Итак, что касается кадровой политики, то бурная волна переназначений и отставок в региональной администрации осталась в прошлом: состав губернаторской команды уже сформирован и стабильно функционирует. Но, несмотря на это, значимые изменения кадрового характера всё-таки имеют место. В минувшем месяце поста вице-губернатора лишился довольно известный в региональных политических кругах Ян Лузин, отставка которого состоялась 7 декабря. Как отметил губернатор Псковской области А.Турчак, Я.Лузин самостоятельно принял решение об уходе с должности вице-губернатора. Находясь на посту вице-губернатора, Я.Лузин курировал сферу ЖКХ, которая является весьма проблемной. И управление в ней наладить достаточно сложно: за год сменились уже три куратора этого направления. В январе ушёл Г. Елянюшкин, в августе – С.Федоров, сейчас – Я.Лузин. Теперь место Я.Лузина на посту вице-губернатора займёт А.Котов, который на данный момент является и первым заместителем секретаря политсовета регионального отделения партии «Единая Россия». Таким образом, он будет совмещать несколько должностей, однако насколько эффективным станет это совмещение, покажет время и состояние сферы ЖКХ.

Следует отметить, что фактически отставка Лузина как политического деятеля состоялась ещё в августе 2010 года: с поста главы администрации Пскова он был назначен на должность вице-губернатора. Разумеется, это выглядело как формальное повышение, однако весомых позиций псковский политик всё-таки лишился. Причины отставки Я.Лузина и ликвидации его как значимой политической фигуры в области остаются неоднозначными. Следует отметить, что пик его политической карьеры был отмечен ещё при бывшем губернаторе Псковской области М.Кузнецове: тогда он являлся главной фигурой в борьбе с мэром Пскова М.Хороненом. Конфликт городской и областной администраций был ликвидирован с назначением А.Турчака, а Я.Лузин вскоре стал сити-менеджером. При этом он не вёл активной публичной политики, не занимал антигубернаторской позиции. Более того, по рекомендации губернатора Я.Лузин брал себе заместителей: все должности в администрации занимали лица, лояльные действующему губернатору. Таким образом, в кадровом вопросе Я.Лузин был весьма осторожен, и админстирация г.Пскова пополнялась кандидатурами по поручению губернатора: туда не брали людей, которые не подходили по тем или иным причинам А.Турчаку. Соответственно, администрация Пскова стала полностью подконтрольной губернатору, а её персональный состав был сформирован с учётом предпочтений региональной администрации. Не исключено, что одной из причин ликвидации Лузина как весомой фигуры на региональной политической арене стало то, что он является человеком из команды бывшего губернатора М.Кузнецова, а это явно не внушало доверия со стороны новой политэлиты региона.

После своего ухода с поста вице-губернатора Я.Лузин займётся партийной и общественной работой: теперь его основной обязанностью станет курирование 9 районов внутри партийной организации. Однако, насколько успешной станет деятельность Я.Лузина на партийном поприще сказать трудно, поскольку в предыдущие годы его активность не была отмечена партийными и общественными инициативами. Таким образом, партийная карьера Я.Лузина на данный момент остаётся под большим вопросом, к тому же в курируемых им районах он не обладает ощутимым авторитетом.

Также стоит отметить ещё несколько кадровых изменений. Так, председателем Госкомитета Псковской области по культуре стал А.Голышев. Распоряжение о его назначении на данную должность подписал глава региона А.Турчак. В мае текущего года А.Голышев был назначен исполняющим обязанности председателя Госкомитета области по культуре. Кроме того, председателем Совета муниципальных образований Псковской области на закрытом заседании Совета муниципальных образований 28 декабря был избран глава Пскова И.Цецерский.

Новым главой Представительства администрации Псковской области в г. Великие Луки 7 декабря стал экс-директор великолукского завода «Транснефтемаш» В.Митропольский. Ранее В.Митропольский являлся депутатом Псковского областного Собрания, однако его полномочия были досрочно прекращены 25 ноября. Следует отметить, что в 2009 году, когда решался вопрос относительно главы администрации Великих Лук, его кандидатура не нашла одобрения у большинства депутатов Великолукской городской Думы. Таким образом, губернатор заинтересован видеть на посту своего представителя в Великих Луках фигуру, не вовлечённую в местную политическую элиту.

Важным кадровым решением федерального масштаба, также затронувшим регион, стало назначение сенатора от Псковско области А.Борисова главой Общественного совета «Молодой гвардии». Такое решение было принято на съезде «Молодой гвардии» в Москве.

Помимо решения кадровых вопросов деятельность главы региона была отмечена подведением итогов работы прошедшего года. В связи с этим 28 декабря состоялось совещание губернатора с главами муниципальных районов и городских округов. В рамках совещания были подведены итоги реализации ряда программ и инвестиционных проектов, запущенных в течение года, а именно: проекты, связанные с сельским хозяйством, с развитием транспортно-логистического комплекса, инфраструктуры, социальные, спортивные проекты, образовательные. Работа по данным направлениям будет продолжаться и в следующем году. Кроме того, губернатор области обозначил основные направления работы в 2011 году: модернизация системы здравоохранения, реформирование ЖКХ и мониторинг введения новой системы оплаты труда. Таким образом, ряд нововведений, которые предстоят региону, требуют взаимодействия всех уровней управления.

Также в целях улучшения коммуникации между различными уровнями власти глава региона провёл совещание с главами городских поселений и волостей, которое состоялось 15 декабря в Пушкинских Горах. Как отметил губернатор, подобные встречи будут проходить раз в квартал, а целью подобных мероприятий является улучшение качества жизни населения. Следует отметить, что теперь в целях формирования кадрового резерва для администраций области и районов, а также для определения лучших управленцев между главами поселений и волостей будет проводиться конкурс, аналогичный тому, что проводится для глав муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, глава региона активно налаживает взаимодействие регионального и местных уровней власти посредством усиления коммуникации и обратной связи с населением. Показательной в этом отношение стала инициатива губернатора по созданию сайта «Цена под контролем», предназначенного для того, чтобы с помощью пользователей получать объективную картину реального уровня цен на социально значимые товары. Наличие подобного Интернет-ресурса, находящегося под вниманием руководства региона, позволяет рассчитывать на то, что цены будут более справедливыми. Становится ясным, что с помощью общественного мнения регулировать цены невозможно, скорее всего, создание сайта является просто показательным манёвром при выстраивании обратной связи с населением. Однако, запуск данного проекта положительно сказался на рейтинге псковского губернатора: на этот раз Интернет-представительство глав субъектов РФ «Клуб регионов» поставило А.Турчаку дополнительные пять баллов именно за инициативу создания сайта. Следует отметить, что аналогов данному сайту в России пока что нет. Кроме того, эксперты «Клуба регионов» положительно оценили тот факт, что Псковская область вошла в число регионов, которые первыми отправили программу модернизации здравоохранения на согласование в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Также они обратили внимание на то, что регион расширит сеть офисов врачей общей практики, а при введении новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы сотрудники Скорой помощи будут выделены в отдельную категорию.

Помимо этого, деятельность губернатора области А.Турчака была отмечена и активностью на федеральном уровне: глава региона принял участие в расширенном и публичном заседании правления Центра стратегических разработок (ЦСР) «Северо-Запад». В заседании участвовали ведущие эксперты в области бизнеса и политики, а также полпред президента РФ в СЗФО И.Клебанов и министр образования РФ А.Фурсенко. Главной темой выступления А.Турчака стали проблемные вопросы регионального развития и их решения. В частности, губернатор Псковской области отметил, что в условиях ограниченности бюджетных ресурсов прерогативами в развитии региона становятся: чёткое целеполагание региона, закреплённое в долгосрочной стратегии, и механизм реализации этих целей через систему средне- и краткосрочного планирования, бюджетирования, оценку качества управления.

Стоит отметить и принятие главного финансового документа региона – бюджета Псковской области на 2011 и плановый период 2012-2013 годов. Бюджет был принят в третьем чтении на сессии Псковского областного Собрания (ПОС), которая состоялась 16 декабря. За бюджет проголосовали 34 парламентария ПОС, четверо (члены фракции КПРФ) высказались против. Принятый региональный бюджет является дефицитным (как и федеральный), дефицит составляет более 2 млн. рублей. Однако, как отметил губернатор А.Турчак, предложенный на рассмотрение депутатов документ, является бюджетом развития, даже с учётом его дефицитности. Кроме того, глава региона добавил, что в 2011 году псковские власти планируют привлечь более 4 млрд. рублей федеральных средств. Именно по причине дефицитности бюджета и обозначились трения с представителями фракции КПРФ в ПОС. Кроме того, негативную оценку бюджета предоставил и председатель Регионального отделения партии «ЯБЛОКО» Л.Шлосберг. Он заявил, что повышение налоговых ставок делает регионы неспособными самостоятельно справляться с экономической нагрузкой и социальными обязательствами, что неизбежно приводит к увеличению субсидий из центра. Следовательно, регионы становятся прямо зависимыми от центральной власти, а это, в свою очередь, ставит под вопрос развитие федеративных отношений в нашей стране.

Таким образом, в качестве главных итогов декабря и всего уходящего года в политической и социальной жизни региона можно выделить несколько результирующих направлений в региональной стратегии областного центра. Так, одним из основных является решение кадровых вопросов и реализация управленческих инициатив административного характера со стороны губернатора области: команда региональных управленцев окончательно сформирована с учётом предпочтений и деловых приоритетов главы региона. Однако, проблемной по ряду параметров, в том числе и с точки зрения управленческих, остаётся сфера местного ЖКХ. Ещё одним направлением является экономическая и социальная политика областной администрации, а также реализация ряда инвестиционных проектов. Важно отметить, что принципиально новыми для региона становятся тактики принятия основных решений областным центром и реализации стратегии регионального развития Псковской области: на первый план постепенно выдвигается рыночное позиционирование региона, прежде всего, как выгодной инвестиционной площадки. Кроме того, в качестве важного направления стоит отметить и выстраивание обратной связи с населением, а также усиление управленческой вертикали региональной власти и контроля на местах: взаимодействие областного центра с муниципалитетами становится всё более заметным.

Итак, к числу социальных инициатив и проектов следует отнести программу комплексной модернизации региональной системы здравоохранения, которую губернатор Псковской области представил председателю Правительства РФ В.Путину. Псковская область оказалась одним из первых регионов, подавших заявку на участие в данной программе. В результате заявка региона была рассмотрена на федеральном уровне и удовлетворена на общую сумму в размере 2,8 млрд. рублей.

Кроме того, важной составляющей деятельности главы региона в прошедшем месяце стали действия по повышению инвестиционной привлекательности региона, а именно: инициатива создания Агентства развития и усиление приграничных экономических связей с Латвией. Так, 9 ноября на заседании администрации Псковской области председатель Государственного комитета региона по туризму, инвестициям и пространственному развитию Н. Трунова представила механизмы привлечения инвестиций в экономику области. В регионе планируется создание Агентства развития Псковской области, основными задачами которого станут создание и развитие современной инвестиционной инфраструктуры, сопровождение инвестиционных проектов, привлечение инвесторов. На данный же момент эту функцию выполняет комитет.

Также важно отметить и систему информационного сопровождения инвестиционных проектов. Уже создан «Инвестиционный меморандум», обновление которого будет происходить ежегодно. Кроме того, ведётся модернизация сайта, посвящённого инвестиционным возможностям региона. Помимо этого, «Псковский бизнес-форум», впервые проведённый в этом году, станет ежегодным. На этом мероприятии планируется презентовать инвестиционные возможности региона. Таким образом, Псковская область становится всё более привлекательной площадкой для реализации инвестиционных проектов.

К числу событий, связанных с трансграничным сотрудничеством, относится программа «Эстония – Латвия – Россия», о начале которой было заявлено ещё во второй половине октября, а в ноябре многие проекты были представлен главе г.Пскова И.Цецерскому. В рамках данной программы предусмотрена реализация ряда проектов, многие из которых имеют высокую экономическую значимость. Так, например, проект «Центр делового сотрудничества Риги, Пскова и Тарту» предполагает развитие и расширение деловых возможностей предпринимателей из этих городов через сокращение формальных и неформальных барьеров и создание правовой и практической основы для сотрудничества.

Кроме того, 25 ноября на сессии Псковского областного Собрания Псковской области первое чтение прошёл бюджет Псковской области на 2011 и плановый период 2012-2013 годов. Принятие бюджета сопровождалось бюджетным посланием губернатора Псковской области А.Турчака: глава региона обозначил основные направления расходов в предстоящем году, а также отметил те региональные программы, на реализацию которых будут выделены средства. Следует отметить, что бюджет региона будет дефицитным. Дефицит составит 2 млрд. 766 млн. 897 тыс. рублей. По этой причине депутаты фракции КПРФ Псковского облсобрания проголосовали против принятия бюджета, заострив внимание на том, что дефицитным является не только бюджет Псковской области, но всей страны в целом. Однако, несмотря на четыре протестных голоса, главный финансовый документ региона прошёл первое чтение. Его поддержали 34 парламентария. Ответом на протестные настроения КПРФ стала реакция губернатора области, а также одного из сенаторов – М.Маргелова, по словам которых члены фракции КПРФ в региональном парламенте, проголосовав против областного бюджета, проголосовали против развития области.

Кадровая политика в ноябре была не особо динамичной, но всё-таки некоторые назначения имели место на муниципальном уровне. Так, были определены заместители главы администрации города Пскова. Ими стали А.Вологжанин и С.Калинкин, а первым заместителем стал С.Фёдоров. Данные кандидатуры на голосование представил действующий глава администрации города Пскова П.Слепченко. Голосование по представленным кандидатурам состоялось 23 ноября на заседании Псковской городской Думы.

Также кадровые изменения затронули и Псковское областное Собрание (ПОС). Комитет ПОС по труду и социальной политике возглавил Д.Хритоненков. Его кандидатуру утвердили парламентарии на сессии 25 ноября. Предыдущий председатель комитета А.Христофоров принял решение вернуться в Белоруссию, поэтому его полномочия были прекращены.

К числу значимых визитов, связанных с участием представителей региона стоит отнести Конференцию Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР), которая состоялась 2 ноября в Санкт-Петербурге. В парламентском форуме приняли участие представители 11 регионов СЗФО. Псковское областное Собрание (ПОС) представил председатель ПОС, заместитель председателя ПАСЗР Б.Полозов и заместитель председателя ПОС, член постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам Л.Кострица.

Кроме того, председатель ПОС Б.Полозов 3-4 ноября принял участие в 62-й сессии Северного Совета в Рейкьявике, столице Исландии. Следует отметить, что Северный Совет активно сотрудничает с ПАСЗР: объединённые парламенты обмениваются делегациями, участвуют в сессиях и конференциях. Северный Совет является органом парламентов стран Северной Европы – Дании, Исландии, Норвегии, Швеции, Финляндии. Совет состоит из депутатов парламентов стран-участниц, принимает рекомендации для правительств.

Таким образом, наибольшую значимость для регионального центра на данный момент представляют вопросы инвестирования и улучшения социально-экономической и демографической ситуации в регионе, о чём неоднократно заявляет губернатор области А.Турчак. А выстраивание и поддержание благоприятных отношений с федеральным центром направлено на привлечение дополнительных финансовых ресурсов в регион. Поддержка региону будет оказана в случае оперативного реагирования на требования центра, а также – при соответствии областных мероприятий требованиям государственной политики. Так, вопрос повышения инвестиционной привлекательности региона решается посредством реализации проектов с участием иностранных инвесторов из Эстонии, Латвии и иных европейских государств. Главное для развития Псковского области – это правильное использование имеющихся возможностей, среди которых немалую роль играет выгодное приграничное положение.

]]> http://www.regional-science.ru/2011/02/16/%d0%b6%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0-%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b3%d0%b0-%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d0%ba%d0%b0-%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d0%b8-%d1%80%d0%b5%d0%b3-4/feed/ 0 http://www.regional-science.ru/2011/02/08/%d0%b6%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0-%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b3%d0%b0-%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d0%ba%d0%b0-%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d0%b8-%d1%80%d0%b5%d0%b3-3/ http://www.regional-science.ru/2011/02/08/%d0%b6%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0-%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b3%d0%b0-%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d0%ba%d0%b0-%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d0%b8-%d1%80%d0%b5%d0%b3-3/#comments Tue, 08 Feb 2011 00:03:06 +0000 zholobova http://www.regional-science.ru/?p=703 Развитие общественно-политической ситуации в Псковской области в минувшем месяце было отмечено незначительными кадровыми перестановками и некоторыми изменениями в структуре региональной администрации, а также – подготовкой к предстоящим выборам, которые состоятся в марте. Помимо этого, событием высокой важности для региона стало подписание указа о создании Псковского госуниверситета.

Уже привычным явлением стали кадровые изменения в областной администрации. Так, на должность заместителя руководителя аппарата администрации Псковской области был назначен Андрей Карпов. Теперь он будет совмещать две должности, сохраняя за собой пост председателя Государственно-правового комитета администрации Псковской области. Ранее заместителем руководителя аппарата областной администрации был А.Котов, который после ухода с поста вице-губернатора Я.Лузина занял его место. Таким образом, А. Карпов стал заместителем М.Жаворонкова, который возглавляет аппарат региональной администрации.

Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Пскова возглавил Сергей Минчёнков, который до этого являлся советником заместителя губернатора Псковской области С.Перникова. Ранее комитетом руководил В.Петров, который был уволен по результатам служебной проверки в октябре 2010 года. Основанием стала жалоба псковского предпринимателя. Позднее решением суда В. Петров был восстановлен на работе, а затем подал заявление об увольнении по собственному желанию.

Некоторые изменения коснулись структуры администрации Псковской области: теперь в ней появились Комитет по информационным технологиям и Контрольное управление. Соответствующие изменения в структуру администрации Пскова утвердили депутаты Псковской городской Думы на сессии 28 января. При этом создание новых органов не потребует ни расширения штата муниципальных служащих, ни увеличения расходов на содержание: все изменения будут происходить внутри администрации, а в новые комитет и управление перейдут сотрудники других комитетов, сохраняя при этом свои должности.

