Одним из наиболее важных событий ноября стало вступление в партию ЕР (21 ноября) губернатора Санкт-Петербурга – В. Матвиенко. Она заявила, что политическая система в России и СПб стала более совершенной, что, соответственно и позволило ей вступить в партию власти. Чем же обусловлено данное решение, ведь ещё совсем недавно В.Матвиенко вполне упорно отказывалась от «официального оформления отношений» с партией? Особенно активно вопрос о вступлении губернатора в партию стоял на последних выборах в ЗакС и ГД, когда ей предлагали возглавить региональные списки, что по идее должно было повлечь за собой вступление в ЕР. Да и в целом на региональном уровне осталось не так много глав – не членов «Единой России». Но тут В.Матвиенко придерживалась генеральной линии В.Путина, который, как известно, тоже является беспартийным. Вполне понятное желание казаться губернатором «всех петербуржцев». А тут такой взлёт – фактически без промежуточной стадии – сразу в высший совет ЕР. Вполне оправданное поощрение за затянувшее вступление в партию. Таким образом, сбылась мечта В.Тюльпанова, который давно пытался продвинуть данную идею.

Последнее время в СМИ стали появляться намеки на тот факт, что на губернатора идёт давление со стороны «федеральных сил». В итоге можно предположить, что здесь пошла ставка на одну из «сил». Ведь взаимоотношения с В.Путиным у В.Матвиенко намного лучше, чем с президентом. И сейчас активно была показана лояльность, предчувствуя определённые негативные волны, в том числе и, вероятно, связанные с критикой «Охта-центра».

Собственно ноябрь в Питере начался с ещё одного сюжета относительно последних муниципальных выборов. 3 ноября в Василеостровском суде завершилось разбирательство по делу Татьяны Шарагиной – координатора общественного движения «Защитим остров Васильевский», члена регионального совета петербургского «Яблока». Напомним, что по итогам выборов, Т.Шарагина была избрана депутатом округа Морской. Но на следующий день итоговые результаты изменились. И Т.Шарагина «спустилась» с 4 на 6 место, потеряв мандат. Василеостровский суд удовлетворил исковые требования, отменил результаты выборов по одному из участков и обязал избирательную комиссию пересчитать общие результаты. Таким образом, в дополнение к насчитанным в марте голосам на выборах в совет муниципальных депутатов МО «Морской», Т.Шарагина получает ранее не засчитанные голоса. За их счёт она всё же проходит в Совет, который вынуждены покинуть сразу два представителя – от «ЕР» и «СР».

Также продолжилась история, связанная с отстранением от должности омбудсмена И.Михайлова. (Напомним, что И.Михайлов на последних выборах депутатов ЗакСа в 2007 г. не прошел от партии «Единая Россия», набрав недостаточное количество голосов. Затем, в рамках «программы» ЕР по трудоустройству своих бывших коллег депутатов в 2007 году занял пост Уполномоченного по правам человека СПб. Данный пост пустовал почти 10 лет, да и сам И.Михайлов был избран с восьмой попытки).

Экс-омбудсмен продолжает активно сопротивляться своему отстранению, проявляя всё большую активность. Так он предположил даже конкретных «заказчиков» своего увольнения, назвав ООО «Инкост», застройщика «Р.К.Г.», «Инекс-дизайн», «ЖСК 1492», ООО «Форест», а также строителей КАД и Приморского проспекта. И.Михайлов считает, что мог вызвать недовольство застройщиков, когда защищал права горожан, инициируя проверки, выявившие в итоге ряд нарушений.

И в этом вопросе предположительно поучаствовал С.Миронов. Он предположил, что постановление об отставке омбудсмена, скорее всего, будет отменено судом. Основной была идея, что данное постановление было принято с грубым нарушением городского закона об уполномоченном по правам человека, в котором не предусмотрена возможность его досрочной отставки. Хотя это заявление впоследствии было названо черным пиаром, и в прессе пошло упоминание, что ничего подобного С.Миронов не говорил. Но обвинители тут ссылались на федеральный закон об УППЧ (статьи 11 и 13). В статье 11 говорится, что уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, а в 13-ой — что омбудсмен может быть освобожден от должности, если нарушит 11 статью.

