• взаимодействием региональных и федеральных властей.
• укреплением отношений региона с иностранными организациями и институтами.
• обострением отношений в Законодательном собрании области.
• выборами в местные парламенты.

Безусловно, наиболее обсуждаемым событием в региональной и федеральной прессе, стало посещение Владимиром Путиным калужского завода «Фольксваген», где председатель правительства РФ принял участие в церемонии запуска производства полного цикла автомобилей. К тому же в этот день, 20 октября, В.Путин в Калуге провел заседание правительственной комиссии по вопросам регионального развития, в котором также приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Дмитрий Козак и Сергей Собянин, а также министр регионального развития Виктор Басаргин, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, главы администраций ряда регионов. На заседании активно обсуждались вопросы эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: говорилось о неэффективности расходования бюджетных средств, сложностях, связанных с вводом новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, проблемах в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проведение заседания на территории области может свидетельствовать об установлении высокого уровня лояльности со стороны высших должностных лиц государства в отношении местных властей, что повлечет за собой предоставление еще больших преференций региону. В этой связи знаковой оказалась и встреча В.Путина с губернатором области Анатолием Артамоновым, результатом которой явилась передача аэропорта «Грабцево» из федеральной собственности в областную.

Об укреплении отношений региона с мировым сообществом в октябре свидетельствуют два события. Во-первых, 19 октября в Обнинске на базе Центрального института повышения квалификации “Атомэнергопрома” открылась IV международная конференция по учету, контролю и физической защите ядерных материалов (MPC&A-2009). Из зарубежных участников на конференцию прибыла делегация из США: с докладом на конференции выступил заместитель министра энергетики США Кеннет Бейкер. Также в работе конференции принимали участие специалисты из Индонезии, Нигерии, Египта, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и ряда других стран, имеющих ядерные программы. С российской стороны конференцию представляла делегация руководства госкорпорации “Росатом” во главе с заместителем генерального директора ГК Евгением Софиным. Проведение такой конференции в очередной раз указывает на намерения госкорпорации сотрудничать с региональными исследовательскими институтами, в частности финансировать их проекты. К тому же Калужской области федеральный центр вновь предоставил возможность «прорекламировать» свой регион на мировом уровне.

Во-вторых, 12 октября Калужскую область посетила делегация членов совета директоров Европейского банка реконструкции и развития во главе с Жан-Луи Сиксом. В ходе визита состоялась встреча членов делегации с губернатором области Анатолией Артамоновым, на которой обсуждались перспективы возможной совместной деятельности в сфере туризма, строительства жилья, спортивных объектов, а также в формирования коммунальной инфраструктуры. Сведений о подписании конкретных соглашений нет, но, вероятно, договоренности по предоставлению банком кредита для дальнейшего развития региона уже существуют.

В единый день выборов 11 октября в области прошли выборы в Перемышльскую сельскую Думу и городскую Думу Балабаново. На 10 мест в сельском парламенте претендовало 19 кандидатов. Среди зарегистрированных оказалось 10 представителей партии «Единая Россия», 3 от «Справедливой России», по одному от КПРФ и ЛДПР, а также 4 самовыдвиженца. В итоге все места в Думе заняли представители «партии власти». При учете того, что явка составила более 50%, можно считать фактом, что в данном муниципальном образовании люди активно поддерживают «Единую Россию» (сомнительными могут являться лишь методы достижения подобных результатов).

Несколько иная ситуация в Балабаново. Дело в том, что основные выборы в городское собрание второго созыва проводились 1 марта, однако муниципальной избирательной комиссией были отменены результаты голосования на двух участках по Балабановскому трехмандатному округу N1 в связи с тем, что в некоторых бюллетенях не был указан один из зарегистрированных кандидатов – самовыдвиженец Соколов Виктор Евгеньевич. В связи с этим 11 октября были проведены повторные выборы. Среди зарегистрированных кандидатов – 9 самовыдвиженцев, 3 представителя «партии власти» и 2 от «Справедливой России». Места в Думе получил 1 депутат от «Единой России» и два самовыдвиженца, которые ранее были избраны депутатами городского собрания первого созыва.

В продолжение парламентской темы, следует сказать еще об одном значимом событии периода – 22 октября в Калуге в ходе второго заседания двенадцатой сессии законодательного собрания области оппозиционные депутаты покинули зал заседаний. Причинами ухода депутатов стали не только результаты прошедших региональных выборов, но и то, что законопроекты, подготовленные депутатами от оппозиции, не были включены в повестку дня очередной сессии областного парламента. Оставшаяся в одиночестве парламентская фракция “Единой России” не смогла собрать кворум, и заседание заксобрания оказалось сорванным. Работа парламента была восстановлена лишь после встречи оппозиционеров (среди которых депутаты Вячеслав Горбатин, Николай Бутрин, Евгений Мальцев, Татьяна Котляр, Сергей Кременев, Вадим Барский, Сергей Фадеев, Марина Костина, Андрей Перчян, Владислав Морозов, Андрей Смоловик, Николай Яшкин) с губернатором области. На встрече с А.Артамоновым разговор шел о проблемах законотворческой деятельности парламентариев, об обеспечении равного доступа всех фракций к средствам массовой информации, о взаимоотношениях и взаимодействии двух ветвей областной власти. К тому же обсуждался вопрос об уже принятом областном законе о монетизации льгот ЖКУ, вступающего в силу 1 января 2010 года, против которого активно выступает оппозиция. Однако Анатолий Артамонов отметил, что практически все регионы страны согласно положениям федерального законодательства приняли аналогичные акты. Из чего депутаты, очевидно, должны были сделать вывод, что и наша область должна приступить к реализации проекта закона в обязательном порядке, в противном случае рискуя испортить отношения с центром.

Итак, с одной стороны, мы видим укрепление связей на федеральном и международном уровне. В то же время налицо конфликт, возникающий в областном Законодательном собрании, который, очевидно, будет продолжать обостряться, в первую очередь, в связи с предстоящими выборами-2010, а, кроме того, в связи с установлением в регионе жесткой «вертикали власти» и диктата «Единой России».

В первую очередь отсеивали образы, которые декларировались в советское время (родина космонавтики, мирного атома, регион живописной природы) и не наполнены сегодня значимыми смыслами, а, следовательно, не вносят вклад во внятное позиционирование и продвижение территории на европейский и мировой уровень. Столичные специалисты предложили для дебатов четыре варианта ключевых идей для бренда. Калужская область: Витрина России, Лаборатория, Формула, Древо жизни. Однако местным участникам дебатов такие варианты оказались не близки. В общей сложности, за 7 месяцев этого года в оргкомитет было подано 758 заявок, а всего приняли участие 450 человек. В итоге признанной стала концепция-лозунг «Талантливые люди. Благословенная земля». В качестве эмблемы выбрали изображение зеленого листа, символизирующего жизнь, развитие, обновление.

Однако, помимо привлечения новых инвесторов, в сентябре власти области решили озаботиться организацией труда на предприятиях инвесторов, которые уже занимают ключевые позиции в экономике региона. Инвесторам предложили озаботиться проблемой предупреждения производственного травматизма. Для этого из Фонда социального страхования десяти предприятиям региона выделено 2,3 миллиона рублей.
Как говорилось в ходе “круглого стола”, собравшего представителей регионального отделения фонда, министерства труда, занятости и кадровой политики и шестнадцати иностранных компаний, сегодня в Калужской области активно реализуются инвестиционные проекты ведущих мировых производителей. Иностранные инвестиции выросли в 2,8 раза и впервые превысили миллиард долларов. Однако на ряде иностранных предприятий, в том числе на ООО “Фольксваген Груп Рус” и ЗАО “Вольво Восток”, уже имели место случаи производственного травматизма. Потому на проведение предупредительных мер по сокращению случаев профзаболеваний и травматизма были выделены деньги десяти иностранным компаниям. В их числе – ООО “Самсунг Электроникс РУС Калуга”, ООО “САБМиллер РУС”, а также ООО “Руукки РУС”.

Кроме того, в сентябре на «круглом столе» в Москве, организованном комитетом АЕБ по машиностроению и инжинирингу, было заявлено, что в скором времени концерн Volkswagen в Калуге планирует значительно расширить гамму выпускаемых автомобилей. Здесь планируется начать сборку таких машин, как Seat, Bentley, Lamborghini и Scania. Но, скорее всего, если эти автомобили начнут собирать в области, далеко не калужане станут основными их покупателями.

Также в этом месяце произошла одна кадровая перестановка: приказом генерального прокурора Российской Федерации младший советник юстиции Игорь Лазуткин освобожден от должности прокурора города Калуги и уволен из органов прокуратуры в связи с назначением на должность заместителя председателя Калужского районного суда Калужской области.

Среди наиболее общественно значимых событий, произошедших за последний месяц, можно выделить открытие Ледовой арены в Калуге. Торжественная церемония окончания строительства спортивно-оздоровительного комплекса прошла накануне Дня города. В ней приняли участие губернатор Анатолий Артамонов, секретарь регионального политического совета партии «Единая Россия», депутат Государственной думы Вячеслав Дубровин, представители компании-застройщика ООО «Руукки Рус» и другие руководители региона и муниципалитета. Ледовая арена «Космос» помимо катка размером 30 на 60 метров, оснащена залом силовой и хореографической подготовки, медицинским кабинетом, раздевалками. Так как подобных площадок не только в Калуге, но и в области фактически нет, то открытие Ледовой арены стало событием месяца в региональной прессе, тем более в период кризиса. К тому же активное участие в строительстве иностранной компании говорит о том, что политика местных властей, направленная на привлечение инвестиций, способствует еще и развитию социальной сферы. Бизнес, пришедший в область, оказывается заинтересован в развитии не только своего производства, но и территории, на которой базируется это производство.

Одним из неожиданных событий, произошедших в сентябре, явилось создание в Калуге штаба в поддержку Эдуарда Лимонова на пост президента России. 2 сентября, в Калуге был создан избирательный штаб в поддержку Э.Лимонова (Савенко) в качестве будущего кандидата в президенты России на выборах 2012 года. В избирательную комиссию Калужской области подано уведомление, в котором руководители штаба выразили надежду на сотрудничество и содействие калужского областного избиркома в будущей регистрации Э.Лимонова кандидатом на пост президента Российской Федерации. В состав штаба Э.Лимонова вошли: его сторонник Юрий Червинчук; представитель движения “Солидарность” Андрей Лупандин; член Объединенного гражданского фронта Людмила Арасланова; представительница движения «Трудовая Россия», правозащитница Татьяна Калядина. В ближайшие месяцы избирательным штабом планируется ряд мероприятий с целью информирования населения региона и СМИ о намерении Э.Лимонова участвовать в президентских выборах 2012 года.

14 июля в Арбитражный суд Москвы поступило 32 иска от ООО “Самсунг Электроникс Рус” к Шереметьевской таможне. Российское подразделение южнокорейского Samsung требует признать недействительными решения по классификации ряда товаров. Речь может идти о мониторах для компьютеров, фоторамках и блютус-гарнитурах, за ввоз которых в связи с изменением классификации компании пришлось заплатить более высокие импортные пошлины. В конце прошлого года у Samsung уже были аналогичные проблемы с Московской западной таможней, и в мае этого года суд принял сторону производителя. Если в этот раз суд не поддержит иностранную компанию, то это может отразиться в первую очередь на производстве телевизоров и другой бытовой техники “Самсунг Электроникс Рус Калуга” в Ворсино (Калужская область). Однако по словам Антона Гуськова, директора по связям с общественностью Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники, такая ситуация маловероятна – в 70% случаев суд встает на защиту импортера.

В июле также стало известно, что компания «Трансконтейнер» (дочернее общество ОАО «РЖД») увеличивает объемы перевозок грузов для завода «Фольксваген» в Калуге. В ноябре 2007 года ОАО «Трансконтейнер» и «Фольксваген Груп Рус» подписали договор на перевозку комплектующих для сборки моделей VW Passat, Jetta, Touareg, а также автомобилей Skoda на завод в Калужской области. В 2007 году отправка контейнеров осуществлялась единичными партиями, а с начала 2008 года начали курсировать регулярные контейнерные поезда с периодичностью один поезд в два дня. В первом полугодии 2009 года среднемесячный объем перевозок составил 1700 контейнеров. С июля этого года «Фольксваген» расширяет модельный ряд собираемых на заводе в Калуге автомобилей. В связи с этим будут введены два новых маршрута доставки комплектующих из Польши и Германии. Как ожидается, среднемесячный объем перевозок «Трансконтейнера» из Европы в Россию в 2010 году возрастет до двух тысяч контейнеров. Как бы в подтверждение установившихся отношений с расчетом на продолжительное сотрудничество ООО “Фольксваген Групп Рус” подписал договор с калужским ФК “Локомотив”, согласно которому автозавод становится генеральным спонсором местного футбольного клуба железнодорожников. Это судьбоносное для малоизвестного футбольного клуба событие стало возможным благодаря усилиям губернатора Анатолия Артамонова, депутата Государственной думы, главы областной федерации футбола и бывшего директора ОАО “Ремпутьмаш” Вячеслава Дубровина, главы города Калуги Николая Любимова.

В июле произошло еще одно знаковое событие с участием ОАО “Калужский завод “Ремпутьмаш”. Предприятие приступило к выполнению контракта с австрийской компанией Maschinenfabrik Liezen (MFL) о совместном производстве рельсофрезерного поезда, что следует считать фактом признания в ЕС российских дорожных инновационных решений.

Продолжая тему взаимодействия региона с иностранными коллегами, стоит отметить тот факт, что в августе визитом в область прибыла делегация аграриев из Южного Тироля (Италия). Целью стал обмен опытом между южно-тирольскими и калужскими чиновниками по развитию регионов в условиях кризиса. Каждая из сторон презентовала уровень экономического развития регионов – причем итальянская сторона представляла себя в большей степени как потенциального инвестора, намеренного расширять национальное производство и за пределами страны, так что возможно в ближайшем будущем итальянские предприниматели станут новыми инвесторами на территории области.

За период июль-август произошли некоторые изменения в правительстве Калужской области – было образовано новое министерство – экологии и благоустройства. Основными задачами этой структуры станут реализация на территории региона государственной политики в сфере охраны окружающей среды, осуществление административно-технического контроля и благоустройство населенных пунктов региона. Создание министерства вписывается в рамки идеи губернатора создать на территории области площадку для развития экологического туризма. Министром экологии и благоустройства назначен Сергей Муляр. Ранее он возглавлял государственное учреждение «Агентство регионального развития Калужской области».

В августе региональным властям вновь пришлось отчитаться перед федеральным центром по вопросу реализации национальных проектов. 4 августа губернатор Калужской области Анатолий Артамонов и главный федеральный инспектор в Калужской области Виктор Сафронов приняли участие в совещании под председательством заместителя председателя правительства РФ Александра Жукова, прошедшем в режиме видеоконференции. Обсуждались итоги реализации приоритетных национальных проектов в первом полугодии текущего года. Было заявлено, что за указанный период в Калужской области по проекту “Доступное и комфортное жилье – гражданам России” введено 167 тысяч кв. метров жилья, что составляет 81,5% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Кроме того, по состоянию на 1 июля текущего года молодым семьям выдано 194 свидетельства на приобретение и строительства жилья. В регионе ведется активная работа по иммунизации населения в рамках национального календаря прививок по нацпроекту “Здоровье”. В рамках нацпроекта “Образование” ведётся эксперимент по совершенствованию системы школьного питания. Важным направлением является доступ учреждений образования к современным средствам коммуникации. В первом полугодии текущего года 342 общеобразовательные школы нашей области, подключенные к сети интернет, переведены на оплату доступа к сети за счет средств областного бюджета. В целом, все участники совещания остались довольны тем, как реализуются программы, что в очередной раз подтвердило лояльность центра в отношении Калужской области.

Если говорить о коррупционных преступлениях периода, то в начале августа было утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области в Бабынинском районе Любови Ивашиной и специалисту по регистрации граждан муниципального унитарного предприятия “Управляющая компания Жилищно-коммунальное объединение” Татьяны Фрейдиной по обвинению в подделке и сбыте официальных документов.

Калужская область занимает ведущее место среди регионов ЦФО по темпам социально-экономического развития. В связи с этим Калужский регион стал первым кандидатом на участие в этом проекте, а Обнинск – первым городом, где состоялось его представление. Проект «НИС» предусматривает создание сети статусных региональных инновационных советов, инфокоммуникационной инфраструктуры, опорных территориальных зон, сети профессионально-делового сопровождения и системы подготовки кадров. На первом этапе планируется выделить 10-15 региональных инновационных проектов и довести их до логического завершения. На заседании уже был представлен первый из возможных местных проектов – с докладом о перспективах развития российской ядерной энергетики, будущее которой тесно связано с наукоградом, выступил директор Государственного научного центра РФ “Физико-энергетический институт имени академика А.И.Лейпунского” (ГНЦ РФ ФЭИ) Анатолий Зродников. Он рассказал, что по планам российского правительства до 2010 года на базе ГНЦ РФ ФЭИ должен быть создан центр быстрых ядерных технологий, где будут проводиться научные исследования по инновационной атомной энергетике, очевидно при поддержке корпорации “Росатом”.

На заседании также выступил глава администрации Обнинска Николай Шубин, рассказав членам Совета о развитии инновационной схемы первого наукограда России, подчеркнув достигнутую положительную динамику: за период, прошедший с момента присвоения Обнинску статуса наукограда, в городе в 7 раз в денежном выражении увеличился объем научных работ и в 7 раз вырос объем инвестиций в основной капитал предприятий. В городе сохранена и получила дальнейшее развитие деятельность крупных научных центров, а также появилось большое число малых предприятий, работающих в инновационной сфере. Таким образом, Н.Шубин подвел всех к мысли о том, что Обнинск сегодня является подготовленным кластером для участия в инновационном проекте российского масштаба.

Еще одно событие, произошедшее в области, связано с развитием инновационных программ: в июне в прессе появилось заявление председателя правительства РФ В.Путина о том, что Россия готова предоставить Объединенным Арабским Эмиратам свои возможности в области высоких технологий в обмен на инвестиции. На встрече с наследным принцем эмирата Абу-Даби Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном, которая проходила в государственном комплексе «Таруса», расположенном на территории Калужской области, В.Путин подтвердил, что Россия высоко оценивает “возможности ОАЭ, существующие в области инвестиций, и со своей стороны готова предоставить возможности в области высоких технологий”. Информации о конкретных оглашениях в прессе пока не появлялись, но есть все шансы, что первые шаги по налаживанию отношений с ОАЭ пройдут именно на базе предприятий Калужской области. Тогда финансовые потоки, направленные на развитие инновационных проектов в области пойдут не только из регионального и федерального бюджетов, но и из-за границы.

Ряд событий в июне был связан с оборонной промышленностью. 10 июня в Балабаново состоялось выездное заседание общественного совета при Министерстве обороны РФ, где обсуждался ряд вопросов, связанных с переоснащением вооруженных сил современными образцами вооружения и боевой техники, с проблемами предприятий оборонной отрасли. Позднее, 23 июня в Калуге состоялось совещание по вопросу состояния и перспектив развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Калужской и Брянской областей. В его работе приняли участие губернатор Анатолий Артамонов, начальник вооружения Вооруженных Сил – заместитель министра обороны Российской Федерации Владимир Поповкин, руководители предприятий оборонно-промышленного комплекса Калужской и Брянской областей. По сути, подобные встречи напоминают инвестиционные форумы, проводимые в области: на территории региона достаточно много предприятий оборонной промышленности, которые живут на государственные заказы; суть встречи – это обеспечение новыми заказами местные предприятия. И судя по тому, что заместитель министра обороны со своей стороны дал высокую оценку работе оборонных предприятий Калужской области и вкладу калужан в обеспечение выполнения государственного оборонного заказа, то поставленные областной властью задачи обеспечить «работой» местные предприятия оборонной промышленности выполнены.

Продолжают в области появляться паспорта инвестиционной привлекательности районов. Вслед за Сухиничским районом его получил и Юхновский. 17 июня в Юхнове в здании местной администрации состоялась презентация по теме “Инвестиционный паспорт муниципального района “Юхновский район”. Среди приоритетных направлений инвестиций заявлены развитие молочного и мясного скотоводства, деревообработка, а также отдых и туризм. По мнению разработчиков, Юхновский район может стать базой и для развития предпринимательства, поскольку там активно действует система льготного налогообложения. Сам паспорт представляет собой печатное издание, где отражены качественные и количественные характеристики муниципального района и сделаны стратегические выводы по инвестиционной привлекательности по каждому из направлений.

Не обошлось в этом месяце и без фактов коррупции: очередное уголовное дело возбуждено в отношении начальника отдела Государственного пожарного надзора по Козельскому району по факту получения взятки должностным лицом в виде денег. Данный сотрудник МЧС подозревается в том, что за определённую плату согласился не «обращать внимания» на нарушения норм пожарной безопасности, которые им были выявлены в ходе проверки юридического лица. В настоящее время ведётся следствие, устанавливаются обстоятельства совершения преступления.

Также утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего директора Сосенского МУП “Теплосети”. По версии следствия, директором Сосенского МУП “Теплосети” были сокрыты от взыскания недоимки по налогам и сборам денежные средства в размере более 3 млн. рублей. Объем собранных по делу доказательств позволил предъявить должностному лицу обвинение в сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счёт которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, в крупном размере.

Калужская область, не располагая обширными сырьевыми ресурсами, выход из кризиса находит в инвестиционной политике, привлекая на территорию региона частный, в том числе иностранный, капитал в свою промышленность. Уже сейчас на территории Калужской области в индустриальных парках “Росва”, “Калуга-Юг” и “Грабцево” и др. дислоцируются стратегические инвесторы – “Фольксваген Рус” “Вольво Трак”, “Пежо-Ситроен Мицубиси”, “Нестле” и “Самсунг”. Кроме того, такая стратегия вполне оправдывает себя: по данным мониторинга областей ЦФО по социально-экономическому положению и развитию кризисных явлений, проводимых Министерством регионального развития, Калужская область наравне с Рязанской, Владимирской, Смоленской, Курской и Воронежской вошла в группу регионов с низкой степенью развития кризисных явлений. Неплохие результаты область показала в росте индекса промпроизводства в 16,8%, что объясняется расширением производства на заводе “Фольксваген” и смежных предприятиях.

Во многом, это становится возможным за счет проведения практически ежемесячно инвестиционных форумов, цель которых привлечь новые объемы инвестиций, презентовать область и показать ее потенциал как площадки для построения бизнеса. Одной из основных новостей Международного форума, открывшегося в Калуге 14 мая, стало заявление владельцев калужского завода “Фольксваген” в июне открыть в РФ продажи своей новой модели Golf, до конца года запустить сборку Passat CC и Multivan T5; одновременно решается вопрос по срокам начала сборки марки Audi. Кроме того, о намерениях построить в области в этом году предприятия заявили компании “Магна” и “Дженерал Электрик”.

Показательным и значимым событием для области в мае стало и то, что она была выбрана в качестве региона России, успешно борющегося с проявлениями финансового кризиса, для «посещения и обменом опытом» с официальной делегацией министерства финансов ФРГ по приглашению комитета по собственности ГД. Делегация посетила завод “Фольксваген” и встретилась с представителями законодательной и исполнительной властей региона. Первые лица области превратили «обмен опытом» в презентацию Калужской области: председатель Законодательного Собрания Павел Каменский познакомил гостей со структурой, составом и принципами работы регионального парламента, рассказал об истории и сегодняшнем дне области. В ходе встречи, было также обращено внимание немецких гостей на развитие экономических и культурных взаимоотношений регионального парламента с коллегами из округа Нойсс, парламентами земель Северный Рейн-Вестфалия и Бавария. Глава немецкой делегации Хенри Бруно Кордес в свою очередь отметил, что министерство финансов ФРГ уже оказывает финансовую поддержку ряду проектов в Российской Федерации, в том числе в области управления и развития местного самоуправления и готово продолжать сотрудничество.

В продолжение темы калужско-немецких отношений нужно отметить, что 27 мая в поселке Товарково открылся завод по производству извести и облицовочного керамического кирпича по итальянской технологии российско-германского СП ООО “Фелс Известь”. Основными областями применения извести “FELS” являются металлургия, производство газобетона, стабилизация грунтов и водоочистка. Объем вложенных инвестиций по состоянию на май 2009 года составил 1,1 млрд. рублей, но, по словам региональных властей, общий объем инвестиций после реализации проекта составит более 35 млн. евро. К тому же, при выполнении предприятием запланированных показателей (производительность, оборот, прибыль) налоговые поступления в муниципальный бюджет составят 250 тыс. рублей, в областной бюджет – 18 млн. рублей в год, что значительный плюс в сложившейся в стране и мире экономической ситуации.

В мае область посетила не только немецкая делегация, но и эксперты по реализации национального проекта “Здоровье”. Их задачей стал анализ эффективности национального проекта на примере двух регионов: Санкт-Петербург – как мегаполис и успешно развивающаяся, небольшая по численности населения Калужская область. В последней побывали доктор социологических наук, главный научный сотрудник Института социологии РАН Алла Чирикова и профессора Высшей школы экономики Владимир Чернец и Игорь Шейман, которые за три дня посетили ряд областных и местных медицинских учреждений. Исследовали в основном два компонента нацпроекта: родовые сертификаты и новые технологии. По итогам проверок эксперты направили рекомендации министерству здравоохранения области, которые, по словам чиновников, будут учтены при корректировке законодательной базы национального проекта в целях дальнейшего развития здравоохранения. Однако не ясно, когда непосредственно граждане почувствуют на себе изменения в качестве предоставления услуг в сфере здравоохранения.

Большое значение властями области уделяется не только реализации национальных проектов, но и борьбе с коррупцией. Каждый месяц в региональной прессе появляется информация, по крайней мере, об одном коррупционном преступлении, выявленном органами прокуратуры. В мае за превышение должностных полномочий была осуждена Тамара Спицина, глава администрации сельского поселения Корсаково. В 2006 году к Т.Спициной обратились граждане с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных на территории поселения. Согласно установленному законом порядку предоставления земель из земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, взимание с граждан каких-либо денежных сумм при подаче соответствующего заявления не предусмотрено. Решив увеличить поступление денежных средств в местный бюджет, Т.Спицина незаконно потребовала внесения платы в кассу администрации под видом добровольного пожертвования. При этом она сообщила, что в случае отказа от внесения требуемой суммы рассмотрение заявления невозможно. В 2007 году Т.Спицина от имени администрации заключила с индивидуальным предпринимателем муниципальные контракты по ремонту дорог на крупную сумму. Кроме того, из бюджета сельского поселения были неправомерно отчислены денежные средства в размере 600 тысяч руб. Приговором районного суда Т.Спицина признана виновной в совершении трех преступлений, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тысяч рублей. Кроме того, она лишена права занимать должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы сроком на 2 года.

    Вопросы государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации, как факторы ускоренного преодоления мирового финансово-экономического кризиса были обсуждены на открывшемся 2 апреля российско-германском семинаре в Калуге. В работе семинара на тему “Механизмы поддержки среднего и малого бизнеса” принимали участие сотрудники представительства фонда им. Фридриха Эберта в России, представительства союза немецкой экономики, а также ассоциации европейского бизнеса, депутатского корпуса Госдумы и Совета Федерации, министерства промышленности и торговли РФ. На встрече, в частности, говорилось о законодательных инициативах Федерального Собрания РФ и решениях по государственной поддержке малого и среднего бизнеса в условиях глобального финансового кризиса.

    Выступление министра экономического развития Калужской области Максима Шерейкина было посвящено гарантийному фонду, который был создан для поддержки малого бизнеса. По словам министра, при нехватке средств предприниматели могут получить половину от требуемого банками залога. На эти цели из областного бюджета выделено 33 млн. рублей, из федерального Центра должно поступить еще 70 млн. рублей. Кроме того, у администрации области есть договоренность с рядом банков. В итоге, сумма поручительств, которые можно будет предоставить за счет средств гарантийного фонда, превысит 300-350 млн. рублей.

    В конце прошлого месяца в Москве в выставочном центре “Крокус Экспо” проходил Пятый юбилейный всероссийский форум-выставка “Госзаказ-2009″, где была представлена Калужская область. Организаторами форума стали Министерство экономического развития Российской Федерации и Межрегиональная общественная организация “Московская ассоциация предпринимателей”. Ключевой темой форума в этом году была проблема социальной ответственности власти и бизнеса, тема особенно актуальная в условиях экономического кризиса, когда государственный заказ является одним из наиболее действенных инструментов экономической политики региона, гарантом обеспечения стабильности социально-экономического развития, повышения уровня качества жизни населения. Для Калужской области участие в форуме, в первую очередь, это возможность продемонстрировать производителям товаров и услуг свои возможности по обеспечению поставок для государственных нужд, расширить рынок сбыта продукции, способ привлечения новых поставщиков. После проведения форума, в апреле, в самом регионе был подписан ряд соглашений между властями и крупными предприятиями о размещении госзаказа. Например, обнинское предприятие “Технология” подписало три договора по государственному оборонному заказу на общую сумму более 250 млн. рублей. Здесь также планируется заключение договоров с ГК “Роснанотех” на разработку наноразмерных многофункциональных покрытий и с ОАО “РСК “МиГ” на поставку деталей для МиГ-29 КУБ, отправляемых в Индию. Кроме того, в научно-исследовательском отделении по стеклопластикам получен крупный заказ на изготовление звукопоглощающих панелей для самолетов.

    Также в апреле прошел ряд встреч в Москве при участии региональных и федеральных властей. Например, губернатор области принял участие в первом заседании Совета при Президенте России по делам инвалидов. 7 апреля Анатолий Артамонов встретился с министром иностранных дел Сергеем Лавровым. В ходе встречи обсуждались вопросы сотрудничества Калужской области с иностранным дипломатическим корпусом и МИД России в сфере продвижения инвестиционного потенциала калужского региона на международный уровень. Фактическим итогом встречи стала, проведенная 28 апреля в Москве в посольстве Франции в России, презентация Калужской области. Французам был представлен экономический, инвестиционный и туристический потенциал региона. Они имели возможность ознакомиться с выставочной экспозицией, а также с видеофильмами о региональной экономике. В рамках мероприятия прошла деловая встреча посла Франции в РФ Жана де Глиниасти с представителями руководства области. Стороны обменялись мнениями о состоянии и перспективах развития двустороннего сотрудничества. В ходе презентации представители ряда французских компаний рассказали о реализации инвестиционных проектов на территории региона.

    И все же одним из наиболее упоминаемых событий региона в областной прессе стало создание первого паспорта инвестиционной привлекательности одного из муниципальных районов. Основная идея инвестиционного паспорта района заключается в том, чтобы рамках единого документа предоставить всю информации об инвестиционном климате района, а также указать приоритетные направления социально-экономического развития района на перспективу. Первым стал Сухиничский район, в ближайшее время и другие муниципальные районы области получат такие же паспорта. Такая мера, по словам властей, должна привлечь большее количество инвесторов, упростить и усовершенствовать систему взаимодействия потенциальных инвесторов и местных властей. Насколько это окажется эффективным сложно сказать, и все же эта мера кажется лишь пиар-ходом команды губернатора, а не реально действующим проектом.

    Кроме того, в апреле продолжается подготовка к выборам в Законодательное собрание области, которые должны пройти в следующем году. В этом месяце депутаты областного парламента большинством голосов приняли закон “О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области”, который кардинально меняет систему формирования регионального парламента. В соответствии с новым законом все 40 депутатов следующего созыва будут избираться по пропорциональной системе. Принятие закона оттягивалось довольно долго (обсуждения велись еще с прошлого года), так как в связи с вводом пропорциональной системы ряд депутатов, наиболее активно участвующих в законодательном процессе, да и в жизни региона в целом, останутся «за бортом», так как являются беспартийными самовыдвиженцами, либо будут вынуждены вступить в одну из партий.

    Также в апреле избиркомом, наконец, установлена дата проведения выборов. Итак, 14 марта 2010 года, в единый день голосований, будут проведены выборы в 311 муниципальных образованиях области, а также депутатов Законодательного Собрания.

    В Балабаново все оказалось довольно предсказуемо. В новом органе представительной власти от старого состава осталось лишь четыре депутата, остальные – новички, малознакомые избирателям. По итогам голосования в местный парламент попало большинство единороссов, среди которых оказались: Жиганов Владимир Африканович – генеральный директор ЗАО «Плитспичпром» (одно из крупнейших городских предприятий), Хоменко Виктор Валентинович – заведующий спорткомплексом ЗАО «Плитспичпром», Павлов Анатолий Алексеевич – директор Боровского филиала ООО «Калужский областной водоканал», Фельдман Олег Николаевич – директор ООО «Дах», Музычко Юрий Николаевич – командир воинской части и др.

    18 марта, состоялось первое заседание вновь избранного состава городской думы г. Балабаново. Оно началось с оглашения результатов прошедших выборов председателем местной избирательной комиссии Сергеем Кондаковым. На пост главы города были предложены две кандидатуры – Михаила Балашова и Сергея Судакова. М.Балашов снял свою кандидатуру в пользу С.Судакова, объяснив это тем, что оба они являются представителями партии «Единая Россия», и на состоявшемся накануне рабочем заседании местного отделения было принято решение о выдвижении на пост главы города кандидатуры С.Судакова.

    Новый глава Балабаново родился 10 декабря 1959 года в деревне Редькино Измалковского района Липецкой области. Военную службу начал курсантом, поступив в 1977 году в Серпуховское ВВКИУ, которое окончил в 1982 году с золотой медалью. С 1982 года проходил военную службу в Балабановском гарнизоне на различных инженерных и командных должностях. В 1995 году после окончания командного факультета Военной академии РВСН получил высшее военное образование. В течение 14 лет нес боевое дежурство в составе дежурной боевой смены войсковой части 69792. В декабре 2008 года уволился в запас в воинском звании полковник.

    На выборах в городское собрание Балабаново не обошлось без скандала. Муниципальной избирательной комиссией были отменены результаты голосования на двух участках по Балабановскому трехмандатному округу N1 в связи с тем, что в некоторых бюллетенях ошибочно не был указан один из зарегистрированных кандидатов – самовыдвиженец Виктор Соколов. В связи с этим выборы были признаны недействительными. Повторные выборы будут проведены в октябре этого года. Пока же городская дума состоит из 13 депутатов и по закону является действительной. Еще три кандидата будут избраны в октябре.

    Иная ситуация сложилась на выборах в Белоусово. Там «Единая Россия» потерпела поражение, получив лишь три мандата из 12. Большинство голосов – у местной общественной организации «Народное слово», которая встала в открытую оппозицию мэру Сергею Барышеву. Местные чиновники-единороссы неоднократно предлагали депутатам пополнить ряды единороссов, но те отказались. На пост главы города был избран Андрей Ковалев, офицер запаса. Он занимает этот пост уже не в первый раз, причем неоднократно вступал в конфликт с исполнительной властью в регионе, из-за чего однажды уже лишился депутатских полномочий. Теперь, судя по всему, борьба продолжится. В целом такая ситуация нехарактерна для «крайне послушной» Кремлю области, более того – она уникальна. Пока неясно, долго ли просуществует сложившаяся система власти в городе и как она отразится на населении, но сам факт ее существования даст повод задуматься руководству «партии власти» в регионе.

    Однако столь маленькая победа самовыдвиженцев мало изменит ситуацию в регионе. В этом месяце Законодательное собрание области приняло законопроект «О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области», предусматривающий изменение действующего порядка формирования областного парламента и устанавливающий, что все депутаты избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов. Принятие этого законопроекта обсуждалось уже давно, но вызывало множество споров: в региональном парламенте есть ряд активных самовыдвиженцев, которые с изменением законодательства либо не пройдут в состав нового законодательного собрания, либо будут вынуждены вступить в одну из партий.

    Кроме того, в настоящее время в Государственной Думе рассматривается принятие законопроекта, согласно которому главы муниципальных образований будут обязаны выступать с ежегодными докладами перед руководителями местных дум по аналогии с ежегодным отчетом Правительства страны перед депутатами Государственной Думы, расширив тем самым контрольные функции представительных органов муниципальных образований. Кроме функции контроля представительному органу муниципалитета будет дано право отправлять в отставку главу муниципального образования по предложению депутатов местных дум или губернатора региона. Все это свидетельствует о том, что властная вертикаль будет продолжаться выстраиваться, под чутким руководством «партии власти», т.к. она лидирует в большинстве муниципалитетов.

    В этом месяце власти области во главе с губернатором продолжили налаживать связи и в Москве, и за ее пределами, не без активной помощи со стороны Кремля. 19 марта в Министерстве иностранных дел России прошла презентация Калужской области. В ней приняли участие министр иностранных дел Сергей Лавров, губернатор Анатолий Артамонов, главы зарубежных дипломатических миссий, представители иностранных и российских деловых кругов. На встрече С.Лавров подчеркнул, что сегодня регион демонстрирует уверенное движение вперед. В частности, по темпам промышленного роста и привлечению инвестиций занимает лидирующие позиции в стране. Даже сегодня, несмотря на кризис в мировой экономике, инвесторы не теряют интереса к региону, в том числе благодаря активной политике, которую проводит ее руководство.

    Более подробно об экономическом, инвестиционном и туристическом потенциале области гостям рассказали министр экономического развития Максим Шерейкин и министр спорта, туризма и молодежной политики Алексей Никитенко. О том, что в регионе создан максимально благоприятный климат по отношению к инвесторам, говорили в своих выступлениях руководители крупнейших мировых компаний, уже реализующих в регионе свои инвестиционные проекты: генеральный директор автозавода ООО «Фольксваген Груп Рус» Дитмар Корцеква и генеральный директор ЗАО «Вольво-Восток» Ларс Корнелиуссон.

    Презентация завершилась подписанием новых инвестиционных соглашений с иностранными компаниями «Дженерал Электрик» и «Магна Технопласт» по производству в Калужской области автокомпонентов. Первое соглашение предполагает размещение завода по ремонту турбинных энергетических установок, а также производству для них запчастей. Предприятие, как ожидается, начнет работать также в 2010 году, а объем инвестиций составит порядка 35 миллионов долларов. Второе – строительство завода по производству автокомпонентов для предприятия Volkswagen, также располагающегося в Калужской области. Завод, как ожидается, будет построен в 2010 году: по предварительным данным в его строительство будет вложено 20 миллионов евро. Кроме того, в марте было объявлено о том, что на территории области будут осуществляться проекты таких компаний, как John Deere и L’Oreal. Объем инвестиций одного из крупнейших в мире производителей сельскохозяйственной, строительной и лесозаготовительной техники John Deere в калужский проект – 2,115 миллиарда рублей. Завод по производству оборудования для сельского хозяйства, на котором будет работать 100 человек, планируется запустить в 2010 году. Французская компания L’Oreal, один из мировых лидеров в производстве косметики, намерена вложить 1,052 миллиарда рублей и создать 200 рабочих мест. Запуск производства намечен на 2011 год.

    Однако, несмотря на подписание и реализацию ряда инвестиционных проектов, от кризиса сильно страдают местные предприятия. 1,5 миллиона рублей задолжало бюджету области МУП «Калужское специализированное автотранспортное предприятие». Куда большие суммы задолжало бюджету и пенсионерам ФГУП «Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ», также базирующееся в Калуге.

    Сложная ситуация складывается сегодня и на предприятии ООО «Колесо», занимающемся грузоперевозками. Автопарк загружен лишь на 40%. Директору С.Лобыреву остается лишь ждать подъема областных промышленных предприятий, что гарантирует занятость его предприятия. Фактически из-за кризисной ситуации был продан один из крупных заводов области – «Калугапутьмаш». Федеральная антимонопольная служба разрешила ЗАО «Национальный капитал» (сотрудничает с ОАО «РЖД», которое является основным заказчиком «Калугапутьмаш») приобрести 92,5% голосующих акций ОАО «Калужский завод путевых машин и гидроприводов». Соответствующее ходатайство было удовлетворено с рядом поведенческих предписаний ввиду доминирующего положения калужского предприятия на рынках рельсоукладочной техники: предприятие производит тяжелые путевые машины, промышленные тепловозы, другую путевую технику и приводы технологического оборудования.

    Тенденция развития области в марте не слишком отличается от того, что происходило ранее: продолжается выстраиваться властная вертикаль, заключаются договоры с крупными иностранными инвесторами, при этом растут требования к местным предприятиям, которые сильно страдают от кризиса. Губернатор области продолжает налаживать связи с федеральным Центром, пытается поддерживать положительный имидж Калужской области, что у него в принципе получается – на недавнем совещании с полномочным представителем Президента РФ в Центральном федеральном округе Георгием Полтавченко деятельность руководства области вновь получила высокую оценку полпреда.

К примеру, для калужского КНИРТИ, занимающегося разработкой и производством радиотехнической аппаратуры специального назначения, существенной поддержкой может стать его включение в федеральный перечень системообразующих предприятий, которым будут предоставлены государственные гарантии. По словам министра экономического развития области Максима Шерейкина, в правительственную комиссию будет направлена соответствующая заявка. Заводу «Ремпутьмаш» отраслевое министерство окажет содействие в создании на его базе технопарка – центра путевого машиностроения, будет продолжена работа с собственником завода – ОАО РЖД по вопросу обеспечения этого предприятия заказами в 2009 году.

     Совершенно ясно, что, несмотря на заверения местных властей, кризис в области продолжает наступать. Особое внимание последние годы губернатор А.Артамонов уделял инвестиционным проектам, сотрудничеству с крупнейшими автоконцернами мира. В прошлом году в регионе открылся ряд предприятий мировых автогигантов. Однако избежать мирового кризиса в России им не удалось. В результате кризиса пострадала и «Мицубиси». Компания понесла большие убытки в результате кризиса и урезала инвестиционную программу. 5 февраля информагентства заявили о том, что открытие завода «Мицубиси» в Калуге отложено на несколько месяцев. Президент автогиганта Осаму Масуко рассказал, что компания понесла серьезные убытки в результате глобального кризиса, и инвестиционная программа на первое полугодие 2009 года урезана на 30%. В результате открытие завода состоится на несколько месяцев позже запланированного, если состоится. Одновременно «Мицубиси» заявила, что на все модели автомобилей сделана скидка в 10 процентов.

    Кстати в связи с кризисом и резким сокращением числа продаваемых машин российской сборки не только фирмы, но и власти идут на уступки, всячески пытаются стимулировать спрос на автомобили. Так, например, Минпромторг опубликовал список моделей, при покупке которых можно рассчитывать на финансовую помощь государства. Среди прочих в этот список попали Scoda Fabia и Volkswagen Jetta, которые собирают на заводе Volkswagen в Калуге. При покупке этих автомобилей в кредит, под какую бы ставку граждане ни взяли его, 8% по кредиту заплатит государство. Из федерального бюджета на эти цели будет выделено 2 млрд. рублей. Пока еще такая система не заработала, и вопрос в том, заработает ли. Кризис уже сильно ударил по «кошелькам» населения, и обещанные 8% вряд ли как-то изменят ситуацию. Люди активно экономят на продуктах питания, что уж говорить о покупке автомобиля. В связи с этим можно ожидать существенное ухудшение экономической ситуации в регионе, где автомобильное производство является чуть ли не основным.

    В феврале также появились данные о том, что Калужская область вошла в число российских регионов, в которые будут направлены бюджетные субсидии для снижения напряженности на рынке труда. По официальным данным, профильная межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера Александра Жукова одобрила 44 региональные программы. Десяти субъектам федерации Роструд уже перечислил деньги. Общий объем средств, который планируется направить на реализацию региональных программ, превышает 23 млрд. руб. Из них средства бюджетов российских субъектов составляют чуть более 2 млрд. рублей. Совершенно очевидно, что вхождение области в список Роструда, – заслуга губернатора области, следствие его активности на общероссийском уровне и лояльности федеральному центру. Дело в том, что в Калужской области ситуация с рабочими местами не такая удручающая, как в ряде других регионов России, таких как, например, Ингушетия, где уровень безработицы еще до кризиса составлял 70%. В Калужской области, по словам министра труда, занятости и кадровой политики региона Ирины Батищевой, уровень безработицы по-прежнему остается низким (около 5% по данным Росстата на начало 2008 года и около 1% по данным министра И.Батищевой на начало 2009 года). Хотя лишь за первую неделю февраля службы занятости зарегистрировали по области 593 безработных. Между тем, за неделю в области также открылись 1976 вакансий. А по данным на конец месяца очевидно, что на одного безработного в регионе приходится как минимум 2 рабочих места, в связи с этим неясно, куда именно направятся деньги из федерального центра, судя по всему, добытые губернатором.

    Кроме того, в этом месяце два события политической и экономической жизни региона было связано с корпорацией Ruukki. Во-первых, это скандал, связанный с заместителем генерального директора компании Ruukki по внешним связям, депутатом Балабановской городской думы Сергеем Ткаченко. Депутат был задержан по подозрению в даче взятки. Оперативные действия были предприняты в связи с обращением в прокуратуру г. Обнинска депутата Обнинского городского Собрания Нины Илларионовой, которой было предложено вознаграждение за то, чтобы она «повлияла» на свою сестру, депутата Балабановской городской думы Галину Бочарову. С самой Г.Бочаровой велись переговоры относительно поддержки ею внесения в Устав г. Балабаново изменения, согласно которому глава местного самоуправления должен был бы работать на неосвобожденной основе (тем самым, С.Ткаченко собирался совместить должность в компании Ruukki с должностью главы города). Факт передачи денег был зафиксирован сотрудниками Федеральной службы безопасности, однако в настоящее время С.Ткаченко отпущен, возможно, не без участия губернатора, который заинтересован, чтобы компания Ruukki продолжала вкладывать деньги в развитие региона, и лишние проблемы с руководством фирмы ему не нужны. Ведь сумма объявленных инвестиций Ruukki в Калужской области составила 43 млн. евро, что немало с учетом кризиса. Кроме того, 19 февраля в Обнинске состоялось открытие Технологического центра корпорации Ruukki, европейского поставщика комплексных решений из металла для строительства и машиностроения (в мире всего три центра научных разработок Ruukki: в Финляндии, Польше и теперь – в России, причем, что особенно лестно для местной власти – в Калужской области). Очевидно, что «испортить праздник» арестом С.Ткаченко губернатор не мог.

    Одно из показательных событий для области произошло 17 февраля, когда на сайте Кремля опубликовали список президентского кадрового резерва. В списке управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента РФ, оказался заместитель губернатора области, бывший мэр Калуги Максим Акимов. Глава Калужской области Анатолий Артамонов так прокомментировал это событие в интервью газете «Коммерсант»: – «Мы должны знать, кто нас заменит. Я, кстати, участвую в составлении списка резерва и, кажется, занимаюсь правильным делом. В регионе мы тоже отслеживаем таланты со школьной скамьи, я лично с ними беседую. А что меня подсидят, я не боюсь, мне на пенсию скоро». Такое положение дел может свидетельствовать о том, что главе региона, столь преданному федеральному центру, оставаться на следующий губернаторский срок вряд ли придется. М.Акимов является членом губернаторской команды, его продвижение наверх А.Артамонова устраивает и, видимо, было с ним согласовано.

    Более того, в этом месяце активно обсуждался вопрос о переходе А.Артамонова на пост министра сельского хозяйства РФ. Президент Дмитрий Медведев 16 февраля внес кандидатуру Алексея Гордеева на должность воронежского губернатора, соответственно освободился пост министра сельского хозяйства. Агентство «Интерфакс» заявило, ссылаясь на осведомленный источник, что экс-министр сельского хозяйства Алексей Гордеев видит своим преемником либо белгородского губернатора Евгения Савченко, либо главу Калужской области Анатолия Артамонова. Однако по неофициальным данным несколько месяцев назад Е.Савченко уже отказался от предлагаемой должности. Соответственно остается кандидатура Анатолия Артамонова. Однако глава Калужской области прокомментировал информацию о возможном назначении так: «На эту тему со мной не было никакого разговора. Я не считаю возможным сейчас покидать область. Началась реализация больших проектов, есть много новых планов. К тому же не секрет, что появившиеся в регионе серьёзные инвесторы пришли сюда «под конкретную фамилию».

    И действительно, уход главы региона мало что даст как области (инвесторов привлекает не столько сама область, сколько обещания и гарантии со стороны главы региона), так и сельскому хозяйству РФ. Не секрет, что, как аграрный руководитель А.Артамонов себя никак не проявил. Скорее его кандидатуру рассматривают потому, что он абсолютно лоялен центру. Хотя пост министра сельского хозяйства в России сложно назвать «наградой». По мнению большинства экспертов, это «расстрельная должность», поэтому ни Е.Савченко, ни А.Артамонов, ни само министерство сельского хозяйства не торопятся с официальными заявлениями. Бытует мнение, что ни один из губернаторов так и не займет «свободную» должность.

    Инвестиционные проекты, несмотря на кризис, действительно продолжают осуществляться. По крайней мере, сам А.Артамонов в этом явно заинтересован и всячески способствует развитию этой сферы. 16 января состоялась совместная однодневная рабочая поездка в Германию губернатора области и президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина. В рамках визита в немецком городе Вольфсбург прошли деловые переговоры с руководством автоконцерна «Фольксваген», который уже давно сотрудничает с областной властью и является сейчас ключевым иностранным инвестором в регионе. Стороны обсудили дальнейшие перспективы развития производства компании на территории Калужской области. Речь также шла об обеспечении перевозок производимых в Калуге автомобилей железнодорожным транспортом. В ходе переговоров немецкие партнеры подтвердили свои намерения о выполнении ранее достигнутых договоренностей по реализации калужского проекта.

      Фактически еще одним итогом поездки стало подписанное 22 января в Москве соглашение о социально-экономическом сотрудничестве правительства Калужской области и ОАО «Российские железные дороги» на 2009-2011 годы. Документ подписали губернатор области Анатолий Артамонов и начальник Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Владимир Старостенко. Подписанное сторонами соглашение предусматривает взаимовыгодное сотрудничество по обеспечению железнодорожными перевозками субъектов экономики и населения Калужского региона, а также взаимодействие в производственной, финансовой, инвестиционной и других сферах деятельности.

      Кроме того, очень положительным на фоне кризиса событием стало открытие компанией Volvo завода в Калуге. Церемония запуска производства состоялась 19 января. В перспективе Volvo планирует наладить взаимодействие с производителями кузовов автокомпонентов, которые, возможно, разместятся рядом с заводом, на территории промышленного парка «Калуга – Юг» в районе Секиотово, что позволит сократить расходы и сроки поставки компонентов для производства.

       На очередном координационном совещании руководителей органов государственной власти и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти 12 января губернатор и главный федеральный инспектор в Калужской области Виктор Сафронов предоставили на рассмотрение рекомендуемый план мероприятий по реализации в регионе основных положений послания президента Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года. В экономической сфере документ предусматривает дальнейшее развитие в области индустриальных парков и высокотехнологичной промышленности, поддержку малого предпринимательства и потребительской кооперации, повышение конкурентоспособности строительного регионального комплекса. Отдельно отмечена необходимость шагов, направленных на смягчение последствий мирового финансового кризиса, в том числе – организация профессионального обучения и переподготовки специалистов, а также постоянный контроль динамики трудовых ресурсов, за что должны отвечать антикризисные штабы региона.

    12 января губернатор Анатолий Артамонов провел очередное заседание областного антикризисного штаба. Оно было посвящено мерам поддержки малого предпринимательства в условиях финансовой и экономической нестабильности. Анализируя ситуацию в данной сфере, министр экономического развития области Максим Шерейкин охарактеризовал малый бизнес как перспективный компонент региональной экономики. В настоящее время в регионе работают около 9 тысяч малых предприятий и 20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Общий объем продуктов и услуг, произведенных ими в 2008 году, составил около 77 миллиардов рублей. В числе актуальных проблем, стоящих перед предпринимателями, были названы трудности с получением доступных кредитов и размещением производств, несовершенство нормативной базы, высокие тарифы на присоединение к инженерным сетям, необходимость упрощения налогообложения субъектов малого бизнеса.

      Для повышения доступности кредитных ресурсов созданы фонды кредитования малого предпринимательства, привлечены средства федерального бюджета для компенсации процентных ставок по кредитам. Также на льготных условиях будут предоставляться пустующие помещения промышленных предприятий. Совместно с поставщиками энергоресурсов рассматривается возможность рассрочки оплаты подключения малых предприятий к инфраструктурным сетям.

      В общем, это заседание антикризисного штаба касательно малого бизнеса отчасти показало, как должен работать этот орган, по сути созданный лишь для «отчетности» перед центром. По крайней мере на нем обсуждались конкретные меры по решению вполне определенных проблем, а не было невероятно оптимистичных статистических данных и общих пространных рассуждений-обсуждений, которые сводились лишь к тому, что «социально-экономическая обстановка в регионе в целом остается стабильной».

    В российской политике вообще очень любят слово «стабильность», не меньше чем «демократию» и однокоренную «демократизацию». Эту тенденцию переняла и Калужская область. Здесь ужесточаются требования к главам муниципальных образований, что призвано усилить властную вертикаль, контроль областной власти за подбором местных сити-менеджеров. 15 января на заседании Законодательного Собрания Калужской области депутаты единогласно одобрили законопроект, которым предполагается внести изменения в законы «О муниципальной службе в Калужской области» и «О порядке ведения реестра государственных служащих Калужской области». Так, в частности, изменениями предусматриваются более жесткие требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы администрации муниципального района. Кроме того, законопроект для кандидатов устанавливает дополнительные критерии отбора, связанные с опытом работы на руководящих должностях. К примеру, препятствием для замещения кандидатом должности руководителя муниципального района либо городского округа может стать наличие судимости за уголовное преступление, если только она не снята или не погашена в установленном законом порядке (!).

    Прошедший месяц лишь доказывает: все, что ни делается в Калужской области, все делается для федерального центра и по заказу федерального центра. В январе главная задача, стоящая перед местной властью, выполнена – губернатор удачно съездил в Германию, подписал выгодное соглашение с ОАО «РЖД», встретился в Москве с В.Путиным и В.Зубковым, экономика региона пока держится, несмотря на кризис. Так что альянс «Федеральный центр – А.Артамонов» по-прежнему укрепляет свои позиции.

     Обсуждение вопросов кризиса (в том числе на территории области) прошло в Калуге в начале декабря на заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) ЦФО. Заседание вел заместитель председателя Законодательного Собрания области Александр Сафронов. Ни для кого не секрет, что Калужская область находится в «любимчиках» у федерального центра за свою политическую лояльность. Так и на этом заседании областные депутаты в очередной раз высказались в поддержку прежних, «докризисных» инициатив президента Дмитрия Медведева и лидера «Единой России» Владимира Путина. Как заявил один из заместителей председателя областной Думы: «мы не собираемся отступать от стратегических ориентиров развития, и четыре плюс одна «И», обозначенные президентом, – институты, инновации, инфраструктура, интеллект и инвестиции – это те базисные вещи, от которых отказываться никто не будет». В той же привычной логике, говоря о нашем регионе, заместитель директора ЦСКП, вице-президент некоммерческой организации Фонд «Социальная инновация» Виктор Парфёнов заметил, что, по мнению участников недавнего межмуниципального инновационного форума, проводившегося в Иванове, в Калужской области сформировались два брэнда. Один из них – губернатор Анатолий Артамонов, другой – инвестиционная привлекательность региона. По итогам обсуждений участники заседания сошлись на том, что для преодоления кризиса необходимо активно поддерживать средний и малый бизнес региона, привлекать новых инвесторов, сократить расходы на содержание госаппарата, на ремонт офисных помещений, более жестко подходить к принятию целевых программ.

    Также в декабре область посетили депутаты Государственной Думы РФ, члены комитета по аграрным вопросам. Открыл заседание, посвященное обмену опытом по законодательному обеспечению развития сельского хозяйства, Валентин Денисов. Реализация государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2007-2012 годы» проходит совсем в иных макроэкономических условиях, чем те, которые были на момент ее разработки. Произошел рост цен на материальные ресурсы, который буквально разваливает сельское хозяйство. В связи с этим в регионах необходимо пересмотреть некоторые аспекты введения нового закона в связи с кризисной ситуацией. После долгих дебатов депутаты, федеральные и региональные, с учетом высказанных предложений приняли резолюцию.

    Кроме того, в области прошел очередной промышленный форум. В работе форума участвовали руководители и специалисты предприятий и организаций региона, предприниматели. К участию в форуме были приглашены руководители крупных инвестиционных компаний, разместивших свои производства на территории области. Организаторами форума выступили министерство экономического развития области и Калужская торгово-промышленная палата. Начался форум с выставки «достижений калужской промышленности», где предприятия различных отраслей экономики показывали посетителям и своим коллегам последние разработки. В рамках этой региональной конференции промышленники и предприниматели обсудили вопросы объединения предприятий Калужской области, а также проблемы преодоления последствий мирового финансового кризиса.

    Проблемы кризиса обсуждались на пресс-конференции губернатора Анатолия Артамонова в центральном офисе «Интерфакса» в Москве. Губернатор, несмотря ни на что, прогнозирует, что в 2009 году в области будет рост производства на уровне 30%. Однако, он признает, что при этом бюджет потеряет порядка 17%, в первую очередь из-за сокращения поступлений налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. Тем временем Законодательное собрание приняло бюджет на 2009 год. Стратегия бюджетной политики остается прежней и заключается в том, что к 2011 году дефицит областного бюджета должен быть сведен к нулю. Правительство предложило уменьшить собственные доходы областного бюджета почти на 3,5 млрд. рублей. А раз уменьшаются доходы, соответственно, и урезаются расходы, в первую очередь на капитальное строительство и инвестирование проектов развития. При этом по предварительным подсчетам пострадают 17 областных целевых программ.

    Реальные перспективы промышленного развития Калужской области в будущем году оцениваются неоднозначно. Главная перспектива зависит от дальнейшего развития автосборочных и смежных производств. В настоящее время для производства грузовиков «Вольво» и «Рено» на калужском заводе набран персонал, требуемый для начала работы. НЛМК намерен построить в Калуге металлургический завод, ориентированный на нужды автомобилестроения, а также на московский рынок. Но в то же время ведущий инвестор – «Фольксваген» официально заявил о сокращении производственных планов.

    Сейчас также говорят о развитии нанотехнологий на территории Калужской области. Целый ряд предприятий, в том числе в Калуге и Обнинске, разрабатывает и производит новые материалы и устройства для ракетно-космической отрасли, электронной промышленности и энергетики, компьютерных и информационных систем, средств связи и охранных комплексов, биотехнологии и медицины. В калужском филиале МГТУ им. Баумана уже сейчас подготовкой по нанонаправлениям занимаются на кафедрах конструирования и производства электронной аппаратуры, материаловедения, промышленной экологии. Особую заинтересованность в новых специалистах из регионов показывает государственная корпорация «Роснанотех», которая, судя по всему, видит в области (а скорее – в руководстве области) подходящего партнера.

    Активную деятельность в декабре вела областная прокуратура. Помимо рядовых расследований по факту превышения должностных полномочий областных чиновников, в этом месяце в Калуге состоялось подписание соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между прокуратурой области и уполномоченным по правам человека в Калужской области. Официально заявленная цель соглашения – совершенствование взаимодействия и расширение форм сотрудничества сторон по совместной защите прав и свобод граждан, выявлению, устранению и предупреждению их нарушений в вопросах обеспечения гарантий государственной защиты, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, содействия дальнейшему формированию гражданского общества и уменьшению социальной напряженности. Такое соглашение предполагает широкие формы взаимодействия и сотрудничества, в том числе проведение совместных мероприятий, совершенствование законодательной базы, правовое просвещение, взаимный обмен информацией о выявленных нарушениях. И, кроме того, это свидетельствует об усилении федеральных структур в регионе.

    Некоторое изменение наметилось и в партийной системе. 14 декабря в большом зале Народного дома проводилось мероприятие по созданию калужского отделения новой партии «Правое дело». Известно, что не так давно самораспустились три партии: «Демократическая Партия России» – ДПР, «Союз Правых Сил» – СПС и «Гражданская сила». На основе объединения их бывших членов было решено создать новую партию «Правое дело». Возглавить отделение предстояло Валерию Тростникову. Однако даже создание отделения партии не прошло гладко. Подсчёт находящихся в зале показал, что присутствуют 129 человек. А минимально необходимо было присутствие 276 делегатов. Кроме того, около 80 кандидатов от СПС, находящихся в зале, не оказалось в первоначальных списках. В итоге произошел конфликт будущих «праводельцев» с предполагаемым их главой В.Тростниковым. Пока дальнейшая судьба самой партии и ее возможного предводителя под вопросом. Если региональное отделение не может самоорганизоваться, то о дальнейшей его продуктивной деятельности вообще говорить сложно.

    Если говорить о ситуации в области в целом на конец 2008 года, то она по-прежнему остается стабильной. В связи с кризисом вертикаль власти еще более усиливается. Увеличивается влияние таких структур, как прокуратура, министерство экономического развития области, антикризисные штабы различных уровней во главе с приближенными к губернатору людьми. Следующий год для области будет, скорее всего, более насыщенным: продолжится борьба с финансово-экономическим кризисом, стартует ряд предвыборных кампаний, начнется подготовка к октябрьским выборам в Законодательное собрание области.