Небольшая реорганизация кадрового характера затронула Псковскую городскую Думу (ПГД), где снова появится должность руководителя аппарата. Следует отметить, что ранее такая должность в Псковской городской Думе имела место, но затем была упразднена по решению депутатов. Однако, как отметил глава Пскова И. Цецерский, опыт 2010 года показал, что это решение было неправильным. Поэтому депутаты ПГД на очередной сессии 28 января должность руководителя аппарата вернули обратно. Кроме того, был решён ещё один кадровый вопрос: председателем комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению ПГД избрали Елену Уткину.

Кроме того, в январе стартовал процесс подготовки к выборам различного уровня, которые пройдут на территории Псковской области 13 марта, в Единый день голосования. Состоятся выборы главы Великолукского района, довыборы депутатов волостного уровня в Великолукском, Печорском и Порховском районах. 31 января завершился процесс выдвижения кандидатов для участия в предстоящих выборах: всего было выдвинуто 22 кандидатуры. Среди них 8 кандидатов – самовыдвиженцы, «Единая Россия» и ЛДПР выдвинули по 7 кандидатов от каждой партии. При этом «Яблоко» и «Справедливая Россия» отказались от участия в выборах, а КПРФ не выдвинула ни одного кандидата.

На довыборы двух депутатов Собрания Изборской волости Печорского района выдвинулось 14 человек. Так, Псковское региональное отделение «Единой России» выдвинула 4 кандидата. Среди них: индивидуальный предприниматель из Москвы С.Верховцев, заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле В.Петрухин, временно не работающий В.Морозов и заместитель директора ООО «Изборск» Н.Яковлева. Региональное отделение ЛДПР также выдвинуло 4 кандидатуры. Среди них: временно неработающий Д.Беляев, заместитель генерального директора ООО «Минерал и Ко» А.Бобалева, директор ООО «К.А.П.» Ю.Жариков и временно не работающий Д.Пономаренко. Ещё 6 человек будут участвовать в выборах на правах самовыдвижения.

Свои кандидатуры на пост главы Великолукского района выдвинули исполняющий полномочия главы района И.Калашников (от «Единой России»), временно не работающий М.Клепиков (от ЛДПР), а также начальник ремонтно-строительного участка Великолукского РАЙПО А.Смирнов (самовыдвижение).

О своём участии в выборах на должность депутата Собрания Красноармейской волости заявили три кандидата. Среди них: кандидат от «Единой России» директор ООО «Зевс» Г.Григорьев, кандидат от ЛДПР заместитель председателя по техническим вопросам Порховского РАЙПО З.Миронова, на правах самовыдвижения о своём участии в выборах заявил работник ОАО «Лужский абразивный завод» Р.Кутилов.

На пост депутата Собрания Шелковской волости Великолукского района претендуют всего два кандидата: выдвинутая местным отделением партии «Единая Россия» заведующая магазином №39 «Льнозавод» Великолукского РАЙПО С.Сысоева и кандидат от регионального отделения ЛДПР генеральный директор ООО «Ремстрой Плюс» В.Савельев.

Таким образом, своих кандидатов на выборы выдвинули только региональные отделения партий «Единая Россия» и ЛДПР.

К числу событий, связанных с деятельностью политических партий на территории региона следует отнести инициативу «Единой России» взять под контроль рост тарифов на коммунальные услуги. Данный вопрос стал центральным на совещании руководителей Псковского регионального отделения «Единой России» и руководителей местных отделений партии 20 января. В ходе обсуждения были рассмотрены основные направления работы партии в северной зоне Псковской области. В совещании приняли участие секретарь регионального политсовета «Единая Россия» Е.Бибикова, член политсовета, куратор зоны «Север» Я.Лузин, исполняющий обязанности руководителя регионального исполкома В.Остренко, представители 9 районов, входящих в северную зону области. Главным вопросом совещания стало участие «Единой России» в контроле за повышением тарифов на коммунальные услуги. Результатом стало принятие решения о создании рабочих групп в районах, которые помогут жителям контролировать обоснованность начисления платежей. Следует отметить, что рост тарифов, согласно принятому Правительством РФ решению, не должен превышать 15%. В случае выявления фактов завышенных тарифов, активисты партии будут оказывать помощь в урегулировании вопроса, обращаться в прокуратуру, а также использовать другие формы правового воздействия. Кроме того, единороссы обсудили вопросы модернизации местных отделений партии, новые подходы к кадровой политике. Планируется, что подобные совещания будут проходить раз в месяц.

Стоить отметить также и очередную сессию депутатов Псковского областного Собрания (ПОС), в ходе которой был принят закон Псковской области «Об общественной экспертизе проектов законов области». Инициатором законопроекта стал комитет по законодательству и экономической политике ПОС. Принятие данного закона является формой реализации права граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти путём обсуждения законопроектов. С докладом по проекту закона на сессии ПОС выступил председатель государственно-правового комитета администрации области А.Карпов. Процедура общественной экспертизы законопроектов будет проводится посредством размещения законопроектов на сайте, где граждане смогут ознакомиться с ними и направить своё заключение разработчикам законопроекта.

Важным событием для региона стало подписание указа об открытии Псковского государственного университета. В новый госуниверситет будет реорганизовано пять учебных заведений. В его состав войдут Псковский государственный педагогический университет, Псковский государственный политехнический институт, Псковский индустриальный техникум, Псковский колледж строительства и экономики и Великолукский строительный колледж. Указ о создании нового ВУЗа был подписан В.Путиным 27 декабря 2010 г, а 25 января в Москве состоялась встреча губернатора Псковской области А.Турчака с министром образования РФ А.Фурсенко, в ходе которой обсуждались вопросы, связанные с созданием Псковского госуниверситета.

Событием федерального уровня, также затронувшим регион, стал Указ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», который был подписан Президентом РФ Д.Медведевым 9 января. В этот перечень вошли 380 приграничных территорий России, в том числе и Псковская область. В частности, в псковском регионе иностранцы не смогут стать собственниками участков земли в городе Пскове и 9 районах: Гдовском, Красногородском, Невельском, Палкинском, Печорском, Псковском, Пыталовском, Себежском и Усвятском. На основании данного указа сету (малочисленный финно-угорский этнос, проживающий в Печорском районе Псковской области) и связанные с Печорами жители Эстонии лишились права владеть землёй на территории Печорского района. Эстония незамедлительно потребовала разъяснений по поводу права владения землями в Печорском районе. Как выяснилось позднее, эстонские граждане не лишатся земель в Печорском районе Псковской области, так как указ не рассматривает в особом режиме статус недвижимости, находящейся на приграничной земле. На нее распространяются прежние положения Гражданского законодательства РФ, регулирующие, в том числе, права наследования, которые не претерпели изменений. Кроме того, эстонские сету хотят принять российское гражданство, чтобы гарантированно владеть землями в Печорском районе.

Таким образом, в прошедший месяц не был отмечен особо важными изменениями на политической арене региона. Это проявляется, прежде всего, в относительном затишье непредсказуемой кадровой политики губернатора области А.Турчака. Кадровые решения января не стали внезапными и неожиданными. При этом важно отметить, что перемещения в руководящем корпусе происходят каждый месяц, и они уже стали привычным для региона явлением. Это, в свою очередь, говорит о контроле губернаторской власти над региональной элитой: все перестановки происходят по инициативе губернатора. Однако, сформировав «свою» команду глава региона сохранил и псковские кадры, которые всё же представлены в региональной власти в меньшинстве. Таким образом, деятельность псковского губернатора отмечена двумя важными составляющими: кадровой стратегией и связями с федеральным центром. На этот раз решением «сверху» был издан указ о создании Псковского госуниверситета, что является важной составляющей региональной демографической политики: как отметил глава региона, теперь ради получения классического университетского диплома молодым людям не придётся выезжать за пределы области.

10 октября в Псковской области состоялись выборы депутатов Куньинского и Себежского районных собраний и Краснопрудской волости, глав Куньинского и Себежского районов, довыборы депутатов Пустошкинского и Стругокрасненского районов, а также дополнительные выборы в Псковское областное Собрание.  По результатам выборов все ключевые позиции заняли кандидаты, выдвинутые «Единой Россией». Однако при этом прошедшие выборы были отмечены низкой явкой избирателей: явка по региону составила 48,7%.

Выборы депутатов Куньинского и Себежского районных Собраний впервые проводились по смешанной системе. По итогам выборов депутатов Куньинского районного Собрания по единому избирательному округу представители от «Единой России» заняли 5 мест, по одному мандату досталось представителям КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Из 7 мест в Собрании для одномандатников 4 взяли члены партии «Единая Россия», 3 мандата – КПРФ. По результатам выборов по спискам 67,21 % избирателей проголосовали за кандидатов от «Единой России», второе место по количеству набранных голосов заняли коммунисты (17,23% голосов). Кандидатов от ЛДПР поддержали 8,21% избирателей, от партии «Справедливая Россия» – 7, 96%.

По результатам выборов Себежского районного Собрания 8 депутатов из 15 избраны по спискам политических партий, 7 депутатов – по  одномандатным округам. Единый список, выдвинутый Псковским региональным отделением партии «Единая Россия», получил поддержку 46,08% избирателей, за список от отделения РОДП «Яблоко» проголосовали 20,6% избирателей, список КПРФ получил поддержку 17,25% голосов избирателей, список ЛДПР – 10,59%.  На выборах по единому избирательному округу места распределились следующим образом: 4 мандата досталось единороссам, 2 -  представителям партии «Яблоко», по одному мандату взяли кандидаты от ЛДПР и КПРФ. Во всех одномандатных округах победили на выборах кандидаты от «Единой России», вторые места по одномандатным округам достались представителям «Яблока» (их заняли все 5 кандидатов в депутаты районного Собрания, выдвинутые «Яблоком»). Таким образом, большинство мандатов как в Себежском, так и в Куньинском районных собраниях удалось занять представителям от «Единой России».

Кроме того, прошли выборы глав Куньинского и Себежского районов. Главой Себежского района стал кандидат от «Единой России» Леонид Курсенков. За него проголосовали 57,3% избирателей. 19,9% избирателей поддержали выдвинутого «Справедливой Россией» Виктора Лапшина, 18,4% – набрал кандидат от партии «Яблоко» Сергей Семёнов, представитель ЛДПР Василий Краснов – 4,4%. 

По итогам выборов главы Куньинского района свой пост сохранил В.Макаренко, выдвинутый от партии «Единая Россия». Ещё один претендент на пост главы района – кандидат от ЛДПР С.Лущев – набрал 15, 2% голосов избирателей.

По результатам выборов депутатов вновь образованной Краснопрудской волости Псковского района все 10 мандатов в Собрании получили кандидаты от партии «Единая Россия». В выборах депутатов Собрания Краснопрудской волости также участвовали два кандидата от ЛДПР и два самовыдвиженца.

На дополнительных выборах в Псковское областное Собрание по избирательному округу №5 победил Юрий Сорокин, выдвинутый от партии «Единая Россия». За него проголосовало  83, 83% избирателей при рекордно низкой  явке в 11,19%. Ранее Ю.Сорокин являлся депутатом Псковской городской Думы. Также на данную должность претендовали кандидат от ЛДПР В.Устюгов (9,74%) и  самовыдвиженец   А.Московин     (3, 27%).

По результатам довыборов депутатов Собраний Стругокрасненского района по округу №13 и Пустошкинского района по округу №10 также победили представители от «Единой России». 

По данным Избирательной комиссии Псковской области явка избирателей в Куньинском районе составила 56, 57%, в Себежском – 41,69%, в Стругокрасненском – 53,54%, в Пустошкинском – 52,9%, в Краснопрудской волости – 43,6%, на выборах в Псковское областное Собрание – 11, 19%. Явка по региону составила 48,7%.

Таким образом, по итогам прошедших выборов победу по всем ключевым позициям удалось одержать партии «Единая Россия». При этом успех единороссов был достигнут на фоне низкой явки избирателей. Следует обратить внимание на особую активность партии «Яблоко». В ходе избирательной кампании «Яблоко» сосредоточила свои силы в Себежском районе. Так, на отдельных избирательных участках поддержка единого списка партии избирателями превышала 30% голосов.

Однако процесс предвыборной агитации был отмечен наличием конфликтных эпизодов среди политических сил. Закономерным следствием повышения активности оппозиции в лице партии «Яблоко» стало появление ситуаций, дискредитирующих «Яблоко» и её кандидатов в глазах общественности. Ряд противодействий «Яблоку» было отмечен уже в ходе агитационного периода. Так, в псковских СМИ появилась информация о том, что в территориальную избирательную комиссию Себежского района поступила жалоба на кандидата на должность главы района С.Семёнова, выдвинутого «Яблоком». Жалобу подал соперник С.Семёнова, кандидат в депутаты Собрания депутатов Себежского района от ЛДПР, Л.Аншаков. Суть претензий сводилась к тому, что С.Семёнов привлекал к участию в агитационном процессе несовершеннолетних учащихся возглавляемого им специального профессионального училища №1. Таким образом, обвинения сводились к использованию С.Семёновым своего должностного положения, что позволило ему привлечь несовершеннолетних лиц к распространению на рынке агитационной  продукции «Яблока», что противоречит избирательному законодательству, где есть прямой запрет на привлечение труда несовершеннолетних для агитации. В ответ на обвинение, в СМИ появилось заявление Л.Шлосберга, опровергающее претензии к кандидату от «Яблока». Обратившимся к С.Семёнову и руководству регионального «Яблока» сотрудникам ОВД Себежского района, были представлены исчерпывающие разъяснения и документы, в том числе копии договоров на распространение печатной агитационной продукции всех лиц, принимавших участие в её распространении, после чего дознание по данному вопросу было прекращено.

Кроме того, лидер «Яблока» отметил неоднократное применение «партией власти» в качестве инструмента политической борьбы административного ресурса и различного рода провокаций, что, по мнению Л.Шлосберга, «является характерным признаком действий слабеющей власти». Так, исходя из слов Л.Шлосберга, «по Себежскому району целенаправленно распространялись слухи о том, что правящая партия не будет оказывать району ни на региональном, ни на федеральном уровне финансовой поддержки в случае победы «Яблока»». Таким образом, противодействия оппозиционной активности «Яблока» наблюдались со стороны различных политических сил.

Относительно развития партийной жизни региона необходимо упомянуть также и о создании нескольких региональных отделений политических партий, оппозиционных сегодняшней власти.

25 октября в Псковской области было создано региональное отделение партии «Родина: здравый смысл», возглавляемой на федеральном уровне М.Делягиным. Председателем Совета Псковского регионального отделения Общероссийской политической партии «Родина: здравый смысл» в Псковской области был избран В.Болдышев. Избраны также 7 членов Совета и Контрольно-ревизионная комиссия во главе с А.Сочневым.

Также в региональных СМИ появилась информация о создании в Псковской области регионального отделения партии национал-большевистского толка «Другая Россия», которая не является на данный момент официально зарегистрированной.  В исполком партии вошли широко известные в узком кругу псковские оппозиционеры М.Лебедев, А.Додонов и Е.Демченкова. Председателем  регионального отделения партии стал М.Лебедев. По его словам, псковское отделение «Другой России» готово к участию в акциях, направленных на создание оппозиции действующей власти. По словам представителей партии в числе сторонников партии «Другая Россия» по региону насчитывается до пятисот человек. Несмотря на то, что партия в данный момент официально не зарегистрирована и не пользуется широкой поддержкой, как факт, наличие оппозиционных настроений даже в лице её немногочисленных сторонников имеет место.

Кадровая политика в регионе в прошедшем месяце по-прежнему оставалась динамичной. Одним из наиболее важных событий кадрового характера стало избрание нового главы администрации г.Пскова. 12 октября по итогам тайного голосования на данную должность был избран Пётр Слепченко. Необходимость избрания нового главы администрации  возникла в связи с уходом Яна Лузина с данного поста на должность вице-губернатора. Всего в конкурсную комиссию поступили документы от двух претендентов: от П.Слепченко – исполняющего обязанности главы администрации Пскова и временно безработного Эдуарда Пентюхова. Возглавил конкурсную комиссию глава Пскова И.Цецерский. Ранее он возглавлял Контрольное управление администрации Псковской области. С 24 августа, после ухода Я.Лузина,  был назначен исполняющим обязанности главы администрации Пскова по рекомендации губернатора Псковской области А.Турчака.

Не исключено, что с появлением нового главы администрации Пскова частично поменяется её кадровый состав. Так, 12 октября, уже в день избрания нового главы,  заявление об уходе с поста заместителя главы администрации Пскова по собственному желанию написал Роман Максименко. Р.Максименко в марте 2007 г. был избран депутатом Псковской городской Думы третьего созыва по избирательному округу №15. В июне 2009 г. он стал директором муниципального предприятия «Псковские тепловые сети», в сентябре 2009 г. сложил с себя полномочия депутата в связи с невозможностью совмещать депутатский мандат и пост руководителя муниципального предприятия. 18 декабря 2009 г. Псковская городская Дума расторгла трудовой договор с директором МП «Псковские тепловые сети» Романом Максименко и назначила его заместителем главы администрации города Пскова. В августе этого года в связи с уходом Я.Лузина с должности главы администрации Пскова Р. Максименко сложил с себя полномочия. С 6 сентября он был назначен исполняющим обязанности заместителя главы администрации Пскова.

Кроме того, в прошедшем месяце глава администрации Пскова П.Слепченко назначил нового председателя комитета правового обеспечения и кадровой работы администрации Пскова. Им стал Александр Петров. А.Петров прибыл в Псков из Санкт-Петербурга, имеет юридическое образование.

Кадровые перестановки в очередной раз коснулись и Великих Лук. 8 октября об уходе с поста главы Великолукского района заявил Владимир Басов. Данную должность он занимал в течение 10 лет. В.Басов будет исполнять свои обязанности, пока депутаты районного Собрания не утвердят его отставку. В.Басов является членом партии «Единая Россия», член политсовета Псковского регионального отделения партии. 21 октября исполняющим полномочия главы Великолукского района был избран Игорь Калашников, ранее занимавший пост первого заместителя главы администрации Пскова. Из 15 депутатов районного Собрания его кандидатуру поддержало 14. И.Калашников будет исполнять полномочия главы района до выборов главы муниципального образования, которые состоятся в марте 2011 г.

К значимым событиям, связанным с фигурой главы региона стоит отнести встречу губернатора области А.Турчака с Председателем Правительства РФ В.Путиным. В рамках встречи обсуждались вопросы социально-экономического характера, а именно: борьбы с безработицей и проведения антикризисных мероприятий. В.Путин отметил значительный рост промышленного производства в регионе (16%, что в два раза больше, чем в среднем по стране), но при этом отметил снижение инвестиций в основной капитал. Кроме того, как отметил глава Правительства, в регионе сохраняется высокий уровень безработицы. Так, по официальным данным безработица в Псковской области на данный момент составляет 2,1%, однако скрытая безработица по оценкам экспертов сохраняется на уровне 10%. Однако при этом регион участвует во всех федеральных программах, направленных на снижение напряженности на рынке труда. За 9 месяцев 2010 года 17 тыс. человек было вовлечено в эту программу. Несмотря на ряд негативных моментов в социально-экономической ситуации региона, губернатор области А.Турчак оценил положение региона в целом как стабильное. К тому же, по сравнению с прошедшим годом ситуация постепенно выравнивается, о чём свидетельствует рост промышленного производства.  В качестве механизмов компенсирующих потери инвестиций губернатор отметил развитие двух основных секторов: транспортно-логистического комплекса и сельского хозяйства. Таким образом, А.Турчак продолжает активную деятельность, направленную на увеличение поддержки региона со стороны федерального центра.

К числу событий федерального уровня, также касающихся представителей региональной власти, стоит отнести участие председателя Псковского областного Собрания депутатов Б.Полозова в IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», состоявшемся 18 октября в Санкт-Петербурге. В программе форума затрагивались вопросы, касающиеся роли регионов и городов в процессах модернизации России, были представлены направления совершенствования региональной политики РФ, а также – обсуждение процесса законодательного обеспечения стратегического планирования. Б.Полозов принял участие в заседании круглого стола на тему «Стратегия развития Северо-Западного Федерального округа».

Привычным явлением для региона стало участие в различных программах международного сотрудничества. Так, в целях повышения инвестиционной привлекательности региона 26-27 октября в Пскове прошёл семинар Совета Министров Северных Стран на тему «Сотрудничество органов местного самоуправления Северо-Запада России и стран Северной Европы» (СМСС). Следует отметить, что Псковская область явлвется активным участником программ СМСС с 2004 г. Основной целью семинара стало налаживание международного сотрудничества и деловых контактов на базе совместной реализации инвестиционных проектов и программ развития территорий. Организаторами мероприятия выступили Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» и администрация Псковской области. Таким образом, задача региона – заявить о себе на международной арене в качестве перспективной инвестиционной базы.

Ещё одним событием, связанным с привлечением инвестиций, но уже регионального масштаба, стало обсуждение вопроса о газификации Псковской области. 27 октября заместитель губернатора Я.Лузин провёл встречу с главным экспертом департамента по работе с регионами ОАО «Газпром» Е.Петренко и генеральным директором ООО «Псковрегионгаз» В.Шеменевым. В рамках встречи рассматривались проекты, реализуемые в регионе с участием газовой компании при поддержке администрации Псковской области. Они отметили важность газификации области с точки зрения развития приграничной территории и рассмотрели возможность привлечения инвесторов к этой работе. Следует отметить, что на сегодняшний день на территории Псковской области реализуется ряд совместных проектов.

Таким образом, продолжается активная деятельность А.Турчака и его губернаторской команды по повышению престижа региона в глазах зарубежных инвесторов и  федеральной элиты. Однако усилия регионального центра по укреплению властной вертикали зачастую не имеют неоспоримого успеха, примером чему стали прошедшие выборы. На фоне рекордно низкой явки избирателей на дополнительных выборах в Псковское областное Собрание (11,19%), а также активности псковской оппозиции в лице «Яблока» победу единороссов нельзя назвать уверенной.

Итак, 30 сентября состоялась очередная сессия Псковского областного Собрания депутатов (ПОС), на которой был принят новый областной закон «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области». Следует отметить, что инициатором принятия нового закона стал губернатор области А.Турчак. Основная цель принятия данного закона – увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы,  а также – формирование единых подходов к регулированию  заработной платы. Кроме того, новый закон не предусматривает уменьшения заработной платы каких-либо категорий бюджетников. Принципиально важно, что он подразумевает не повышение зарплат, а упорядочение их начислений. В соответствии с принятым законом зарплата бюджетников будет складываться из персональных надбавок, компенсирующих выплат, стимулирующих выплат и оклада. Важным отличием нового закона от ранее действующего является то, что при определении заработных плат представителям одноимённых должностей будет действовать квалификационный подход: теперь оклады будут одинаковыми, а стажевые будут начисляться из фонда персональных надбавок. На реализацию закона потребуется дополнительно от 750 до 850 млн. рублей из средств областного бюджета. 

Помимо этого, на прошедшей сессии депутаты ПОС внесли в Устав Псковской области поправки, касающиеся полномочий губернатора. Теперь губернатор Псковской области наделён правом издания собственных правовых актов (указов и распоряжений) для решения вопросов, относящихся к его исключительной компетенции. Подобные поправки были приняты в целях приведения в соответствие норм областного и федерального законодательств.  Кроме того, благодаря внесённым в Устав поправкам были устранены и противоречия, касающиеся роспуска областного Собрания. Так, в  старой редакции Устава было установлено, что роспуск Псковского областного Собрания мог быть осуществлён постановлением администрации Псковской области, но в соответствии с Федеральным законом право роспуска законодательного органа власти субъекта предоставляется только высшему должностному лицу исполнительной власти субъекта. При этом на основании принятых поправок оговаривается, что в случае досрочного прекращения полномочий губернатора и в период его временного отсутствия, лицо, временно исполняющее обязанности губернатора, таким правом не обладает.

Необходимо упомянуть о кадровой политике губернатора Псковской области, ведь кадровые перемещения административного плана с приходом А.Турчака стали в регионе закономерным и уже привычным явлением. Так, очередная цепочка переназначений последовала после снятия Яна Лузина с поста главы администрации г.Пскова. Теперь и.о. администрации г.Пскова назначен Пётр Слепченко, который ранее занимал должность начальника Контрольного управления Псковской области. На место П.Слепченко 28 сентября по представлению губернатора области был назначен Василий Черкасов, который до этого работал на руководящих должностях предприятий оборонного комплекса.  С 6 сентября исполняющим обязанности заместителя главы администрации города Пскова вновь был назначен Р.Максименко. Он будет курировать вопросы экономического развития, торговли, туризма, инвестиционные проекты муниципалитета. Ранее, с декабря 2009 г., Р.Максименко также занимал должность заместителя главы администрации города Пскова. На своём прежнем посту он отвечал за сферу ЖКХ. Заявление о сложении полномочий он написал 24 августа в связи с уходом с поста главы администрации Пскова Я.Лузина.

27 сентября с поста председателя Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора согласно распоряжению областной администрации ушёл Владимир Хохлов. О причинах увольнения В. Хохлова в региональных СМИ пока ничего не сообщается.

На пост председателя комитета правового обеспечения и кадровой работы администрации города Пскова 30 сентября был назначен Александр Петров.

А.Петров родился 2 декабря 1976 года в городе Боровичи Новгородской области, где позже окончил среднюю общеобразовательную школу. Служил в Вооруженных Силах Российской Федерации. После прохождения службы работал в милиции, а затем в частных организациях. Получил высшее образование в Новгородском Государственном Университете имени Ярослава Мудрого.

Некоторые кадровые изменения административного плана обозначились и в Великих Луках. Так, в Псковских СМИ появилась информация об уходе с поста первого заместителя главы администрации города Великие  Луки Владимира Тетерина. В. Тетерин занимал эту должность с апреля 2010 года, а до этого, с мая 2009 года работал руководителем представительства администрации Псковской области в г.Великие Луки. Решение о создании в Великих Луках подобного представительства было принято по договорённости губернатора области А.Турчака  с главой администрации Великих Лук Н.Козловским. Новое назначение Тетерина тогда связывалось с необходимостью повысить эффективность работы администрации Великих Лук. Теперь представителем в Великих Луках в ранге вице-губернатора стал Юрий Авдеев (был назначен 24 августа 2010г., его представил А.Турчак на заседании администрации области), который до этого являлся заместителем губернатора – руководителем представительства Псковской области при Правительстве РФ, а с января 2009 года занимал эту должность уже в роли советника губернатора. Таким образом, теперь в Великих Луках создано и закреплено прочное звено контроля за муниципальными властями со стороны областной администрации.

Изменения кадрового характера коснулись и таможенной службы. 14 сентября новым начальником таможенной службы стал полковник Константин Галныкин, который до назначения в Псковскую область руководил Оренбургской и Новгородской таможнями. Возглавлявший ранее Псковскую таможню (с 2008 года) С.Березин теперь назначен на должность руководителя Санкт-Петербургской таможни.

К.Галныкин родился в 1961 году в Ульяновске. Имеет два высших образования. В 1982 году окончил Ульяновский государственный педагогический институт по специальности физическое воспитание. В 1996 году закончил с отличием Российскую таможенную академию по специальности таможенное дело с присвоением квалификации «Организатор таможенного дела». В таможенных органах с 1992 года, прошёл служебный путь от инспектора таможенного поста Ульяновск-Восточный Ульяновской таможни до начальника службы организации таможенного контроля Приволжского таможенного управления.

Кадровые изменения, произошедшие в сентябре, носили не только административный характер. Кадровая ротация снова затронула состав политсовета регионального отделения партии  «Единая Россия». Так, на 15 внеочередной конференции регионального отделения партии, состоявшейся 17 сентября в Пскове, члены партии избрали новый состав регионального политсовета партии и его президиума. Необходимо отметить, что в преддверии проведения данной конференции из состава президиума политсовета регионального отделения партии на основании личных заявлений были исключены и.о. заместителя главы администрации Пскова А.Вологжанин, депутат ПОС, великолукский предприниматель Б.Каракаев, глава Печорского района Сергей Васильев, директор кинотеатра «Победа» Олег Михайлов. Следует отметить, что Б.Каракаев был одним из основателей партии «Единая Россия» в Псковской области.

В региональный политсовет партии по итогам голосования вошли 9 новых членов. Среди них наиболее значимыми фигурами стали заместитель руководителя регионального исполкома партии Сергей Анисимов (77 голосов «за», 6 «против»), член Совета Федерации Александр Борисов (79 «за», 4 «против») депутат Псковского областного Собрания Ирина Богачёва (79 «за», 4 «против»), первый заместитель руководителя аппарата администрации Псковской области Александр Котов (78 «за», 5 «против»), и.о. руководителя регионального исполкома Надежда Орлова (75 «за», 8 «против»). 

В президиум регионального политсовета по итогам тайного голосования вошли  заместитель руководителя регионального исполкома партии Сергей Анисимов, (73 «за» и 9 «против»), член Совета Федерации Александр Борисов (81 «за», 1 «против») , секретарь местного политсовета Великолукского городского МОП Сергей Гусев (80 «за», 2 «против»), первый заместитель руководителя аппарата администрации Псковской области Александр Котов (78 «за», 4 «против»), глава Красногородского района Мария Михайлова (81 «за», 1 «против») , и. о. руководителя регионального исполкома Надежда Орлова (63 «за», 13 «против») и секретарь местного политсовета Псковского городского МОП Алексей Севастьянов (76 «за», 6 «против»).

Следует отметить, что А.Котов также был избран первым заместителем секретаря политсовета регионального отделения партии «Единая Россия», чью кандидатуру на этот пост предложил губернатор области А.Турчак. Он также подчеркнул, что кандидат хорошо знаком со спецификой работы с муниципалитетами, и на новом посту будет контролировать ход избирательных кампаний. Секретарём политсовета на данный момент является Е.Бибикова.

Кроме того, на конференции было принято решение о создании межрайонных партийных советов, в связи с чем Псковская область будет поделена на несколько территориальных зон (север, центр и юг), в каждой из которых будут действовать данные советы. За каждой такой территориальной зоной закрепят персонального куратора из президиума политсовета. В частности, зону «север» будет курировать вице-губернатор Псковской области Ян Лузин, куратором зоны «юг» назначен секретарь политсовета местного отделения партии в Великих Луках Сергей Гусев, а куратором «центра» – глава Красногородского района Мария Михайлова.

Значительные кадровые изменения произошли и в региональном исполкоме партии «Единая Россия». 23 сентября на состоявшемся в Москве заседании президиума генерального совета партии в должности руководителя исполкома Псковского регионального отделения  была утверждена Надежда Орлова.

Н. Орлова родилась 16 июля 1980 года в г.Мичуринск Тамбовской области. В 2002 г. окончила факультет международных отношений МГИМО, отделение связей с общественностью. До назначения в Псков работала в должности первого заместителя руководителя регионального исполнительного комитета Санкт-Петербургского регионального отделения партии «Единая Россия». В мае 2010 года была назначена и.о. руководителя исполкома Псковского регионального отделения партии «Единая Россия».

Очевидно, создание межрайонных партийных советов с их распределением по территориальному признаку в целях усиления партийного контроля на местах, а также кадровые изменения в составе руководящих органов псковского регионального отделения «Единой России», были проведены в преддверии грядущих выборов в октябре. В состав руководящих органов вошли наиболее лояльные псковской административной верхушке фигуры, в интересах которой – удержать позиции  «Единой России» в регионе.

Не осталась незамеченной и обстановка в среде профсоюзов региона: 30 сентября состоялась областная конференция, на которой прошли выборы на пост председателя. По результатам тайного голосования эту должность заняла и.о. псковского облсовпрофа У.Михайлова, кандидатуру которой активно поддерживало Псковское региональное отделение ЛДПР. Сама же У.Михайлова более 10 лет являлась членом ЛДПР. За У.Михайлову проголосовали 75 делегатов конференции. Кроме У.Михайловой ещё одним претенеднтом на данную должность был председатель обкома военнослужащих Александр Рогов, который получил 17 голосов.

Особую значимость в прошедшем месяце приобрели события, связанные с приграничным сотрудничеством. Псковская область активно участвует в реализации федеральной концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В рамках реализации данной концепции 14 сентября губернатором Псковской области был подписан трёхсторонний протокол о взаимодействии между администрацией Псковской области, Северо-Западным таможенным управлением (СЗТУ) и Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (СЗТУ Росграница). Следует отметить, что в целях реализации данной концепции между администрацией области, Северо-Западным таможенным управлением и Росграницей было подписано соглашение о создании на территории Псковской области сети транспортно-логистических терминалов, которые будут  построены на месте нынешних таможенных пунктов пропуска.

Реализация данной концепции стала стимулом для развития приграничного сотрудничества Псковской области с близлежащими государствами. Так, в свете подписания ряда соглашений и обсуждения взаимовыгодных проектов состоялся ряд значимых встреч и визитов с участием руководства региона. Кроме того, Псковская область стала местом проведения мероприятий не только федерального, но и международного уровня. Так, в начале сентября в Псковской области состоялась конференция, посвящённая обсуждению различных аспектов взаимодействия при охране границы. На встрече присутствовали представители руководства пограничных служб России, Латвии, Эстонии, Литвы, Польши, Беларуси. Встреча руководителей пограничной охраны соседних государств в подобном формате проходит впервые. Псковская область выбрана местом проведения данной конференции неслучайно: регион граничит сразу с тремя государствами – Латвией, Эстонией, Белоруссией.

Немаловажное внимание в рамках приграничного сотрудничества было уделено также улучшению инвестиционного климата в регионе. Губернатор области провёл ряд встреч с представителями Эстонии и Латвии – основных инвесторов региона.

15 сентября состоялся визит псковской делегации во главе с губернатором области в Латвию. Основной целью стало обсуждение направлений сотрудничества  в сельскохозяйственной отрасли, в сфере лесного хозяйства, а также в рамках международной программы «Эстония – Латвия – Россия». Следует отметить, что Латвия является лидером по объёму инвестиций в экономику Псковской области, и на данный момент в регионе действует более 100 различных предприятий с участием латвийского капитала. В Псковской области создан режим максимального благоприятствования иностранным инвесторам: принято несколько законов, согласно которым инвесторам предоставляются льготные ставки по налогу на прибыль и по налогу на имущество. В частности, областной закон об инвестициях, в соответствии с которым предпринимателям в течение первых пяти лет предоставляются налоговые преференции. Помимо этого, администрация области осуществляет сопровождение стратегических инвестиционных проектов (то есть с объёмом инвестиций не менее 100 млн. рублей).

16 сентября в Риге губернатор Псковской области А.Турчак и министр экономики Латвии А.Кампарс подписали  соглашение об экономическом сотрудничестве. Согласно документу стороны договорились о взаимовыгодном сотрудничестве в разных сферах экономики.  Соглашение носит предварительный характер, и конкретных мероприятий, касающихся данного соглашения пока не предусмотрено, однако на данный момент   существуют такие отрасли, в которых совместные проекты можно осуществлять уже сейчас. В их числе авиасектор, транспортно-логистическая сеть и туризм. Кроме того, потенциал для сотрудничества у обеих сторон есть в агропромышленном комплексе, в сфере энергосбережения, в рамках реализации международных программ.

17 сентября в администрации Псковской области прошёл информационный семинар по запуску первого раунда программы приграничного сотрудничества «Эстония – Латвия – Россия 2007-2013 гг.» Его организатором выступил секретариат Программы совместно с проектом технической помощи RCBI (Содействие развитию регионального потенциала) при поддержке администрации Псковской области. Участниками семинара стали представители региональных и муниципальных органов власти, некоммерческих организаций, партнёры программы, представители малого и среднего бизнеса. Основные  направления сотрудничества приграничных регионов Эстонии, Латвии и России, которые поддерживает программа, затрагивают социально-экономическое сотрудничество, развитие логистики, туризма, предпринимательства, сохранение историко-культурного наследия, решения экологических проблем, сотрудничества в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Логическим продолжением вопросов, связанных с приграничным сотрудничеством и направленных на развитие инвестиционных возможностей региона стал бизнес-форум «Псков-2010», который проходил 23-24 сентября. Организаторами форума выступили российско-датская программа содействия экономическому развитию Псковской области и администрация Псковской области, но инициатором проведения бизнес-форума стал глава комиссии по экономическим вопросам Парламента Эстонской республики Клаас Урмас. В мероприятии приняли участие делегации из Эстонии, Латвии и Дании. Подобный интерес к региону со стороны представителей иностранных государств свидетельствует о высокой международной значимости Псковской области, а проведение форума нацелено на активацию сотрудничества и укрепление взаимовыгодных отношений между сторонами.

К числу значимых для региона событий, проходивших на федеральном уровне, стоит отнести заседание рабочей группы Государственного Совета по вопросу «О повышении инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации», которое провёл губернатор области А.Турчак. Псковскую область на нём также представили первый заместитель главы региона Сергей Перников и председатель Государственного комитета. области по туризму, инвестициям и пространственному развитию Наталья Трунова. В рамках заседания 72 региона представили свои проекты для итогового доклада. Собравшиеся обсудили итоговый проект доклада рабочей группы Госсовета по основным проблемам и задачам, которые предстоит решить органам власти разных уровней для повышения инвестиционной привлекательности российских регионов.  Следует отметить, что А.Турчак возглавляет рабочую группу Государственного Совета по вопросу «О повышении инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации», создание которой  было вызвано необходимостью оценки эффективности механизмов повышения инвестиционной привлекательности, действующих в настоящее время на региональном и федеральном уровнях.

22 сентября губернатор Псковской области Андрей Турчак провёл рабочую встречу с заместителем председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, секретарём президиума Генерального совета партии «Единая Россия» В.Володиным. Итогом встречи стало решение о включении Псковской области в число 36 регионов, которые в 2011 году станут участниками проекта «Новые дороги городов Единой России». По предварительной информации, регион получит на реконструкцию и капитальный ремонт дорог из федерального бюджета около 150 миллионов рублей.

Кроме того, важным решением федерального масштаба, касающимся региона, стало включение Псковской области в Западный военный округ. 21 сентября президент России Д.Медведев подписал Указ «О военно-административном делении Российской Федерации», который направлен на оптимизацию структуры управления Вооружёнными Силами РФ при решении в регионах страны задач в области обороны. В соответствии с этим документом с 1 сентября текущего года создаётся Западный военный округ на базе Ленинградского и Московского военных округов. Ранее Псковская область входила в состав Ленинградского военного округа.  

Таким образом, важным итогом сентября стали политические и экономические наработки губернатора А.Турчака. Также весомое значение стоить отвести и работе главы региона над повышением интенсивности работы таможенной системы, что способствует конструктивному выстраиванию отношений  с соседними Эстонией и Латвией. В целом, мероприятия различного плана, затронувшие Псковскую область в прошедшем месяце, направлены на повышение её престижа в глазах не только иностранных инвесторов, но и федерального центра, что представляется весьма важным для дотационного региона.  

Однако кадровая политика, проводимая губернатором в весьма динамичном ритме, продолжает оставаться непредсказуемой, а результаты столь частых перестановок весьма неоднозначны. Безусловно, они направлены на повышение административного контроля со стороны областного центра,  но при этом ослабляют позиции местного самоуправления в регионе, примером чему стало введение губернаторского представительства  в Великих Луках. В то же время сохраняется тенденция на усиление позиций тех фигур, которые максимально приближены к губернатору: постепенно местная элита уходит на второй план, а ключевые позиции продолжают занимать новые лица из губернаторской команды. Не исключено, что кадровые перемещения будут повторяться и в дальнейшем.

   2 июля в Пскове состоялось заседание президиума регионального политсовета Псковского регионального отделения партии «Единая Россия», на котором был принят ряд важных решений. Так, одним из них стало инициированное губернатором Псковской области, членом Генсовета регионального отделения партии «Единая Россия» А.Турчаком предложение о запрете депутатам муниципального уровня совмещать депутатскую деятельность с должностью руководителя муниципального предприятия или учреждения. Такая внутрипартийная норма предполагает наличие у депутата-единоросса либо мандата городского депутата, либо поста руководителя муниципального предприятия. Этот вопрос глава региона предложил обсудить на заседании регионального политсовета «Единой России» и местных политсоветов партии в Пскове и Великих Луках.

   Принятие  данного предложения объясняется необходимостью разделения законодательных и хозяйственных инициатив, а также возможностью минимизации условий для развития коррупции. По мнению самого А.Турчака, вопрос совмещения должностей депутата и руководителя муниципального предприятия должен контролироваться по партийной линии, так как законодательством не предусмотрено регулирования данного вопроса, хотя закон о местном самоуправлении позволяет депутатам быть в то же время и руководителями муниципальных предприятий. Это предложение поддержали члены президиума политсовета регионального отделения партии. По решению президиума, инициатива в рекомендательном порядке направлена всем членам партии.

   Кроме того, на заседании были выработаны некоторые рекомендательные инициативы в рамках данной внутрипартийной нормы. Так, члены президиума рекомендовали главам муниципальных образований и главам администраций, являющихся членами и сторонниками партии «Единая Россия», ввести практику согласования кандидатур, назначаемых на должности руководителей муниципальных образований, с представительными органами местного самоуправления, а также местных отделений политических партий. Участники заседания президиума предложили главам регулярно проводить консультационные советы по вопросам подбора кандидатур на должности руководителей предприятий с секретарями местных отделений партии и руководителями депутатских объединений. Особенно это касается Пскова и Великих Лук, где выбраны новые главы администраций и мэры городов. Как показывает обсуждение этой темы, она вызывает большой интерес среди граждан.

   Позднее, 16 июля, четыре депутата Псковской городской Думы, которые совмещают депутатство с постом руководителя муниципальных предприятий города, определились в своём выборе: оставить за собой депутатский мандат либо сложить депутатские полномочия и встать во главе муниципального предприятия. Так, С.Гаврилов, С.Никифоров, А.Асадчий и В.Салкин решили покинуть посты заместителей руководителей муниципальных предприятий и остаться в представительном органе местного самоуправления. Р.Максименко предпочёл сложить депутатский мандат, оставшись во главе МП «Псковские тепловые сети».

   Помимо  этого, на заседании президиума было принято решение относительно выработки критериев оценки качества работы местных отделений партии и депутатов-единороссов, что является необходимым условием для грамотного подбора партийных кадров и их дальнейшего политического роста. Следует отметить, что данный вопрос впервые поднят региональным отделением партии. Так, одним из критериев, по которому будут судить об эффективности деятельности местных отделений партии и депутатов, является работа общественных приёмных. В рамках данного критерия будет учитываться количество принятых людей, положительно решённых вопросов, а также личное участие в разрешении проблемных вопросов. Кроме того, судить о деятельности секретарей партийных организаций теперь будут и по их участию в избирательных кампаниях, способности местного отделения выдвигать кандидатов от партии, количеству кандидатов, прошедших на выборные должности. Не останется без внимания и личная работа каждого члена партии: будут учитываться их умение привлекать актив, вести разъяснительную работу с населением, умение планировать свою деятельность, а также работа с прессой. По решению президиума политсовета в ближайшее время пакет критериев будет доработан и доведён до всех местных отделений партии в регионе.

   Ещё одним важным вопросом, рассмотренным  на заседании президиума регионального политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» стало принятие решения о необходимости внесения изменений в закон о пенсиях по выслуге лет. По словам секретаря регионального отделения партии «Единая Россия», руководителя фракции «Единая Россия» а Псковском областном Собрании депутатов В.Каленского, удельный вес социальных проблем, с которыми граждане обращаются в приёмные отделения партии, стал выше: если в прошлом году было больше вопросов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, то на сегодняшний момент имеет место всё больше вопросов социального характера. Так, одним из вопросов, беспокоящим граждан, связан с законом о выплате пенсий по выслуге лет. Это касается жителей Псковской области, которые закончили свою трудовую деятельность на территории региона, но в силу различных причин не смогли провести весь свой трудовой стаж на одном месте. Члены президиума политсовета регионального отделения партии пришли к выводу о необходимости внесения изменений в соответствующий областной закон. Рассмотрение этого законопроекта запланировано на сентябрьскую сессию ПОС.

   Кроме того, на заседании президиума были рассмотрены вопросы участия партии «Единая Россия» в избирательном цикле октября 2009 г. (в выборах главы Пустошкинского района и депутатов), обсуждён процесс создания комиссий регионального политсовета партии, задачи регионального отделения по реализации закона о прекращении деятельности игорных заведений.

   Ещё одним важным мероприятием стала  очередная сессия Псковской городской  Думы (ПГД), на которой депутаты утвердили  дату публичных слушаний по внесению изменений в Устав города. Изменения в Устав города будут касаться нового порядка избрания состава Псковской городской Думы, уставной деятельности главы Пскова, деятельности контрольно-счётной палаты ПГД. Планируется, что выборы депутатов городской Думы пятого созыва будут проводиться по смешанной избирательной системе: 12 депутатов избираются по одномандатным округам, 13 – по единому избирательному округу от политических партий. Что касается главы города, то отправлять его в отставку предлагается путём проведения процедуры поимённого голосования. Кроме того, контрольно-счётную палату гордумы сделают её контрольным органом, то есть самостоятельным юридическим лицом.

   По  мнению главы Пскова И.Цецерского, принятие новой системы выборов станет лишь переходным этапом, и потом либо будет переход полностью на партийные списки, либо произойдёт возвращение к выборам по одномандатным округам. Следует отметить, что сейчас из 24 депутатов городской Думы, 23 входят во фракцию «Единая Россия», а 21 парламентарий состоит в партии. Однако после введения смешанной системы такого положения у партии «Единая Россия» в ПГД уже не будет.

   Применительно к деятельности «Единой России»  в Псковской области необходимо отметить открытие в рамках реализации партийного проекта общественной приёмной Псковского районного отделения партии «Единая Россия». Руководителем Псковской региональной общественной приёмной лидера партии «Единая Россия» В.Путина стала Е.Бибикова. Следует отметить, что общественная приёмная открывается с целью установления дополнительных каналов связи с населением и позволит с использованием депутатского и административного ресурса более эффективно решать проблемы жителей. Работают в общественных приёмных партии в основном депутаты различных уровней. Сейчас в регионе, помимо приёмной лидера партии, функционируют ещё 17 приёмных, а до конца сентября они появятся во всех районах области.

   Кроме того, у регионального отделения  партии «Единая Россия» появился информационный бюллетень под названием  «Единомышленник», первый номер которого вышел в свет 10 июля. Бюллетень отпечатан тиражом в 10 тыс. экземпляров и распространяется бесплатно среди членов партии и её сторонников. Планируется, что издание будет выходить периодичностью один раз в месяц. «Единомышленник» рассказывает как о деятельности партии в целом, так и о работе её регионального отделения. Бюллетень также предлагает читателям новости из районов, партийные события, информацию о выборных процессах, заявления и комментарии «единороссов» по важным проблемам.

   Еще одним важным моментом в развитии общественной жизни региона стало  второе пленарное заседание Общественной палаты Псковской области, которое  состоялось 2 июля. В должности секретаря  ОП утверждён Л.Трифонов, его заместителем стал - А.Бологов. На сегодняшний момент в состав ОП пока входят 32 члена. Всего Общественная палата Псковской области должна насчитывать 36 членов: по 12 от администрации Псковской области, Псковского областного Собрания (ПОС) и общественных организаций. Ещё четверо представителей будут избраны на очередной сессии ПОС в сентябре.

   На  заседании решались, в основном, вопросы организационного характера, кроме того, руководителями всех 9 комиссий палаты были озвучены планы работы своих органов до конца года. Так, председатель комиссии по культуре и сохранению духовного наследия И.Голубева сообщила, что её структура намерена организовать круглый стол на тему «Музей и местное сообщество», направить в администрацию области предложение о грантовой поддержке некоммерческих организаций, обсудить состояние региональных отделений творческих союзов.

   Среди планов комиссии по вопросам развития гражданского общества и правам человека под руководством доктора технических наук М.Жихаревича – рассмотрение вопроса о защите прав ребёнка в приёмной семье. Эту тему планируется обсудить на совместном заседании с комиссией палаты по здравоохранению.

   Председатель  комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям Л.Быстрова сообщила, что в график работы члены её комиссии включили обсуждение проблемы сохранности на российской территории народности сето и её уникальной культуры, участие в фестивале народности сето, который состоится 27-29 августа в Печорах. Также члены комиссии собираются организовать круглый стол на тему «Актуальные проблемы межэтнических и межконфессиональных отношении», на который будут приглашены главы всех существующих на территории области национальных объединений и землячеств.

   По  словам Сергея Вертешева, возглавляемая им комиссия по вопросам образования и науки будет рассматривать вопросы создания Псковского государственного университета, трудоустройства выпускников вузов и ссузов региона. Члены комиссии будут участвовать в ежегодном областном августовском педагогическом совете, проведут подбор экспертов для проведения общественных экспертиз и установят контакты с общественными организациями, занимающимися вопросами образования.

   Комиссии  по здравоохранению и социальному  развитию во главе с Петром Василевским  во втором полугодии будет проводить круглые столы, выездные презентации и совместные заседания с другими комиссиями Общественной палаты. Темами этих мероприятий будут неотложные меры по борьбе с туберкулёзом в Псковской области, качественные и доступные медицинские услуги для жителей деревень, социальная защита населения, поддержка инвалидов.

   Главными  вопросами для комиссии по делам  ветеранов, военнослужащих, их семей  и силовых структур (председатель – Ю.Соседов) станут подготовка к празднованию 70-летия 76-й десантно-штурмовой дивизии, в котором планирует принять участие председатель Совета Федерации РФ С.Миронов и командующий ВДВ Владимир Шаманов, а также организация мероприятий по поводу 10-й годовщины гибели 6-й роты.

   Обсуждением мер по профилактике алкоголизма, оказанием помощи гребному спорту намерены заняться во втором полугодии члены комиссии по молодёжной политике, формированию здорового образа жизни, развитию физической культуры, спорта и туризма. Также в их планах значится проведение круглого стола по развитию туризма в регионе.

   Планы комиссии по экономическому развитию, предпринимательству, трудовым отношениям и охране окружающей среды озвучила её председатель У.Михайлова. Она сообщила, что будут рассмотрены ситуация с аттестацией рабочих мест, экологическая обстановка, поднят вопрос о необходимости разработки программы развития малых городов и посёлков области, изучена ситуация с занятостью и заработной платой.

   Комиссия  по законодательству, правовым вопросам и общественному контролю над  деятельностью правоохранительных и судебных органов под руководством И.Волчкова собирается исследовать меры профилактики преступности среди несовершеннолетних, осуществить общественный контроль над соблюдением вузами требований по преподаванию юриспруденции. Кроме того, члены комиссии будут собирать информацию о работе УВД по Пскову и по Великим Лукам по охране общественного порядка и проконтролируют реализацию законов о ветеранах и об обеспечении ветеранов жильём.

   К вопросам кадрового характера следует  отнести некоторые изменения в составе Избирательной комиссии региона. Так, губернатор области А.Турчак 23 июля подписал распоряжение о назначении новым членом избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса председателя комитета по вопросам местного самоуправления администрации региона Н.Цветкова. Следует отметить, что Н.Цветков сменил в облизбиркоме М.Хоронена, полномочия которого, как члена комиссии, были досрочно прекращены. М.Хоронен, бывший мэр г.Пскова который 30 апреля 2009 г. был введён в состав избирательной комиссии региона по квоте губернатора Псковской области в качестве её члена с правом решающего голоса, по собственному желанию вышел из состава комиссии 1 июля. По неофициальным сведениям, М.Хоронен должен был возглавить облизбирком. Однако, он отказался от членства в облизбиркоме. Избирательная комиссия Псковской области состоит из 14 членов, половина из которых назначается областным Собранием, а другая половина – администрацией области.

   Н.Цветков родился в 1970 г. в Пскове. В 1992 г. окончил Киевское высшее военно-морское училище по специальности военно-педагогическая тактическая ВМФ с присвоением квалификации социальный педагог-психолог. Трудовую деятельность начал с 1992 г. службой в рядах кадрового состава ВМФ на командных должностях, в 1996 г. продолжил службу в учебном заведении Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Российской Федерации. В 2001 г. окончил Московскую академию права и управления с присвоением квалификации «юрист» по гражданско-правовой специализации. С 2000 г. работает в администрации Псковской области на различных должностях государственной службы, с 2000 г. занимается общественной деятельностью. Являлся председателем контрольно-ревизионной комиссии Псковского регионального отделения ООД «Молодежное Единство». В 2000 г. был доверенным лицом кандидата на должность главы администрации Псковской области Е.Михайлова. С июня 2001 г. являлся членом партии «Единство». В ноябре 2001 г. – официальным стажер партии «Единство» в политической группе «Европейская Народная партия – Европейские демократы» в комитете по международным делам Европейского Парламента в городах Брюссель и Страсбург. В марте 2002 г. стал уполномоченным представителем избирательного объединения «Единство» на выборах в Псковское областное Собрание депутатов по единому избирательному округу. В июле 2002 г. стал членом политсовета и заместителем секретаря псковского городского отделения партии «Единая Россия». С ноября 2002 г. – членом партии «Единая Россия». В декабре 2003 г. стал выпускником программы подготовки молодых лидеров в демократическом обществе под эгидой Европейского Молодежного Центра Совета Европы в Страсбурге.

   Помимо  этого, в контексте кадровых изменений  в регионе необходимо сказать  о назначении нового главы следственного  управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковской области. Им стал А.Калинин. Приказ о назначении А.Калинина 23 июля подписал руководитель Следственного комитета А.Бастрыкин.

   А.Калинин родился в Пскове в 1971 г. Окончил исторический факультет Псковского государственного педагогического института, позже – юридический институт. Работал следователем в УВД по г.Пскову. Затем пришёл на работу в прокуратуру Псковского района на должность старшего следователя, позднее занимал ряд должностей в Псковской области. В последнее время являлся первым заместителем руководителя следственного управления. Прежний руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковской области М.Дьяков подал в отставку по выслуге лет.

   Помимо  этого, указом президента РФ от 7 июля были назначены несколько новых судей в Псковской области. Так, новым судьёй Палкинского районного суда на трёхлетний срок был назначен Д.Устинов, В.Виноградов назначен судьёй Псковского городского суда без ограничения срока полномочий. Следует отметить, что 17 мая 2006 года указом президента РФ В.Виноградов был назначен судьёй Псковского городского суда на трёхлетний срок полномочий. Кроме того, указом президента РФ от 20 июля на шестилетний срок полномочий председателем Новоржевского районного суда назначен Б.Кашаев, заместителем председателя Великолукского городского суда – С.Барышева.

   К числу важных визитов, связанных  с регионом, следует отнести приезд генерального консула Республики Армения в Санкт-Петербурге В.Акопяна. В рамках данного визита, который носит ознакомительный характер, В.Акопян встретился с первым заместителем губернатора области С.Перниковым, а также с руководством администрации Пскова. В ходе встречи стороны обсудили перспективу партнёрских отношений. Кроме того, 22 июля Псков с рабочим визитом посетил генеральный консул Великобритании в Санкт-Петербурге В.Эллиотт. Следует отметить, что это третий визит генконсула в регион. В ходе визита он встретился с заместителем губернатора области Г.Безлобенко, а также с председателем Государственного комитета по экономическому развитию, промышленности и инвестициям Псковской области Д.Равиковичем и исполняющий обязанности представителя МИД РФ в г. Пскове В.Михайловым. Стороны обсудили ряд экономических вопросов.

   К деловым встречам федерального масштаба с участием представителей региональной власти следует отнести участие сенатора от Псковской области, координатора партии «Единая Россия» по молодёжной политике А.Борисова во встрече президента РФ с активом «Единой России» (23 июля), а также участие губернатора области А.Турчака в расширенном заседании президиума Госсовета по вопросу повышения энергоэффективности российской экономики, которое состоялось 2 июля в Архангельске.

   Кроме того, 29 июля глава региона А.Турчак и его первый заместитель С.Перников представили в Москве Концепцию стратегии социально-экономического развития области. В основу представленной концепции был положен ряд специфических для региона критериев. Это, во-первых, уникальность географического положения Псковской области – единственного субъекта РФ, граничащего одновременно с тремя иностранными государствами, двое из которых входят в Европейский Союз. Кроме того, Псковская область находится на стыке двух крупных агломераций – Москвы и Санкт-Петербурга. Так, исходя из местоположения области, определены три стратегических направления, благодаря которым можно развивать регион. Это транспортно-логистический комплекс, агропромышленный комплекс и туризм. Эксперты, присутствовавшие на обсуждении концепции, одобрили выбор стратегических направлений развития региона. Как отметил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), член Общественной палаты РФ И.Юргенс, Концепция развития Псковской области является одной из наиболее проработанных региональных стратегий.

   Кроме того, вице-премьер правительства РФ А.Жуков в Вологде на совещании, посвящённом мониторингу ситуации на рынке труда в СЗФО, дал положительную оценку реализации в Псковской области федеральной программы «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда». На данном мероприятии Псковскую область представлял заместитель губернатора Ю.Демьяненко. Следует отметить, что реализация данной федеральной программы в регионе началось ещё в июне.

   Таким образом, основной задачей руководства региона, в частности, самого губернатора, становится стабилизация внутриполитической ситуации в области не только в отношении кадровых и партийных вопросов, но также и социальных. С учётом уже выявленных недостатков в развитии региона был предпринят ряд мер, направленных на оптимизацию контроля над обстановкой в регионе.

   9 июня на очередной сессии Великолукской городской Думы (ВГД) состоялись выборы нового мэра Великих Лук. Им стал рекомендованный губернатором области кандидат Сергей Сергиенков. За него проголосовали все 28 депутатов ВГД, присутствовавших на сессии. Однако добиться этого региональным властям оказалось не совсем просто.

   4 июня Великолукский городской  политсовет «Единой России», полномочия  секретаря которого исполняет  С.Гусев, политический менеджер Н.Козловского, большинством голосов принял решение выдвинуть на пост мэра города депутата ВГД В.Волынцева. На следующий день, 5 июня, по настоянию областных властей городской политсовет вновь собрался для рассмотрения этого же вопроса. Но, несмотря на протест губернатора, озвученный его представителем в Великих Луках В.Тетериным, великолукские единороссы вновь проголосовали за кандидатуру В.Волынцева. В результате, вечером того же дня был вынужден собраться президиум регионального политсовета «Единой России», отменивший решение местного отделения «Единой России» и поручивший руководителю депутатской группы «Единая Россия» в Великолукской городской Думе А.Петрову внести кандидатуру С.Сергиенкова на рассмотрение городского парламента. 9 июня, за несколько часов до начала сессии, политсовет Великолукского регионального отделения «Единой России» собрался еще раз. На его заседании присутствовал, помимо В.Тетерина, член президиума регионального политсовета «Единой России», руководитель управления региональной политики администрации Псковской области Р.Романов. На этот раз великолукские «единороссы» поддержали кандидата губернатора. Аналогичное решение приняли и члены депутатской группы партии «Единая Россия» в Великолукской городской Думе, заседание которой состоялось после заседания политсовета. Члены группы единогласно высказались за то, чтобы поддержать кандидатуру С.Сергиенкова на выборах мэра. Таким образом, С.Сергиенков стал единственным претендентом на пост мэра города.

   Сергей  Николаевич Сергиенков родился в 1963 г. в п. Бобровский Свердловской области. В 1986 г. окончил Ленинградский политехнический институт по специальности «машины и теология обработки металлов давлением» и был направлен по распределению в город Великие Луки на завод высоковольтной аппаратуры. Там он проработал 8 лет и прошёл трудовой путь от инженера отдела главного технолога до начальника производства. В 1994 г. был избран генеральным директором ОАО «Великолукский машиностроительный завод», ныне – ООО «Велмаш-Сервис». Является депутатом ВГД третьего и четвёртого созывов. Женат, воспитывает двоих сыновей.

   Своей главной задачей на посту мэра Великих Лук С.Сергиенков видит достижение стабильности в городе.

   После избрания мэра Великих Лук в Псковское областное Собрание (ПОС) поступило обращение от главы администрации Великих Лук Н.Козловского о введении на законодательном уровне должности заместителя мэра Великих Лук. Чтобы такая должность появилась, необходимо внести изменения в закон области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Псковской области» и «Перечень выборных муниципальных должностей Псковской области». Обращение Н.Козловского рассмотрели члены комитета Псковского областного Собрания по законодательству и экономической политике на заседании 15 июня. Предполагается, что избираться заместитель мэра города должен из состава Великолукской городской Думы и работать на постоянной основе.

   Однако  на внесение изменений в Реестр и  Перечень поступил протест от прокуратуры  Псковской области, которая считает, что появление этой должности  должен регламентировать Устав города. Но члены комитета решили рекомендовать коллегам на сессии проголосовать за внесение изменений в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы и Перечень выборных муниципальных должностей.

   К числу кадровых перестановок, произошедших в регионе, следует отнести отставку руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковской области М.Дьякова. Он ушёл в отставку по выслуге лет и передал дела своему первому заместителю А.Калинину.

   Руководителем исполкома псковского местного отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» стал Александр Гончаренко. На этот пост его кандидатуру 5 июня согласовал президиум Псковского регионального политсовета «Единой России».

   А.Гончаренко родился в 1956 г. в Крымской области. Имеет высшее военное образование. С 1975 по август 2005 г. проходил службу на различных должностях в различных регионах погрануправлений ФСБ РФ. С 1997 по 2002 г. был начальником Псковского погранотряда, пограничным представителем РФ на российско-эстонском участке границы. Последнее время, перед увольнением со службы, руководил кадровыми органами пограничной службы УФСБ России по СЗФО в Санкт-Петербурге. В августе 2005 г. был назначен заместителем главы администрации Пскова, в его ведении находились вопросы информационно-аналитической работы и связи с общественностью. В начале июля 2007 г. по собственному желанию ушёл с поста вице-мэра.

   Кроме того, с 1 июня должность директора ГУ «Институт регионального развития» занимает В.Остренко. Его предшественник, С.Дамберг остается в институте в должности первого заместителя руководителя. Исследовательские планы ГУ остаются без изменений, в то время как проектная часть деятельности института с приходом В.Остренко будет значительно усилена.

   В.Остренко родился 10 мая 1975 г., окончил Псковский вольный университет по специальности «социология». С 2005 г. работал в администрации Псковской области советником заместителя главы администрации, первым заместителем руководителя аппарата администрации области. С октября 2005 г. по декабрь 2007 г. – председатель Государственного комитета Псковской области по культуре, затем – заместитель председателя Избирательной комиссии Псковской области. С июля 2008 г. по апрель 2009 г. занимал должность начальника управления региональной политики администрации Псковской области.

   На  должность заместителя главы администрации Пскова на сессии ПГД была согласована кандидатура И.Максимова. Предыдущим местом работы И.Максимова являлась администрация области, где он являлся заместителем губернатора. На посту заместителя главы городской администрации он будет курировать те же вопросы, что и в администрации Псковской области.

   И.Максимов родился в 1961 г. в п. Струги Красные Псковской области. В 1983 г. окончил Ленинградский государственный сельскохозяйственный институт, факультет механизации. С 1973г. являлся инженером-контролером Стругокрасненского районного объединения «Сельхозтехника». В 1983 г. он перешел на партийную работу: был инструктором райкома партии, первым секретарем райкома ВЛКСМ, вторым секретарем Псковского обкома ВЛКСМ, секретарем Стругокрасненского райкома КПСС. В 1988 г. переведен в обком комсомола в Псков. С 1990 г. – председатель Стругокрасненского райисполкома. 1992 г. – глава администрации Стругокрасненского района. 1995-1999 гг. – начальник Главного управления строительства и архитектуры Псковской области.

   С 2000 года по январь 2005 г. – директор муниципального унитарного предприятия «Псковские тепловые сети». С 1999 г. по январь 2005 г. – депутат Псковского областного Собрания депутатов, член комитета по экономической политике областного Собрания. С января 2005 г. – и.о. первого заместителя главы администрации Псковской области. С января 2005 г. по март 2009 г. – первый заместитель главы администрации Псковской области. С марта по май 2009 г. – заместитель губернатора.

   Кроме того, в структуре Псковской администрации произошли некоторые изменения. 5 июня депутаты Псковской городской Думы (ПГД) утвердили обновлённую структуру администрации Пскова. Депутаты одобрили предложение городской администрации переименовать управление строительства и архитектуры в управление по градостроительной деятельности, а комитет по физической культуре и спорту – в комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике. Таким образом, новый комитет образован путём объединения спорткомитета и комитета по молодёжной политике. В соответствии с утверждённой структурой высшее должностное лицо – глава администрации города, далее идут все его заместители, в том числе первый, далее – управляющий делами администрации города и советники главы администрации. Структурных подразделений в администрации Пскова будет 11. Это комитет правового обеспечения и кадровой работы, комитет социально-экономического развития и потребительского рынка, отдел бухгалтерского учёта и отчётности, специальный отдел, отдел по делам гражданской обороны и предупреждению ЧС, административно-хозяйственный отдел, организационный отдел, информационно-аналитической комитет, комитет по размещению муниципального заказа, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и оперативно-информационный отдел. Также в структуру входят 9 органов администрации города – финансовое управление, управление городского хозяйства, управление жилищным фондом, управление по градостроительной деятельности, комитет по управлению муниципальным имуществом, управление культуры, управление образования, комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи, комитет по здравоохранению. Кроме того, позднее, на сессии ПГД 26 июня аппарат главы Пскова был переименован в секретариат.

   Весьма  динамично развивалась и общественная жизнь региона. В июне произошло два важных события – первое официальное заседание Молодёжного парламента при областном Собрании депутатов Псковской области, а также первое пленарное заседание Общественной палаты Псковской области.

   В состав Молодёжного парламента (МП) вошли по одному представителю молодёжи от каждого района области и по три от Пскова и Великих Лук в возрасте от 16 до 30 лет. Помимо этого в новой структуре состоят члены политических партий, имеющих свои фракции в ПОС, представители исполнительной власти, к ведению которых отнесены вопросы молодёжной политики, и по одному человеку от региональных молодёжных общественных организаций и объединений, которые действуют в области не менее одного года.

   В Молодёжный парламент при Псковском областном Собрании (ПОС) депутатов вошли 44 человека по количеству депутатских мандатов в самом Собрании. Причём Молодёжный парламент так же, как и ПОС, формировался по принципу смешанной системы. 22 человека были делегированы в его состав от депутатов-одномандатников, ещё 22 – выдвинуты партийными фракциями в Собрании.

   Первое  официальное заседание Молодежного  парламента Псковской области состоялось 4 июня. В рамках заседания был  избран председатель парламента и его  заместители, а также руководители профильных комитетов. Так, председателем Молодёжного парламента был избран С.Волков (делегирован в парламент Д.Хритоненковым), за него отдали свои голоса 33 молодых депутата из 38 присутствовавших. Заместителями руководителя Молодёжного парламента стали А.Афанасьев (делегирован от партии «Единая Россия») и И.Можаев (делегирован от партии «Справедливая Россия»), за которых отдали свои голоса 34 и 30 молодых законодателей соответственно. Ответственным секретарём выбрали Т.Бекеревич (делегирована от партии «Единая Россия»). Кроме того, были избраны председатели семи профильных комитетов, которые будут сформированы в МП. Так, комитет по законодательству и правовым вопросам возглавит И.Сашина (делегирована в МП депутатом ПОС А.Севастьяновым), по бюджету, финансам и налоговой политике – М.Тихонова (делегирована от партии «Справедливая Россия») , по экономике и предпринимательству – И.Бударина, по природопользованию и АПК – В.Шаталов (делегирован депутатом ПОС В.Яковлевым). Руководить комитетом по внешним связям и связям с общественностью будет А.Андреева (делегирована в МП от партии «Единая Россия»), по труду и социальной защите – Н.Подлинев (делегирован депутатом ПОС А.Подлинеевым), по образованию и здравоохранению – А.Иванов.

   Также в рамках заседания депутатами МП был принят проект Регламента Молодёжного парламента, который прописывает цели, задачи, порядок работы, а также утверждён проект структуры Молодёжного парламента, который включает в себя: председателя, двух заместителей, Совет Молодёжного парламента, ответственного секретаря и 7 профильных комитетов. Предложено сформировать комитеты по законодательству и правовым вопросам, бюджету, финансам и налоговой политике, экономике и предпринимательству, внешним связям и связям с общественностью, труду и социальной защите, образованию и здравоохранению, природопользованию и АПК.

   Следует отметить, что с инициативой создания Молодёжного парламента Псковского областного Собрания депутатов (ПОС) выступили Союз коммунистической молодёжи и партия «Единая Россия». Предложение о создании нового проекта было озвучено 24 ноября 2008 г. на заседании комитета по АПК и природопользованию ПОС под председательством депутата ПОС Д.Матвеева. Согласно принятой инициативе, Молодёжный парламент будет содействовать деятельности ПОС в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодёжи, формированию у молодого поколения правовой и политической культуры, а также приобщению молодёжи к законотворческой деятельности. Кроме того, по мнению куратора «Клуба молодых журналистов» Д.Ершова, одного из разработчиков данного проекта, необходимость создания Молодёжного парламента продиктована недостаточной и слабой работой пропрезидентских движений. Парламент должен стать такой структурой, которая позволить формировать в себе все здравые политические силы молодёжи региона, и создать механизм привлечения адекватных кадров во власть.

   4 июня состоялось и первое заседание Общественной палаты Псковской области. Общественная палата представляет собой орган общественного контроля и взаимодействия между властью и обществом, и наряду со СМИ она должна быть готова говорить о недостатках и проблемах общественной жизни региона, что очень важно и для депутатов, и для исполнительной власти. По мнению губернатора области А.Турчака, «Общественная палата должна стать локомотивом развития гражданского общества». Кроме того, в глазах губернатора Общественная палата должна быть гарантом объективности СМИ, а также активным участником Антикризисной программы.

   В состав Общественной палаты Псковской области должны войти 36 человек, 12 из них утверждает губернатор, 12 – областное Собрание депутатов и 12 – общественность. На сегодняшний день в состав этого органа входят 30 человек, ещё шестерых предстоит выбрать депутатам областного Собрания. В рамках первого заседания был избран секретарь Общественной палаты. Им стал советник губернатора Псковской области Л.Трифонов. Также был избран Совет палаты, в который вошли 11 человек.

   При Общественной палате Псковской области  будут действовать девять комиссий. Так, комиссию по вопросам развития гражданского общества и защиты прав человека возглавил руководитель региональной общественной организации «Образовательный Центр «Диалог культур» М.Жихаревич, комиссию по образованию и науке – доктор технических наук, ректор Псковского государственного политехнического института С.Вертешев. Председателем комиссии по культуре и сохранению духовного наследия стала председатель Псковского областного отделения ВООПИиК И.Голубева, а председателем комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям избрана Л.Быстрова. Комиссию по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма возглавил заведующий кафедрой всеобщей истории и регионоведения А.Седунов. Во главе комиссии по законодательству, правовым вопросам, контролю над деятельностью правоохранительных и судебных органов встал руководитель юридической клиники Псковского юридического института УФСИН России И.Волчков. Комиссию по здравоохранению и социальным вопросам возглавил председатель Псковского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» П.Василевский. Председателем комиссии по делам ветеранов, военнослужащих, членов их семей и взаимодействию с силовыми структурами стал председатель Совета ветеранов 76-й десантно-штурмовой дивизии, член Псковской областной организации общероссийского профсоюза военнослужащих «Независимый профессиональный союз военнослужащих» Ю.Соседов. Комиссию по вопросам экономического развития, предпринимательства, трудовым отношениям и охране окружающей среды возглавила заместитель председателя областного совета профсоюзов У.Михайлова.

   Помимо  этого, весьма примечательной стала партийная жизнь региона. В этом контексте необходимо обратить внимание на ряд протестных заявлений со стороны регионального отделения партии «Яблоко» относительно процедуры избрания глав администраций Пскова и Великих Лук.

   Так, в официальном заявлении регионального отделения данной партии члены партии считают необходимым возврат к прямым выборам глав администраций в Пскове и Великих Луках. «Яблоко» полагает, что мотивом для изменений в уставах двух крупнейших городов региона в 2005-06 гг. было стремление администрации области во главе с губернатором М.Кузнецовым поставить под политический контроль деятельность исполнительных органов местного самоуправления городов, ограничить самостоятельность городских руководителей, а также получить возможность для прямого манипулирования назначенными главами администраций и вмешательства в их деятельность, в том числе в вопросах собственности.

   По  мнению авторов заявления, новая система городского управления разрушает систему общественного участия граждан в политической, экономической и социальной жизни городов, создаёт ситуацию конфликта властей и несоразмерности функций ветвей местной власти, по существу – ситуацию двоевластия. Также в заявлении акцентируется внимание на то, что во время референдума по вопросу внесения изменений в Устав г.Пскова 81,36% граждан высказались за прямые выборы главы администрации города. Однако результаты референдума не носили юридически обязывающего характера из-за недостаточной явки участников – 8,2%.

  По  мнению «яблочников», развитие ситуации с назначением глав администраций Пскова и Великих Лук в 2009 г. было продиктовано скрытой борьбой определённых групп интересов, напрямую связанных с региональными и местными группами крупных предпринимателей и ориентированных на крупный бизнес политиков. При этом в обоих городах, произошло смещение политического баланса сил не в сторону представительных органов власти, а в сторону назначенных ими руководителей исполнительного органа, что полностью противоречит официально заявленным мотивам изменений.

   Таким образом, региональное отделение партии «Яблоко» считает необходимым переход к системе прямых выборов глав администраций гражданами в двух крупнейших городах области. Следует отметить, что заявления «яблочников» не остались без поддержки иных политических сил: по вопросу прямых выборов глав муниципалитетов их поддержало Псковское региональное отделение ЛДПР. О необходимости перейти снова к прямым выборам глав муниципалитетов заявил координатор регионального отделения ЛДПР, председатель комитета по труду и социальной политике Псковского областного Собрания депутатов А.Христофоров. По его мнению, при такой системе перевес в сторону одного из представителей городской власти (мэра или сити-менеджера) будет вызван необъективными причинами, а именно наличием личного ресурса – финансового, кадрового, либо политического. Также применительно к деятельности Псковского регионального отделения ЛДПР следует сказать о принятии членами партии решения участвовать в выборах как в Государственную Думу ФС РФ, так и в Псковское областное Собрание депутатов, а подготовку к ним начать вести уже сейчас, в частности, провести ревизию предвыборных штабов. А.Христофоров отметил, что сейчас в Псковской области для ЛДПР сложилась благоприятная ситуация, и использовать её надо преимущественно на укрепление городских и районных отделений партии, комплектование членами партии депутатского корпуса всех уровней.

   Применительно к партийной жизни региона  необходимо также отметить и проведение 17 июня семинара регионального отделения партии «Единая Россия» в Пустошкинском районе, на котором губернатор А.Турчак выступил с целым рядом резких политических заявлений и комментариев относительно организации работы партии.

   По мнению губернатора, «партия в регионе испытывает кризис». Так, ещё в марте «Единая Россия» проиграла выборы в трех районах из восьми, чего давно не случалось. Наблюдатели обращали внимание на то, что региональный исполком представляет собой скорее бюрократическую структуру, а не эффективный орган управления. Также в ходе последних нескольких месяцев были отмечены кризисные явления в ряде депутатских фракций партии в органах местного самоуправления. Например, депутатами Псковской и Великолукской гордум не сразу было продемонстрировано свое единство при избрании и утверждении кандидатов на ряд весомых муниципальных должностей. Показательной в этом отношении стала процедура избрания на пост мэра Великих Лук С.Сергиенкова: региональный и местный политсоветы «Единой России» не смогли достигнуть консенсуса при выдвижении кандидата от партии.

   А.Турчак призвал представителей «Единой  России» тщательно подходить к подбору кадров. По мнению губернатора, источником для перспективных кадров могла бы быть «Молодая Гвардия «Единой России», которая, по словам А.Турчака, в регионе на сегодняшний день отсутствует. Кроме того, резкой критике губернатор области подверг работу Общественных приемных партии, прежде всего, расположенных в районах.

   Следует отметить, что проверкой на прочность  для регионального отделения  «Единой России» станут следующие  местные выборы, которые пройдут  уже в октябре.

   К числу важных мероприятий, связанных  с активным участием губернатора следует также отнести ряд деловых встреч на федеральном уровне. 11 июня губернатор области А.Турчак в Санкт-Петербурге в ходе деловой встречи с полномочным представителем президента РФ в СЗФО И.Клебановым обсудил состояние социально-экономической и политической ситуации в регионе. Полпред президента в СЗФО и глава Псковской области уделили особое внимание вопросам, связанным с реализацией антикризисной Программы администрации региона. А.Турчак сообщил И. Клебанову, что региональная Программа антикризисных мер включает в себя 13 основных направлений деятельности. В их числе – разработка Концепции социально-экономического развития Псковской области до 2012 года, усиление социальной защиты населения, финансирование первоочередных расходов, поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы и местных бюджетов, содействие занятости населения, государственная поддержка малого и среднего бизнеса, поддержка АПК, строительного и жилищно-коммунального комплекса, повышение эффективности управления государственным имуществом, контроль за эффективностью использования бюджетных средств. А.Турчак и И.Клебанов обсудили ситуацию с занятостью населения. В целях улучшения ситуации, связанной с последствиями безработицы (3,1%) утверждена региональная программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Псковской области на 2009 год».

   Помимо  этого, 18 июня губернатор Псковской области А.Турчак обсудил ряд законодательных инициатив с сенаторами А.Борисовым и М.Маргеловым, депутатами Государственной Думы РФ В.Антоновым, А.Ивановым и В.Никитиным. Одно из предложений главы региона касается законодательства о муниципальной службе, поскольку в действующем законодательстве существуют разные подходы к проблеме наличия двойного гражданства у государственных и муниципальных служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных структур. А.Турчак, сенаторы и депутаты Госдумы сошлись во мнении, что на уровне федерального законодательства нужно сформулировать общий подход к данной проблеме и распространить запрет на двойное гражданство для муниципальных служащих.

   Подобное предложение со стороны губернатора обусловлено тем, что одной из самых острых для приграничного Печорского района Псковской области является проблема двух паспортов. Район граничит с Эстонией, и значительная часть его жителей имеет сразу два паспорта: российский и эстонский, в том числе и те, которые находятся на муниципальной службе. При этом следует отметить, что между Россией и Эстонией нет договора о двойном гражданстве. Однако часть жителей Печорского района приобрели эстонское гражданство, проживая при этом на территории России.

   К числу деловых встреч губернатора, направленных на развитие бизнеса стоит отнести визит заместителя полпреда в СЗФО Е.Лукьянова. Стороны обсудили развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области по областной долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы». Основная цель этой программы – обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году её финансирование составит 70 млн. рублей, в том числе 15 млн. рублей из областного и 52 млн.рублей – из федерального. В рамках программы намечено создание инфраструктурной некоммерческой организации и субсидирование данной организации для развития системы финансовой поддержки предприятий.

   В данном контексте необходимо отметить, что в Псковской области по инициативе губернатора реализуется Антикризисная программа, в рамках которой для поддержки малого и среднего бизнеса принят ряд мер и законопроектов, таких как закон области о льготной ставке для плательщиков упрощенной системы налогообложения, Постановление администрации области об установлении льготной ставки арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства и для организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Также в регионе создан Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Принято распоряжение администрации области об утверждении перечня государственного имущества Псковской области для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства. Помимо этого, областным Собранием депутатов принят закон «О приостановлении действия Закона Псковской области о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков».

   Итак, основным итогом первых ста дней пребывания на посту губернатора А.Турчак назвал формирование работоспособной команды. Однако о достижении необходимого уровня политической стабильности в регионе говорить ещё рано, доказательством чего становятся кризисные явления в рядах «Единой России», кадровый потенциал которой оказывается малоэффективным для контроля над политической ситуацией в регионе.

   Одним из итогов развития общественно-политической ситуации в регионе стало формальное разрешение противоречий среди представителей местной элиты Великих Лук, о чём говорит избрание на пост мэра города рекомендованного губернатором и региональным отделением «Единой России» С.Сергиенкова. Однако избрание на данную должность оппозиционной Н.Козловскому фигуры не исключает в дальнейшем конфликта между ветвями власти. К тому же Н.Козловскому удаётся лоббировать свои интересы через депутатов ПОС, предлагая инициативу введения должности заместителя мэра. Таким образом, конфликт нельзя назвать исчерпанным.

   Несмотря  на то, что в регионе складывается выгодная для областного центра расстановка  политических сил, позиция представителей «Единой России» является неоднозначной. Использование административного ресурса в регионе становится безрезультатным, необходимы жёсткие меры контроля над политической обстановкой в регионе и прямое вмешательство областного центра в дела муниципалитетов. В частности, ситуация с избранием мэра Великих Лук стала показательна в этом контексте.

   Одним из наиболее значимых для региона событий стало некоторое смягчение нестабильной внутриполитической ситуации в Великих Луках. Следует отметить, что мэр города Н.Козловский был вызван на приём в полпредство, где он встретился с помощником полномочного представителя президента в СЗФО Е.Макаровым: состоялась серьёзная беседа по поводу сложившегося конфликта внутри депутатского корпуса, а также – неоднократного срыва выборов сити-менеджера.

   Третий  по счёту конкурс на замещение должности главы администрации Великих Лук состоялся 26 мая. В конкурсе приняли участие 4 кандидата, хотя изначально на участие в конкурсе подали заявление 6 человек. Следует отметить, что одним из претендентов на пост сити-менеджера стал мэр Великих Лук Н.Козловский, выставивший свою кандидатуру по предложению губернатора области А.Турчака. Также участие в конкурсе приняли генеральный директор ООО МВН В.Удовкин, директор МП «Водоканал» Великих Лук Е.Шумайлов и начальник комитета по экономике администрации Великих Лук И.Янковский. Два других претендента – исполняющий обязанности главы администрации Великих Лук А.Иванов и директор Великолукского завода «Транснефтемаш» ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», депутат Псковского областного Собрания В.Митропольский – отказались от участия в конкурсе. А.Иванов принял подобное решение в связи с тем, что одним из кандидатов на должность сити-менеджера является действующий мэр г.Великие Луки – Н.Козловский. Второй претендент, также отказавшийся от участия в конкурсе – В.Митропольский – заявил о своей готовности работать в рамках общих договорённостей с губернатором области по выстраиванию вертикали власти в Великих Луках.

   По  причине подачи Н.Козловским документов на участие в конкурсе, был изменён  состав конкурсной комиссии. Так, 22 мая  на внеочередной сессии Великолукской городской Думы (ВГД) депутаты избрали из своего состава недостающего члена комиссии по проведению конкурса на должность сити-менеджера. Им стал депутата В.Базылев, а новым председателем (вместо Н.Козловского) конкурсной комиссии стал заместитель губернатора Псковской области А.Котов, который ранее являлся рядовым членом комиссии. Помимо А.Котова в конкурсную комиссию входят депутаты ВГД В.Волынцев и С.Огарёв, председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации региона Н.Цветков, секретарём комиссии является депутат ВГД А.Петров.

   По  итогам проведённого конкурса комиссией были определены 3 кандидата на пост сити-менеджера – это Н.Козловский, Е.Шумайлов, И.Янковский. По итогам конкурса из борьбы за должность главы администрации Великих Лук выбыл генеральный директор ООО МВН В.Удовкин. Максимальное количество баллов – 25 – набрал мэр Великих Лук Николай Козловский. По 21 баллу набрали Е.Шумайлов и И.Янковский. Позднее, на сессии ВГД 29 мая на пост сити-менеджера был избран бывший мэр Великих Лук Н.Козловский. За его кандидатуру проголосовали 17 депутатов из 29 присутствующих на сессии.

   После избрания на эту должность Н.Козловский сложил с себя полномочия мэра города, а временно исполняющим полномочия мэра стал депутат ВГД С.Гусев. Теперь в Великих Луках депутаты должны будут выбрать нового мэра. Одним из претендентов на этот пост является генеральный директор, член совета директоров ОАО «Велмаш», депутат ВГД С.Сергиенков, чья кандидатура была предложена главой региона и поддержана Н.Козловским. Следует отметить, что С.Сергиенков является одним из активных представителей оппозиции Н.Козловского. Кроме того, на скандальных выборах мэра 2 марта именно им была предложена кандидатура В.Ширяевой, которая была намерена отстаивать свои интересы в суде. Однако, 14 мая Великолукский городской суд отклонил иск депутатов ВГД, не согласных с избранием Н.Козловского на пост мэра.

     Таким образом, вмешавшись в  конфликтную внутриполитическую  ситуацию в Великих Луках, губернатор  области А.Турчак сумел добиться разрешения противоречий относительно назначения главы администрации. Наряду с этим свободное теперь место мэра займёт один из лояльных региональному центру кандидатов.

   Значительные  изменения произошли в структуре  областной администрации: сократилось число структурных подразделений, что повлекло за собой ряд кадровых перестановок.

   26 мая на заседании администрации  Псковской области губернатор  А.Турчак представил новую структуру  органов исполнительной власти  региона. Основными целями изменения структуры были сокращение штатной численности государственных служащих, уменьшение расходов на содержание исполнительных органов Псковской области, построение новой системы, позволяющей наиболее эффективно реализовывать положения областной антикризисной Программы. В результате структурных изменений трое заместителей губернатора области лишились своих постов. Среди них И.Максимов, А.Котов и Н.Зверев. Теперь И.Максимов становится заместителем главы администрации Пскова Я.Лузина и будет курировать вопросы ЖКХ, которые находились в его ведении в администрации Псковской области. А.Котов станет первым заместителем руководителя аппарата администрации Псковской области.

   Структурные изменения коснулись Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области и Государственного управления ветеринарии Псковской области. Они объединены в Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области. Возглавит объединённое управление Н.Зверев, ранее занимавший должность заместителя губернатора и курировавший вопросы сельского хозяйства. Штатная численность нового исполнительного органа составляет 61 человек, что на 6 человек меньше объединённого штата ранее существовавших управлений.

   Также своего поста председателя Государственного комитета по молодёжной политике и  спорту лишился А.Коновалов, который теперь будет работать исполнительным директором футбольного клуба «Псков-747». Комитет возглавит А.Петров, до недавнего времени – заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности, теории и методики единоборств Великолукской государственной академии физической культуры. А.Петров – доцент, кандидат педагогических наук.

   В число новых подразделений в  структуре администрации вошли Государственный комитет по труду и занятости населения Псковской области, а также Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчётности. Возглавила данное управление С.Григорьева, которая ранее занимала должность советника заместителя губернатора области Ю.Демьяненко. Кроме того, вновь образованным исполнительным органом является Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям. Работники данного комитета ранее исполняли свои обязанности в составе Комитета по экономической политике и Комитета по инвестициям аппарата администрации области. Вновь образованному комитету переданы функции по лицензированию отдельных видов деятельности от Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. Численность Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям составляет 31 человек. Председателем комитета является Д.Равикович. Он в последние несколько лет являлся финансовым директором Управляющей компании Финансово-промышленной группы «Евросиб». Вновь образованным исполнительным органом является также Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи. Штат и функции новому исполнительному органу переданы Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям. Председателем комитета стал Д.Разумов, который ранее возглавлял ликвидированный Комитет по инвестициям администрации области.

   Некоторые изменения коснулись также и Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (ранее – Государственный комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию), который теперь освобожден от функции лицензирования и впредь будет реализовывать государственную политику в сфере лесо-, водо- и недропользования, а также в сфере охраны окружающей среды. Штатная численность комитета уменьшена до 55 человек. Руководителем комитета стал С.Сорокин. Он является кандидатом биологических наук, последнее место работы до его прихода в администрацию Псковской области – это компания Leorsa Group, специализирующаяся на привлечении инвестиций в различные сектора российской экономики, включая лесопереработку. Он также долгое время работал в компании «Совэкс» и Балтийском лесопромышленном холдинге.

   На  своём посту остался руководитель Государственного комитета Псковской  области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора  Владимир Хохлов.

   Председателем Государственного комитета Псковской  области по дорожному хозяйству  стал А.Вольский, который ранее работал директором ООО «СК «Рельеф», специализирующегося в вопросах ремонта и строительства автомобильных дорог, благоустройства территорий, производства асфальтобетона и железобетонных изделий. Государственный комитет Псковской области по тарифам возглавил Ю.Иванов, который ранее являлся заместителем председателя этого комитета.

   Руководство Государственного управления образования  Псковской области и Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области не изменилось: сократилась лишь его численность. Теперь она составит 43 человека.

   В структуре аппарата администрации  области не произошло изменений. Первым заместителем руководителя аппарата назначен А.Котов, ранее занимавший должность заместителя губернатора и курировавший вопросы местного самоуправления.

   Следует отметить, что в мае завершилось  формирование корпуса заместителей губернатора, а при подборе кандидатур на ряд новых должностей был задействован проект партии «Единая Россия» «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны». Кроме того, серьёзные изменения произошли и в сфере полномочий каждого заместителя губернатора: теперь в сферу ведения каждого из них входят не только исполнительные органы власти региона, но и конкретные муниципальные образования области.

   Так, органы исполнительной власти региона  возглавил первый заместитель губернатора  Псковской области С.Перников, в  его подчинение вошли Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок. Как первый заместитель губернатора, С.Перников будет контролировать работу трёх приграничных муниципальных образований: Палкинский, Пыталовский и Себежский районы.

   В ведение заместителя губернатора – руководителя аппарата администрации Псковской области М.Жаворонкова переведены за исключением Управления межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности все подразделения аппарата администрации Псковской области. Он будет курировать Дновский, Печорский, Псковский и Пустошкинский районы.

   Практически не претерпел изменений блок заместителя губернатора – начальника Главного государственного финансового управления Т.Бариновой. Помимо самого управления Т.Бариновой поручено отвечать за Красногородский, Локнянский и Новосокольнический районы.

   В сфере ведения заместителя губернатора Псковской области Ю.Демьяненко остались Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области и вновь образованный Государственный комитет по труду и занятости населения Псковской области. Кроме того, заместителю губернатора Ю.Демьяненко подчиняется и впервые созданное Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности. Ю.Демьяненко контролирует работу Новоржевского, Опочецкого и Островского районов.

   Заместитель губернатора Г.Безлобенко отвечает за деятельность трёх органов исполнительной власти области: Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям и Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи. Г.Безлобенко контролирует работу Гдовского, Плюсского и Стругокрасненского районов.

   Среди новых лиц – заместитель губернатора  области С.Федоров. Он координирует работу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации. До недавнего времени С.Федоров занимал должность главы Дедовичского района Псковской области. Заместитель губернатора области С.Федоров сосредоточит свое внимание на Бежаницком, Дедовичском, Пушкиногорском и Порховском районах.

   Кроме того, в администрации Псковской области посты заняли два участника проекта «Кадровый резерв» из Санкт-Петербурга. Так, на должность одного из заместителей губернатора назначен Г.Елянюшкин, который будет курировать комитет области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, комитет области по дорожному хозяйству и комитет области по тарифам. До назначения на этот пост он был начальником Управления капитального строительства и ремонта комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга. В зону ответственности Г.Елянюшкина войдут Великолукский, Куньинский, Невельский и Усвятский районы. На должность председателя комитета области по имущественным отношениям назначен П.Яковлев, ранее занимавший пост первого заместителя председателя комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. Численность областного комитета в результате реструктуризации уменьшилась до 32 человек.

   Кроме того, в связи с рядом изменений  в структуре администрации области  сам губернатор области А.Турчак будет курировать три направления и ключевые города Псков и Великие Луки. В частности, в непосредственном подчинении главы региона теперь будет находиться Государственный комитет области по культуре, руководителем которого осталась З. Иванова. Ранее этот комитет находился в подчинении заместителя губернатора Ю.Демьяненко. Также напрямую А.Турчаку будет подчиняться Контрольное управление. Его возглавит А.Дёмин, который ранее был председателем Государственного комитета Псковской области по тарифам. Третьим органом в подчинении губернатора стало представительство администрации Псковской области в городе Великие Луки, руководителем которого будет В.Тетерин.

   Следует отметить, что некоторые изменения  произошли и в сфере представительства региона на федеральном уровне. Так, представительство администрации Псковской области при Правительстве РФ возглавил заместитель губернатора РФ Ю.Авдеев. До этого он являлся заместителем руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту. Штатная численность представительства в Москве уменьшена до 3 человек. Помимо представительства Ю.Авдеев будет координировать работу Государственного комитета Псковской области по молодежной политике и спорту. Кроме того, 13 мая на заседании Совета Федерации на пост члена Совета Федерации РФ от Псковской области был утверждён А.Борисов, который 25 марта этого года был делегирован депутатами в Совет Федерации РФ от Псковского областного Собрания депутатов.

   Помимо  этого, кадровые перестановки затронули  и состав руководства Псковской городской Думы (ПГД). 15 мая депутаты ПГД избрали двух заместителей главы Пскова И.Цецерского. Ими стали Н.Соколова и А.Копылов. Следует отметить, что утверждённая обновлённая структура ПГД включает в себя комиссию по депутатской этике, комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю, комитет по правовым вопросам, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, комитет по земельным ресурсам, градостроительству, муниципальной собственности и предпринимательству, комитет по молодёжной политике и общественным организациям, комитет по социальным вопросам и комитет по правовым вопросам. В связи с появлением новых комитетов депутатам пришлось выбрать и их руководителей. В итоге председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству стал Н.Соболь, главой комитета по земельным ресурсам – Р.Максименко, комитета по молодёжной политике – С.Барабанов, по социальным вопросам – Л.Николаева, комитет по правовым вопросам возглавил С.Никифоров. Относительно должностей руководителей бюджетного комитета и комиссии по депутатской этике голосования не было, поскольку эти органы были и в прежней структуре ПГД. Поэтому руководителем бюджетного комитета по-прежнему будет С.Андреева, а руководителем комиссии по депутатской этике – В.Салкин.

   Кадровые  изменения коснулись также руководства  регионального и местных отделений  партии «Единая Россия». Так, 21 мая  на заседании политсовета Псковского регионального отделения «Единой  России» были избраны заместители  секретаря регионального политсовета партии. Первым заместителем секретаря по агитационно-пропагандистской работе стал начальник областного Управления региональной политики Р.Романов. Заместителем по работе с общественными объединениями и молодёжью избрали заместителя руководителя аппарата администрации Псковской области А.Вологжанина. Также заместителями секретаря стали руководитель областного отделения Пенсионного Фонда РФ Е.Бибикова, депутаты Псковского областного Собрания Д.Хритоненков и М.Гавунас.

   Кроме того, новым руководителем политсовета Псковского местного отделения партии «Единая Россия» стал депутат Псковского областного Собрания, президент группы автотранспортных предприятий «Авто-Альянс» А.Севастьянов. Выборы главы политсовета состоялись 14 мая. В этот же день на 10-й Конференции местного отделения партии был утверждён и состав нового политсовета, численность которого составила 25 человек. Позднее были избраны и заместители нового руководителя. Ими стали директор ООО «Лекор», депутат Псковской городской Думы (ПГД) В.Лесников, а также депутаты ПГД В.Коваленко, Ю.Сорокин и председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области Н.Цветков. Данные изменения в составе местного отделения «Единой России» были связаны с истечением двухлетнего срока полномочий членов прежнего состава политсовета, а его бывший руководитель И.Цецерский, став главой Пскова, сложил с себя полномочия.

   Изменения произошли и в руководящем  составе местного политсовета «Единой  России» в Великих Луках. Исполняющим полномочия секретаря политсовета Великолукского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» стал депутат Великолукской городской Думы (ВГД) С.Гусев. 14 мая на отчётно-выборной конференции местного отделения партии его кандидатуру единогласно поддержали 25 членов нового политсовета. Заместителем руководителя также единогласно был избран генеральный директор ОАО «Великолукский завод «Лестехмаш» А.Василевский. Следует отметить, что данные кандидатуры были предложены президиумом регионального политсовета «Единой России». Прежний глава этой структуры Н.Козловский сложил с себя полномочия в связи с избранием на пост мэра Великих Лук, а позднее – сити-менеджера.

   Внутри  региона произошли некоторые  территориальные преобразования, связанные  с изменением границ муниципальных образований. Представителями различных ветвей власти Пскова, области и Псковского района обсуждался вопрос, касающийся объединения Пскова и территорий Псковского района Борисовичи и Родина (Завеличенская волость) в рамках реализации проекта «Комплексное развитие приграничных территорий». Присоединение данных территорий к Пскову будет происходить поэтапно за счёт выделения части земель посёлка Родина, на которой ведётся строительство жилого микрорайона компанией «ЭГЛЕ», в отдельный населённый пункт. Затем администрация района выйдет с инициативой по передаче уже нового населённого пункта и деревни Борисовичи в существующих границах с перспективным участком развития в состав города Пскова. Однако при этом основная часть посёлка Родина останется в составе Псковского района. Следует отметить, объединение данных территорий связано с активной застройкой приграничной территории.

   Также в сфере территориальных изменений  муниципальных образований региона депутатами Псковского областного собрания (ПОС) было принято решение об объединении Марьинской и Симанологской волостей Стругокрасненского района и создании вместо двух муниципальных образований одного – Марьинской волости. Преобразование двух муниципальных образований в одно проводится в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании согласия населения этих волостей.

   К числу важных деловых визитов, касающихся региона, следует отнести ряд  дипломатических встреч с участием посла Латвии в РФ Э.Скуи и посла РФ в Латвии А.Вешнякова и направленных на дальнейшее укрепление сотрудничества Псковской области и Латвии в сфере экономики, культуры, образования, здравоохранения и спорта. Следует отметить, что именно Латвия является первым иностранным инвестором в Псковской области. Так, Э.Скуя, находясь с визитом в Пскове, встретился с губернатором области А.Турчаком, главой города Псков И.Цецерским, президентом Торгово-промышленной палаты В.Зубовым, а также заместителем председателя Псковского областного Собрания депутатов Л.Кострицей. На встрече с А.Турчаком были затронуты в основном вопросы экономического сотрудничества, в основе которого, по мнению губернатора области, решение вопроса о подписании Соглашения об экономическом сотрудничестве между администрацией региона и Министерством экономики Латвии. А.Вешняков также провёл ряд встреч: с губернатором области, его заместителями С.Перниковым, Г.Безлобенко и Ю.Демьяненко. А.Вешняков отметил, что посольство готово оказать региону содействие для реализации совместных проектов в рамках развития отношений Псковской области и Лавтии.

   Помимо  этого, глава Псковского регионального  отделения партии «Справедливая  Россия», депутат ПОС М.Брячак принял участие во встрече президента России Д.Медведева с активом «Справедливой России», которая состоялась 5 мая в Барвихе. На встрече М.Брячак, освещая вопросы местного самоуправления региона, на примере Псковской области озвучил президенту несколько предложений по развитию приграничного сотрудничества, что позволило бы увеличить бюджеты муниципальных образований. В частности, речь шла об увеличении местных бюджетов, в том числе за счёт дополнительных налоговых поступлений. Также говорилось об активном участии местных органов власти в инвестиционных проектах, которые могут сформироваться в рамках приграничного сотрудничества, например, в направлении внешней торговой деятельности. Аналогично, но уже в рамках встречи президента России Д.Медведева с активом КПРФ принял участие первый секретарь Псковского обкома КПРФ, председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ, член комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками В.Никитин.

   14 мая заместитель председателя  ПОС Л.Кострица в Государственной  Думе РФ принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Развитие российских регионов в современных условиях на примере Новгородской области». Для общения на заданную тему были приглашены представители всех законодательных собраний субъектов РФ. Проводил данное мероприятие комитет по делам Федерации и региональной политики ГД РФ. В рамках встречи были обсуждены вопросы совершенствования законодательного обеспечения региональной политики, создания условий для сбалансированного социально-экономического развития субъектов на примере конкретного региона. Псковский вице-спикер принял участие в обсуждении обозначенных вопросов.

   15 мая псковская делегация, которую  возглавил А.Турчак, побывала в  Витебской области. В ней также  приняли участие первый заместитель  губернатора С.Перников и А.Христофоров.  Они встретились с председателем Витебского облисполкома А.Косенцом. Главной темой для обсуждения стало торгово-экономическое сотрудничество. Глава региона А.Турчак дал указание создать рабочую группу по подготовке соглашения о сотрудничестве между Псковской и Витебской областями. Такую же группу создадут в Витебске. Особое внимание в условиях кризиса будет уделяться торгово-экономическому сотрудничеству. Кроме того, 13 и 14 мая с визитом в Псковской области находилась и делегация Белоруссии во главе с министром жилищно-коммунального хозяйства Республики В.Белохвостовым. На встрече с губернатором области они обсудили вопросы развития взаимовыгодного приграничного сотрудничества, рынка товаров, укрепления партнерских, деловых, экономических контактов.

   Таким образом, общественно-политическую жизнь региона на данный момент нельзя охарактеризовать как стабильную, о чём свидетельствует ситуация в Великих Луках. Несмотря на достигнутый посредством усилий регионального центра видимый компромисс, среди представителей местной политической элиты принципиальные противоречия всё-таки остались. Более того, губернатором области на пост мэра рекомендован один из оппозиционеров Н.Козловского – С.Сергиенков. В случае его избрания противоречия между конфликтующими сторонами вновь могут обостриться. Однако, региональные власти рассчитывают, что результатом избрания на пост мэра С.Сергиенкова станет возникновение равновесия, способное примирить, хотя бы на время, остро конфликтующие политические и экономические группы внутри местной элиты. Применительно к сформировавшейся губернаторской команде и обновлённой структуре областной администрации необходимо отметить наличие такой конфигурации, при которой чиновники, пришедшие с губернатором извне региона, контролируют наиболее значимые решения. Результатом подобной расстановки сил является то, что глава региона А.Турчак в полной мере полагается только на тех коллег, которых привёл в область, и преимущественно не доверяет псковской региональной элите.

   Применительно к мероприятиям в сфере кадровой политики одним из важных событий стало официальное вступление в должность нового главы администрации г.Пскова Яна Лузина, которое состоялось 7 апреля. В связи с этим его полномочия на посту главы г.Пскова и депутата Псковской городской Думы (ПГД) были досрочно прекращены 6 апреля на внеочередной сессии ПГД. Кроме того, Я.Лузин вышел из состава депутатской группы «Единая Россия», вместо него в состав группы вошёл депутат Николай Соболь. Тогда же временно исполняющий обязанности главы г.Пскова И.Цецерский подписал с Я.Лузиным контракт сроком на 5 лет. В соответствии с данным документом основными требованиями к главе администрации Пскова являются исполнение как федерального, так и местного законодательства, нормативных актов городской Думы, положений Устава города. Также следует отметить, Я.Лузин вошёл в состав правления Союза городов Центра и Северо-Запада России.

   После официального вступления в должность  Я.Лузин предоставил на утверждение  депутатам ПГД список своих заместителей. Первым заместителем главы администрации г.Пскова стал И.Калашников, до этого являвшийся заместителем начальника УВД по Псковской области. Пост заместителя по городскому хозяйству занял Святослав Пидуст, который ранее являлся начальником управления городского хозяйства. Заместителем главы города по социальным вопросам стал Алексей Ковалёв, до этого возглавлявший комитет здравоохранения администрации города. В должность заместителя по имущественным вопросам вступил Олег Товстик, который ранее занимал пост заместителя председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Пскова. Руководителем аппарата администрации города стала Татьяна Смирнова, являвшаяся ранее заместителем начальника комитета по местному самоуправлению администрации области.

   Помимо  этого, 16 апреля официально вступил в должность и новый глава г.Пскова И.Цецерский, чья кандидатура была предложена губернатором области А.Турчаком. Следует отметить, что кандидатура И.Цецерского на должность главы Пскова была единственной, поскольку в соответствии с партийной дисциплиной региональный политсовет партии выдвинуть вторую кандидатуру не может, а от депутатов ПГД, не являющихся членами «Единой России», иных кандидатур выдвинуто не было. В связи с вступлением в новую должность И.Цецерский вышел из комиссии ПГД по депутатской этике, где являлся рядовым членом, а также из комитетов ПГД по правовым вопросам и местному самоуправлению (где он занимал должность председателя), налогам и финансовому контролю.

   Применительно к кадровой политике необходимо также отметить изменения в составе администрации Псковской области. Так, 14 апреля в отставку ушли начальник государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области Максим Костиков и начальник управления по региональной политике администрации региона Виктор Остренко.

   М.Костиков возглавлял государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области с момента его создания в марте 2005 г. После отставки М.Костикова новым руководителем управления стала Оксана Ширан. Виктор Остренко был начальником управления по региональной политике администрации Псковской области с июля 2008 г., до этого он руководил Госкомитетом области по культуре. Кроме того, В.Остренко являлся членом избирательной комиссии области по губернаторской квоте с правом решающего голоса. В связи с досрочным прекращением его полномочий губернатор области А.Турчак подписал распоряжение о включении бывшего мэра г. Пскова М.Хоронена в состав избирательной комиссии региона. Следует отметить, что избирательная комиссия Псковской области состоит из 14 членов, половина из которых назначается областным Собранием, а другая половина – администрацией области.

   После отставки В.Остренко исполняющим полномочия начальника управления региональной политики администрации Псковской области стал Роман Романов, представляющий личную команду губернатора. Он родился в 1978 г. в г. Томске, окончил исторический факультет Томского государственного педагогического университета и аспирантуру Института образовательных систем в Томске. Занимался общественной деятельностью и партийной работой. С 2006 г. являлся экспертом федеральных образовательных программ для молодежного кадрового резерва. В 2007 г. был главным технологом и заместителем начальника Федерального молодежного избирательного штаба партии «Единая Россия» на выборах депутатов Государственной Думы РФ. Эти же должности он занимал и на выборах президента России в 2008 г. Кроме того, является разработчиком и участником ряда общественно-политических проектов «Единой России», управления внутренней политики администрации президента РФ.

   Следует отметить, что произошедшие изменения  в кадровой структуре регионального  управленческого аппарата Псковской  области не станут завершающими по причине того, что команда нового губернатора Псковской области А.Турчака до конца не сформирована. По мнению самого губернатора, два месяца – слишком короткий срок для формирования полноценной команды, а кадровые решения принимаются по ходу освоения самим же губернатором тех или иных отраслей. Кроме того, при проведении кадровой политики А.Турчак намерен придерживаться баланса местных и приезжих кадров в администрации Псковской области. Таким образом, в течение ближайших месяцев следует ожидать новых кадровых перестановок в различных отраслях управления.

   Помимо  этого, важным событием стали изменения  в структуре Псковской городской Думы. Изменения, произошедшие в структуре ПГД, были связаны с корректировкой комитетов, входящих в её состав. Так, число комитетов гордумы было сокращено с 7 до 6, была оставлена одна комиссия – по депутатской этике. Три комитета гордумы – городского хозяйства и муниципальной собственности, по экономической политике и предпринимательству, по градостроительству и землепользованию – были преобразованы в две новые структуры: «комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» и «комитет по земельным ресурсам, градостроительству, муниципальной собственности и предпринимательству». Названия остальных четырёх комитетов гордумы остались без изменений – по бюджету, налогам и финансовому контролю, по социальным вопросам, по правовым вопросам и местному самоуправлению, по молодёжной политике и общественным организациям. Кроме того, в структуре Псковской гордумы продолжат функционировать Контрольно-счетная палата и аппарат ПГД. Их непосредственным руководителем будет глава города. Общую штатную численность муниципальных служащих Думы предлагается сохранить. Она составит 25 единиц. Будет работать руководитель аппарата Думы, аппарат главы Пскова и 7 отделов – организационного и материально-технического обеспечения, документооборота и кадров, юридической экспертизы и правотворчества, бухгалтерского учёта и отчётности, по информационно-аналитической работе и связям со СМИ, финансово-экономического анализа, зарубежных связей и протокола.

   Однако, несмотря на внешне конструктивную и  планомерную кадровую политику губернатора, основными направлениями которой  стали создание новой команды  управленцев и выстраивание вертикали исполнительной власти в регионе, ряд дестабилизирующих моментов проявился в ситуации с назначением высших должностных лиц в Великих Луках.

   Определённые  сложности возникли в Великолукской  городской Думе в связи с состоявшимися 2 марта выборами мэра города. На данный момент прошедшие выборы признаны нелегитимными по причине того, что во время проведения голосования и утверждения протокола на сессии гордумы должны были присутствовать две трети депутатского корпуса, то есть 20 человек. Но на момент голосования присутствовало всего 17 депутатов, которые поддержали кандидатуру председателя Великолукской городской Думы (ВГД) Н.Козловского. Остальные 13 депутатов (в том числе ещё один претендент на пост мэра – В.Ширяева) перед процедурой голосования покинули сессию в знак протеста против непрозрачности работы счётной комиссии и против того, что выборы мэра города проводились не тайным голосованием. 27 апреля состоялось заседание суда по обращению ряда депутатов Великолукской городской Думы (ВГД) с просьбой признать недействительными выборы главы Великих Лук, однако решения по данному вопросу вынесено не было, поэтому продолжение судебных слушаний назначили на 14 мая.

   Помимо  этого, в очередной раз не удалось  провести конкурс на замещение должности  главы администрации города. Первый конкурс, назначенный на март, был признан несостоявшимся. Следует отметить, что именно позицией губернатора объясняется отмена первого конкурса по назначению великолукского сити-менеджера: кандидатура А.Иванова, поддержанного Н.Козловским, не была согласована с главой региона.

   Во  второй раз конкурс, состоявшийся 9 апреля, успешно прошёл, но неудачными оказались выборы, проходившие 21 апреля. На участие во втором конкурсе изначально были допущены пять человек. Среди них начальник комитета по экономике администрации Великих Лук И.Янковский, исполнительный директор ООО «Фабер-Луки» Н.Коштырев, исполняющий обязанности главы администрации Великих Лук А.Иванов, директор Великолукского завода «Транснефтемаш» ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», депутат Псковского областного Собрания В.Митропольский и директор МП «Водоканал» Великих Лук Е.Шумайлов. Однако позже от участия в конкурсе отказался исполнительный директор ООО «Италформа» Н.Коштырев. Таким образом, в конкурсе приняли участие 4 претендента.

   Во  втором туре голосования, в который  вышли А.Иванов и В.Митропольский, ни один из кандидатов не набрал необходимого для победы числа голосов, то есть 50% плюс 1 голос. В.Митропольского поддержали 14 депутатов, А.Иванова – 12. Ещё 4 бюллетеня оказались недействительными. Таким образом, конкурс на замещение должности главы администрации Великих Лук объявлен уже в третий раз. Его проведение назначено на 26 мая.

   Нестабильная внутриполитическая ситуация в Великих Луках спровоцирована прямыми противоречиями между влиятельными группами давления в городе, чьи бизнес-интересы открыто переносятся на политическую арену. По сути дела, в городе идёт борьба за сферы влияния представителей различных бизнес-групп, а политические интриги и неразрешимые конфликты с назначением высших должностных лиц становятся публичным проявлением этих противоречий. Так, среди представителей политической и экономической элиты сложились две конфликтующие стороны, называемые условно, как группы Н.Козловского и Д.Матвеева. Между Н.Козловским и председателем Совета директоров Великолукского молочного комбината Д.Матвеевым вспыхнул открытый конфликт из-за сельхозпредприятия ЗАО «Великолукское», в ходе которого обе стороны обвиняли друг друга в рейдерстве. В итоге арбитражный суд поддержал Д.Матвеева. Но, несмотря на это, перевес политических возможностей оказывается на стороне Н.Козловского, что позволяет ему оказывать давление на принимаемые политические решения. Н.Козловскому удается стать мэром Великих Лук, получая возможность влияния на весь депутатский корпус, который и должен выбрать главу администрации города (сити-менеджера), представляющего исполнительную ветвь власти.

   Губернатор  области принимает решение корректно  вмешаться в разрешение конфликта. А.Турчак рекомендует на пост сити-менеджера Великих Лук депутата ПОС В.Митропольского. Причины выбора данной кандидатуры были публично озвучены в СМИ самим губернатором области. Во-первых, основная причина рекомендации на пост В.Митропольского – выстраивание системы вертикали исполнительной власти. Во-вторых, В.Митропольский представляет собой нейтральную фигуру, то есть не принадлежащую ни к одной из конфликтующих политических групп. Однако предложенная губернатором кандидатура встречает в Великих Луках «сопротивление». Таким образом, предложение губернатора оказалось проигнорированным со стороны представителей местной элиты в Великих Луках.

   Тогда А.Турчак предлагает Н.Козловскому, оставаясь  на посту мэра, принять участие  в конкурсе на замещение должности  главы администрации города. В случае избрания главой администрации Н.Козловского, он сложит депутатский мандат и уйдёт с поста мэра. Тогда, согласно уставу Великих Лук, из состава Великолукской городской Думы депутаты выберут нового мэра. Таким образом, А.Турчак поставил Н.Козловского в беспроигрышную ситуацию, гарантировав ему возможность занять одну из основных муниципальных должностей в городе. Однако на сегодняшний момент Н.Козловский ещё не принял окончательного решения по поводу варианта, предложенного А.Турчаком. Данное решение губернатора говорит о его нежелании при наличии сильного сопротивления местной элиты Великих Лук распространять локальный конфликт и на региональный уровень.

   Помимо  политических противоречий среди представителей политической элиты Великих Лук, ряд конфликтных моментов проявился в ситуации, которая сложилась вокруг администрации Печорского района. Так, депутатская группа КПРФ в Печорском районном собрании депутатов обратилась с просьбой к правоохранительным органам Печорского района разобраться в законности конкурса на должность главы администрации Печорского района. Открытое заявление депутатской группы КПРФ по данному вопросу появилось и в СМИ, получив публичную окраску. Представителями муниципальной власти района не было исполнено решение Печорского районного Суда от 15 апреля 2009 г. о восстановлении в должности ранее уволенного главы администрации Печорского района Л.Атрощенко.

   24 апреля состоялась внеочередная сессия Собрания депутатов Печорского района, на которой рассматривался вопрос о назначении исполняющего полномочия главы администрации Ф.Каханова. Все возражения присутствующих на сессии депутатов были проигнорированы, а предложения главы района С.Васильева об утверждении в данной должности Ф.Каханова поддержаны 9 голосами из 17. В итоге сам же глава района С.Васильев намерен утвердить результаты конкурса на замещение должности главы администрации Печорского района, несмотря на то, что по решению суда в должности главы администрации был установлен Л.Атрощенко. В результате представители КПРФ в Печорском районе заявили о своём отказе принять участие в «заведомо незаконной сессии» по назначению главы администрации Печорского района.

   30 апреля состоялась сессия районного Собрания депутатов по избранию главы администрации Печорского района. Новым главой администрации стал Ф.Каханов. Конкурс на замещение в должности главы администрации был объявлен до восстановления должности ранее уволенного Л.Атрощенко. Сам же Л.Атрощенко по причине неисполнения судебного решения отказался от своей должности. Таким образом, в проблемном приграничном районе Псковской области политическая ситуация диктуется более влиятельной и насыщенной ресурсами стороной, при этом региональный центр не проявляет открытого участия в разрешении противоречий, несмотря на рост социальной напряжённости в Печорском районе.

   Кроме того, в СМИ появилось открытое письмо жителей Печорского района губернатору  области, в котором акцентируется  внимание на нарушение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», о чём осведомлена прокуратура. Следует отметить, что прокуратурой Печорского района уже предпринят ряд мер в этом отношении, однако решения прокуратуры муниципальной властью не исполняются. Так, прокуратура Печорского района опротестовала правовой акт Печорского собрания, не соответствующий федеральному законодательству, а именно – «Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Печорский район». Принятие мер реагирования обусловлено тем, что в указанном правовом акте в нарушение требований ст.42 Бюджетного кодекса РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» органам местного самоуправления района предоставлено право согласования и утверждения плана расходования арендной платы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, тогда как указанные денежные средства являются составной частью имущества муниципального предприятия, которым оно распоряжается самостоятельно. Протест прокуратуры был рассмотрен на сессии Собрания депутатов Печорского района 31 марта этого года. Требования прокуратуры были удовлетворены, однако исполнения этих требований не последовало.

   Помимо  этого, жители района проявляют недовольство по отношению к работе администрации района. Так, по мнению жителей района области, прямым следствием конфликтных ситуаций в Печорской администрации стало причинение району колоссального экономического ущерба, а также приведение к упадку всей социальной сферы района. Кроме того, порядок избрания главы района из числа депутатов, показало свою крайнюю неэффективность. Требования жителей Печорского района сводятся к необходимости в сложившейся ситуации лишить полномочий действующего главу города, района и районное собрание депутатов, а также к проведению досрочных выборов, на которые должны быть приглашены независимые наблюдатели.

   Помимо  политической нестабильности в Великих Луках и Печорском районе, скандальный вопрос связан с областной избирательной комиссией. В отношении главного бухгалтера облизбиркома возбудили уголовное дело в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств в особо крупном размере (более 33 млн. рублей), что было выявлено в результате проверки. Проверке подверглись и территориальные избирательные комиссии в районах Псковской области.

   Кроме того, важным событием стало принятие региональной антикризисной программы Псковской области, которая разрабатывалась одновременно с соответствующим федеральным документом и с учётом его основных направлений. 9 апреля депутатам ПОС региональную антикризисную программу представил губернатор Псковской области А.Турчак.. Антикризисная программа Псковской области включает в себя 13 крупных блоков. Одним из основных является разработка Концепции стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2012 года. Целью программы является усиление социальной защищенности населения области, укрепление экономики, создание условий стабилизации рынка труда. Программа направлена на эффективное использование средств областного бюджета. В качестве наиболее приоритетных задач, решение которых является первостепенным, губернатор назвал следующие. Это, во-первых, исполнение социальных обязательств перед гражданами, во-вторых, сохранение всех целевых программ (таких программ социальной направленности в области действует 15). Помимо этого ещё одним важным направлением должно стать развитие муниципальных образований. В этом направлении планируется активизировать работу по созданию новых рабочих мест, оказать финансовую помощь, объём которой будет увеличен на 36% по сравнению с 2008 г. Также администрация Псковской области будет работать над созданием благоприятных условий для экономического роста и снятием барьеров для развития предпринимательства. В частности, будет введено серьезное ограничение на разного рода проверки, для открытия нового дела вместо разрешительного порядка будет действовать уведомительный. Кроме того, в антикризисную программу области включены мероприятия, направленные на содействие занятости населения. На эти цели планируется выделить 218 млн. рублей. Ещё один приоритет – поддержка агропромышленного комплекса. Так, будет продолжено предоставление субсидий производителям сельхозпродукции. Если в 2008 г. на эти цели было выделено 188,5 млн. рублей, то в 2009 году финансирование увеличится практически в два раза.

   Следует отметить, что наряду с региональной Программой антикризисных мер аналогичный документ был принят и в муниципальном образовании «Город Псков», который с учётом некоторых изменений и дополнений депутаты Псковской городской Думы (ПГД) единогласно утвердили на сессии 30 апреля. Программа была представлена главой администрации города Я.Лузиным.

   В контексте реализации антикризисных мер необходимо отметить проведение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Следует отметить, что развитие малого и среднего бизнеса представляет собой одно из наиболее приоритетных направлений в развитии всей области в целом по причине отсутствия необходимой сырьевой базы, а также из-за недостатка трудовых ресурсов. Так, 15 апреля в Пскове открылась первая Международная конференция по поддержке малого и среднего бизнеса «Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса как фактор экономической и социальной стабильности и инвестиционной привлекательности региона», которая проходила в рамках реализации датско-российской Программы содействия экономическому развитию Калининградской и Псковской областей.

   Основной  целью данного мероприятия являлось знакомство Псковской области с  опытом других регионов по развитию малого и среднего бизнеса, что в конечном счёте должно способствовать улучшению жизни в регионе. Следует отметить, что в рамках датско-российской Программы, нацеленной на увеличение количества квалифицированных в вопросах бизнеса специалистов, проводится создание гарантийного фонда для начинающих предпринимателей, а также повышение инвестиционной привлекательности региона. Кроме того, в регионе планируется расширение сети альтернативных банковских структур по микрофинансированию малого и среднего бизнеса.

   В силу того, что основные мероприятия антикризисной программы будут направлены на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, предусмотрена её корректировка относительно развития крупных предприятий. В соответствии с этим губернатор области А.Турчак и его заместители 9 апреля провели рабочую встречу с руководителями крупных промышленных предприятий региона, которая была посвящена обсуждению мер по поддержке этих предприятий в условиях финансового кризиса. Её цель – обмен информацией о том, что происходит на предприятиях области в связи с кризисными явлениями, и поиск путей решения этих проблем. В ходе встречи представителям бизнеса удалось донести до руководства области ряд проблем, затронувших предприятия крупного бизнеса во время кризиса. Таким образом, несмотря на недостаточность мер в отношении крупной промышленности, предусмотренных антикризисной программой региона, предприятия крупного бизнеса будут разрабатывать свою собственную антикризисную программу при поддержке руководства области. Губернатор Псковской области А.Турчак предложил руководителям крупных промышленных предприятий региона внести свои пожелания в антикризисную программу Псковской области. Помимо этого, глава региона рекомендовал промышленникам подумать над созданием в регионе организации или Союза, который будет эффективно работать и представлять интересы всего бизнес-сообщества, а не отдельных групп, на местном и федеральном уровнях.

   Кроме того, руководство области в целях сокращения управленческих расходов начало реализацию политики сокращения числа муниципалитетов на территории Псковской области. В настоящее время территориальную организацию местного самоуправления в Псковской области составляют 244 муниципальных образования (к концу года после объединения их останется 198), из которых 24 муниципальных района, 2 городских округа, 192 сельских поселения и 26 городских поселений.

   Предпосылками для подобного преобразования муниципалитетов  служат: демографическая ситуация, кадровое обеспечение местных администраций, недостаточный налоговый потенциал, как следствие высокая дотационность местных бюджетов (в регионе только 12 муниципалитетов не являются дотационными). Цели реформы заключаются в повышении эффективности муниципальных образований, оптимизации местных бюджетов, укреплении кадрового потенциала, развитии хозяйственной и социальной инфраструктуры. В качестве основных критериев для преобразования муниципальных образований приводятся общие границы и инфраструктура, в первую очередь, транспортная и социальная, мнение населения, а также численность населения – в среднем 800 человек. Результатом преобразования должны стать увеличение численности населения муниципалитетов, а также повышение эффективности муниципального управления при сохранении административных центров. Наряду с объедением муниципалитетов произойдёт и сокращение муниципальных должностей, но будут предусмотрены социальные гарантии. Следует отметить, что в апреле уже уменьшилось число муниципальных образований в Псковском районе – вместо 19 их стало 13.

   Применительно к партийной жизни региона необходимо упомянуть об участии депутатов Псковского областного Собрания (ПОС) в заседании Северо-Западного координационного совета «Единой России», которое состоялось 3 и 4 апреля в Санкт-Петербурге. Псковскую область на заседании представили секретарь политсовета Псковского регионального отделения партии «Единая Россия», руководитель фракции «Единая Россия» в ПОС В.Каленский, заместитель секретаря регионального политсовета партии, депутат ПОС М.Гавунас и руководитель регионального исполкома партии, депутат Д.Хритоненков. Целью заседания стало подведение итогов избирательных кампаний по выборам в законодательные органы власти РФ и органы местного самоуправления, которые состоялись 1 марта текущего года. Северо-Западный Межрегиональный координационный совет партии «Единая Россия» был создан в июле 2002 года. Целью его создания стало формирование единого информационного пространства партии «Единая России» в рамках федерального округа, а также организация информационного обмена между региональными организациями.

   Кроме того, 14 апреля Президиум регионального политсовета партии «Единая Россия» утвердил кандидатуры 11 секретарей политсоветов местных отделений партии «Единая Россия». Так, в Пушкиногорском районе на должность секретаря политсовета согласована кандидатура заместителя главы администрации Пушкиногорского района по социальным вопросам О.Филипповой, в Великих Луках – первого заместителя председателя Великолукской городской Думы С.Гусева, причём первым заместителем секретаря политсовета местного отделения партии стал генеральный директор ОАО «Великолукский завод «Лесхозмаш» А.Василевский. Секретарём политсовета Усвятского МОП стал заместитель главы района Д.Петров, Гдовского района – начальник управления Пенсионного фонда А.Горский, заместителем секретаря политсовета Гдовского МОП – председатель районного потребительского общества Н.Капитонов. Секретарём политсовета Псковского местного отделения партии стал заместитель председателя собрания депутатов Псковского района А.Колпаков, Пустошкинского района – руководитель ЗАО «Пустошкинский молочный завод» В.Фешков, Новоржевского – директор льнозавода «Новоржевский»Т.Николаева, Невельского – заместитель главы администрации района по вопросам сельского хозяйства В.Зуев, Куньинского -председатель совета Куньинского РАЙПО О.Савельев, Красногородского – заместитель главы администрации района В.Понизовская, Дновского – директор Центра социального обслуживания Г.Дубков. Следует отметить, что кандидатуры секретарей 14 политсоветов МОП прошли согласование 31 марта на заседании регионального политсовета партии.

   Также необходимо сказать и о том, что  в Псковской области в апреле стало на три региональных отделения  партий меньше. Прекратили свою деятельность региональные отделения таких политических партий, как «Союз Правых Сил», «Гражданская Сила» и «Партия социальной справедливости». Прекращение деятельности региональных отделений данных партий связано с их ликвидацией на федеральном уровне. Региональные отделения данных политических партий были созданы в Псковской области в 2002-03 годах. На сегодняшний день в Псковской области осуществляет свою деятельность 7 региональных отделений политических партий: «Яблоко», КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия», «Патриоты России», «Справедливая Россия», «Народный Союз». Причем партия «Народный Союз» в настоящее время находится в стадии реорганизации, соответственно, в ближайшее время также прекратит свое существование.

   Таким образом, складывающаяся в области политическая ситуация и соответственно уровень социальной и политической стабильности обуславливается способностью областного центра задать правильную расстановку политических сил внутри региона, в частности, урегулировать конфликт внутри представителей местной элиты Великих Лук. Политическая ситуация как в Великих Луках, так и в Печорском районе не поддаётся управлению со стороны областной власти. Новый губернатор области А.Турчак столкнулся с проблемой, которая уже не раз давала о себе знать бывшим губернаторам региона. Как для Е.Михайлова, самого являвшегося выходцем из Великих Лук, так и для М.Кузнецова наличие конфликтных отношений между политическими элитами Пскова и Великих Лук, а также отсутствие консенсуса между бизнесом и властью в регионе, что нередко проявлялось на федеральном уровне, весьма негативно сказывалось на их губернаторской карьере. Если политическая ситуация в Пскове с приходом нового губернатора внешне выглядит как стабильная, то в отношении других районов области об этом можно говорить с трудом. На данный момент в регионе ещё не сложилось оппозиционных новому губернатору сил: сейчас представители политической элиты в регионе делают ставку не против губернатора, а борются за влияние на него.