А 12 ноября суд отменил обеспечительные меры в виде запрета на избрание нового уполномоченного по правам человека. Но само решение по делу в итоге слушания было отложено на 14 декабря. В итоге можно предположить, что пост, который пустовал до И.Михайлова практически 10 лет, вновь хотят ослабить. Об этом говорят те факты, что часть его бюджета собираются передать нововведённому посту уполномоченного по правам ребёнка, также собираются уменьшить сам штат аппарата УППЧ.

Ещё одной темой, получившей дальнейшее развитие, стал проект «Охта-центр». Как и предполагалось, ожидаемым ответом на октябрьские обращения в Минрегион двух представителей питерской элиты (М.Резника и С.Малкова) стала открытая поддержка Минрегионом начатой Министерством Культуры федеральной волны критики проекта. Основной упор был сделан на уже активно используемые факты – строительство здания вблизи от культурного центра и превышение высотного регламента. Оппонентами «Охта-центра» данное подключение было воспринято как очередной индикатор того, что на федеральном уровне этот проект вызывает всё меньше одобрения.

Следующим витком стали дебаты в Государственной Думе, активно подогреваемые СР и конкретно О.Дмитриевой. Отклонение ГД проведения предложенного СР «Правительственного часа» повлекло за собой необычайно активное обсуждение. И здесь уже круг критики расширяется. Привлекаются правовые аспекты: строительство высотки – нарушение подписанной Россией Конвенции об охране объектов всемирного наследия, что предполагает определённое согласование подобных вопросов. Затем был поднят вопрос бюджета, который заключался в констатации того, что при дефиците бюджета поддерживаются столь дорогостоящие проекты.

Итогом стала общая идея вызвать «на ковер» (провести всё же «Правительственный час») представителей Росохранкультуры, прокуратуры и представителей Газпрома. После чего, 23 ноября, Смольнинский суд Санкт-Петербурга назначил две экспертизы по делу о законности строительства высотки.

24 ноября следующей важной фигурой, подключившейся к полемике, стал Б.Грызлов, который помимо критики, внес целых два альтернативных предложения – возведение высотки на намывных территориях Васильевского острова (которые, к слову, тоже не особо радуют жителей Петербурга) или на военном полигоне в Ржевке. Если первая версия апеллирует к территориальному аспекту – отнесение здания подальше от культурного центра, то вторая – апелляция к экономическому фактору – территорию Ржевки также необходимо развивать, так что Красногвардейский район – не единственный возможный вариант.

Вслед за Б.Грызловым с критикой проекта также выступил первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» А.Исаев и другие депутаты ГД. К тому же Б.Грызлов поддержал позицию своего извечного оппонента – С.Миронова.

Но подключение именно ЕР говорит уже о большем. Тем более, что, рассматривая заявление Б.Грызлова о переносе строительства высотки на Васильевский остров, аналитики проводят параллель с тем, что УК «Морской фасад», владеющий проектом намыва (где и намечается альтернативный вариант проекта), в свою очередь, связывают с депутатом Госдумы 4–го и 5–го созывов, членом партии «ЕР» В.Южилиным. Так что партийные связи В.Южилина и Б.Грызлова делают заявление последнего более весомым. И основной упор делается на тот факт, что спикер ГД считается фигурой, зависимой от В.Путина, что опять же говорит не в пользу проекта.

Хотя интересен тот факт, что на съезде «Единой России» выступлений от первых лиц страны так и не дождались, хотя многие противники проекта на это надеялись.

Линию телевизионной оппозиции проекту поддерживает всё тот же Первый канал – теперь активизировалась программа «Судите Сами» во главе с М.Шевченко. Также сюжет освещался в выпуске новостей и итоговой программе «Время», ставшими откликом на прошедшее 25 ноября выездное заседание ВООПИиК.

Выводы:

Вновь основными темами стали ситуация с омбудсменом, вопрос «Охта-центра» и отголоски выборов. К ним добавилась тема вступления В.Матвиенко в ЕР.

Также «продвижение» получил, как и предсказывалось, В.Евтухов, заняв пост представителя от правительства СПб в СФ РФ.

Тема «Охта-центра» получает дальнейшее развитие, всё больше высокопоставленных лиц подключается к критике проекта. Многие СМИ продолжают предсказывать скорое сворачивание проекта. Но, при этом, вторая половина делает упор на том факте, что это всё «внешняя шумиха», а проект «Охта» плавно продолжает развиваться.

Наиболее интересным событием стало вступление губернатора СПб в «Единую Россию» – событие столь давно ожидаемое и наконец достигнутое. Версий этого события существует много, от официальных о развитии политической системы РФ, которое сподвигло В.Матвиенко до неофициальных о давлении сверху, которое вынудило губернатора в итоге вступить в партию. Но этот вопрос прояснится ближе к моменту окончания полномочий губернатора.

Интересна ситуация с омбудсменом, которая продолжает интриговать. Очень вероятно то, что новый омбудсмен в скором времени всё же будет выбран, но само противостояние ЗакСа и И.Михайлова заслуживает внимания. От него в том числе будет зависеть отношение к новому омбудсмену и всей структуре УППЧ.

И, конечно же, событием, затмившим собою всё остальное для жителей Питера, стало крушение «Невского экспресса» 27 ноября. Именно ему было посвящено большинство статей в СМИ и обращений правительства.

Таким образом, главными сюжетами октября стали:

• Общественно-политический резонанс по поводу утверждения проекта Охта-центра и сигналы нарастающего недовольства из центра.
• Кадровые перестановки в Питере, которые явились скорее результатом стечения обстоятельств, чем предсказуемым ходом.
• Принятие нового бюджета.

«Вызов «Охта-центру» и всему Питеру»

Как уже было сказано, наиболее обсуждаемой темой октября является ситуация с проектом «Охта-центр», продолжающая вызывать активные протесты со стороны населения и разных политических сил. Но если раньше это был в большей степени общественный протест, то теперь в него вовлечено много игроков. Проект газпромовской высотки разделил северную столицу на два враждебных лагеря.

Правительство Петербурга и руководители «Газпрома» делают акцент на необходимости этого центра для развития города, тем более, что он будет расположен в депрессивном районе города со слабо развитой инфраструктурой. Также в СМИ прошла тема о том, что В.Матвиенко настаивает на уменьшении охраняемой зоны города. Попутно обсуждается вероятность того, что Санкт-Петербург в связи с этим строительством может быть исключен из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Тема строительства газпромовской высотки встала наиболее остро 22 сентября на заседании правительства Санкт-Петербурга, где был согласован проект «Охта-центра», подразумевающий возможность превышения высотного регламента при строительстве 403-метрового небоскреба «Газпрома», а 6 октября 2009 года В.Матвиенко подписала соответствующее постановление.

С этого момента началась основная фаза активного противодействия проекту «Охта-центр». Об активизировавшемся негативном общественном отношении к подобному проекту сигнализируют многочисленные митинги, результаты соц. опросов, полемика, развернувшаяся в СМИ и различных блогах. Но среди наиболее важных информационных событий стоит отметить достаточно резкий сюжет, появившийся в воскресной программе (от 19.10) «Время» по ОРТ. Вскоре последовала и реакция от главного архитектора проекта «Охта-центра» Филиппа Никандрова заявившего, что показанные материалы были сфальсифицированы. Таким образом, можно сказать о набирающей обороты информационной борьбе по поводу проекта. Намечается конфликт со стороны федерального центра (выступление А.Авдеева с большой вероятностью можно считать лишь первым ударом, так как он вряд ли стал бы демонстрировать открытое противодействие без каких-либо сигналов сверху) и Питера. Это можно заметить через комментарии темы небоскреба федеральными представителями. Также некоторые эксперты воспринимают сюжет на ОРТ как возможный отказ от проекта Охта-Центр.

В октябре резко увеличились протестные выступления по поводу высотки, что говорит о новом цикле противостояния. Ниже приведены негативные реакции представителей федеральной власти.

Федеральные структуры:

1) Министр культуры и Росохранкультуры:

Первым на подписание проекта В.Матвиенко прореагировал министр культуры РФ Александр Авдеев: 8 октября он направил в прокуратуру Санкт-Петербурга заключение Росохранкультуры по вопросу будущего здания «Охта-центра». В заключении указывалось, что при подготовке и принятия решения о строительстве «Охта-центра» были допущены нарушения как минимум, двух законов: Градостроительного кодекса РФ и закона СПб № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон».

2) Первый зампред Госдумы и заметная фигура в партии «ЕР» Олег Морозов заявил о своем отношении к проекту «Охта-центр»- основной мыслью было то, что учитывая количество несогласных с проектом горожан, такое строительство не должно начаться (7 октября).

3) В ходе пленарного заседания Госдумы первый зам. руководителя фракции «Справедливая Россия», соратник Миронова, представитель питерской элиты, Оксана Дмитриева заявила о том, что «СР» требует остановить строительство Охта-центра, так как он разрушает целостность архитектурного облика северной столицы. (21 октября)

4) через 10 дней к её голосу присоединился председатель Совета Федерации, представитель ЗакСа в СФ, родоначальник питерского отделения «СР» Сергей Миронов.

Общественный резонанс:

1) На прошедшем 10 октября митинге (организатор – коалиция “В защиту Петербурга” (около 20 организаций, в т.ч. «Яблоко» и ОГФ) была принята резолюция с требованиями соблюдать установленные законом высотные регламенты строительства в Санкт-Петербурге, остановкой проект «Охта-центра», и, что самое главное – было выдвинуто требование отставки В.Матвиенко и всех лиц, принимавших участие в согласовании проекта. Требование отставки губернатора было предложено депутатом Законодательного собрания города Михаилом Амосовым – членом федерального и петербургского бюро оппозиционного «Яблока».

2) Также была организована безвозмездная общественная инициатива граждан Санкт-Петербурга по постоянному видеомониторингу места будущей стройки.

3) 23 октября около стройки “Охта-центра” прошел митинг представителей НБП против строительства небоскреба (они не были допущены к митингу 10 числа).

4) 25 октября своё отношение к проекту выразили и фанаты питерского «Зенита» – команды «Газпрома». На трибуне стадиона «Петровский» был вывешен баннер, однозначно показывающий негативное восприятие стройки.

5) Согласно результатам ВЦИОМа, около 50% жителей СПб считают, что высота Охта-центра не должна превышать законодательно установленных 48 метров. Да и в целом согласно опросам и полемике, развернувшейся в Интернете, реакция жителей отнюдь не в пользу высотки.

Реакция на телевидении (на главном канале):

1)      18 октября по ОРТ прошел уже упомянутый сюжет под названием «Снесло башню»

2)      Также эта тема не прошла мимо одной из наиболее популярных юмористических программ ОРТ – «ПрожекторПэрисХилтон» (эфир от 24.10).

Конфликт внутри питерской политичесой элиты:

Вскоре можно ожидать и подключение Минрегиона к критике Охта-центра. Ведь в конце октября в него поступили обращения от двух питерских политических деятелей.

Первым в Минрегион обращение с просьбой отреагировать на проект «Охта-центр» направил председатель петербургского отделения «Яблока» Максим Резник.

Второе было написано от лица Сергея Малкова – депутата петербургского парламента, который просил Минрегион проверить разрешение правительства города от 22 сентября на соответствие Градостроительному кодексу РФ. Также 23 октября он обратился в городскую и федеральную прокуратуру с просьбой проверить на коррупционную составляющую работу Комиссии по землепользованию и застройке, рассматривающей заявки застройщиков на отклонение от допустимых параметров строительства в городе. 26 октября в Смольнинском районном суде состоялось первое заседание по иску.

В связи с сюжетом про полемику вокруг Охта-центра и внутрипитерским расколом, нарастающим противоречием между Питером и федеральным центром, выраженном в реакции на проект СПб и Газпрома, стоит отметить и кадровые перестановки, которые также в некоторой степени взаимосвязаны с данным противоречием.

Кадровые перестановки

19 октября по собственно просьбе (истечение срока полномочий должно было быть в феврале) Сергей Бодрунов был освобожден от должности председателя Комитета экономического развития промышленной политики и торговли и назначен советником губернатора Санкт-Петербурга, на его место пришел Максим Соколов, до этого занимавший должность председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам. Его место занял Алексей Чичканов, до последнего времени работавший партнером юридической компании «DLA Piper». До июня 2008 года он на протяжении 13 лет занимал должность заместителя председателя (сейчас председатель – Метельский, А.Чичканов работал ещё с Г.Грефом) комитета по управлению государственным имуществом (КУГИ) Санкт-Петербурга. Важно заметить, что М.Соколов является представителем президентского кадрового резерва. Также интересно заметить, что, комментируя назначение Соколова, спикер Законодательного собрания Вадим Тюльпанов сказал, что он не исключает того, что М.Соколов может стать губернатором Питера. В.Тюльпанов считается фигурой не совсем самостоятельной, так что внимание данное заявление привлекло.

И не менее важен тот факт, что только 13 октября постановлением губернатора председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам был включен в состав правительства. То есть сначала М.Соколову увеличили престижность его поста, затем перевели на должность председателя Комитета экономического развития промышленной политики и торговли, который теперь также занимается координированием работы недавно созданного Промышленного совета Санкт-Петербурга.

Другое важное назначение – председателем комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) стал Борис Мурашов. Известный дорожник (до этого Мурашов несколько лет возглавлял дирекцию по строительству КАД) сменил Олега Виролайнена – многолетнего члена команды Валентины Матвиенко.

Также 30 октября в Совете Федерации досрочно прекратил полномочия представителя от исполнительного органа власти Санкт-Петербурга Сергей Тарасов. Как было отмечено в СФ, данное решение было связано с тем, что С.Тарасов возглавит правление недавно созданной госкомпании «Российские автомобильные дороги». Считается, что место С.Тарасова займет глава комитета по законодательству ЗакСа от ЕР Виктор Евтухов, один из самых публичных городских политиков. Сам он отрицает этот факт, однако представитель правительства в ЗС Михаил Бродский подтвердил, что такое назначение готовится. Стоит отметить, что переезд В.Евтухова в Москву, по мнению политологов, является самостоятельным ходом Д.Медведева в вопросах кадровой политики. Ведь бытует мнение, что с В.Матвиенко отношения у президента не сложились, а В.Евтухов ориентирован на президента, имея с ним давние личные отношения. Также В.Евтухов считается креатурой министра юстиции А.Коновалова, ведь по многочисленным сведениям, их связывает многолетняя дружба. Кандидатами на должность председателя комитета вместо В.Евтухова называют: депутата-единоросса Виталия Милонова, который сейчас руководит комиссией по местному самоуправлению, Андрея Черных (ныне — зампредседателя ЕР) и депутата ЗакСа от ЕР Игоря Риммера, который в октябре стал президентом НП «Союзпетрострой-Стандарт» – саморегулируемой организации в сфере капитального строительства, выдающей допуски к производству работ, влияющих на безопасность в строительстве.

Ещё одним проявлением кадровой политики стало назначение председателем администрации Приморского района Андрея Кутепова, заменившего Юрия Осипова. Последний в конце сентября возглавил жилищный комитет при администрации Санкт-Петербурга. До этого Ю.Осипов работал в системе управления делами президента в Петербурге. Кроме того, по данным СМИ, Андрей Кутепов выступал представителем ЗАО «Параметр». По данным ЕГРЮЛ, ЗАО «Параметр» на 100% принадлежит ЗАО «Империя», собственником которого, в свою очередь, является Сергей Матвиенко (сын В.Матвиенко).

Стоит отметить ещё и то, что главным сюжетом на всей территории России в октябре стал единый день голосования, но в Питере 11 октября выборы не проводились, тем не менее, свой вклад – по двум пунктам в этот сюжет Санкт-Петербург не мог не сделать.

Первым пунктом стоит отметить тот факт, что в единый день голосования всё же должны были пройти выборы в трех муниципалитетах, попавших в волну всеобщего переизбрания в марте, но они были перенесены на следующий год. В конце августа было принято решение о переносе даты выборов в МО «Автово» – представители СР, контролирующие муниципалитет, убедили суд в том, что временный избирком с нарушениями закона неожиданно перекроил границы округов. Теперь та же судьба постигла выборы в МО № 54 и №57 Невского района. Официальная причина — нехватка кандидатов (как в марте, так и сейчас), образовавшаяся после массового отказа представителей ЛДПР и ЕР от участия в кампании (ЛДПР в Питере фактически подконтрольна ЕР, соответственно последней был необходим перенос выборов). Лидер “Справедливой России” в Петербурге Олег Нилов прокомментировал ситуацию с выборами в МО № 54 и №57 так: “Людям дают понять — или идти избираться через “Единую Россию”, или никак”. Он также считает, что это была акция накануне съезда ЕР, ведь в обоих округах довольно сильное влияние имеет СР, соответственно единороссы не хотели проигрывать. Но сама партия власти заявила, что раз большинство у них уже есть, довыборы просто не нужны.

Ну а вторым сюжетом, также связанным с единым днём голосования стало снятие с должности питерского омбудсмена. Так, 14 октября, стало известно, что несколько сотрудников аппарата петербургского омбудсмена принимали участие в прошедших в Ленинградской области выборах. