти компании, составила более 160 млн. руб. Новой жертвой ФАС стал ГУП «Калининградский янтарный комбинат», нарушивший закон «О защите конкуренции». Вопрос о санкциях для указанного предприятия находится в стадии обсуждения.

     Другой важной темой калининградской повестки дня стал единый день голосования. На выборах 1 марта в Калининградской области все-таки возникло несколько происшествий. Глава администрации города Неман был привлечен к дисциплинарной ответственности за угрозу срыва голосования. Администрация города не смогла вовремя перечислить средства, предназначенные для проведения выборов в населенном пункте. В Гурьевском районе области пропали 255 бюллетеней, однако, происшествие не повлияет на итоги выборов.

     Результаты выборов 1 марта 2009 года продемонстрировали относительно невысокую степень влияния администрации Калининградской области на происходящие на уровне местного самоуправления политические процессы и события. Кандидаты от партии власти проиграли двум самовыдвиженцам в Гурьевском и Озерском районах (на посты глав районов избраны соответственно частный предприниматель С. Подольский и глава ООО «Евроспектр» А. Светкин). Зато представители «Единой России» одержали победу в борьбе за должность глав двух других муниципалитетов. Главой Нестеровского района стал директор ООО «Экотур» О. Кутин, а администрацию сельского поселения «Куршская коса» возглавил генеральный директор ООО «Зеленоградск – Сельстрой» С. Балбуцкий. Важно также отметить, что отстраненный от должности главы города Балтийск Ф. Ярошевич, в ноябре прошлого года признанный виновным в нецелевом использовании муниципального бюджета, в марте был полностью реабилитирован и восстановлен в прежней должности. Что касается контроля за органами власти регионального уровня и областного центра, в этом администрация Янтарного края оказалась более успешной. Депутатами калининградского парламента и окружного Совета Калининграда стали члены партии власти.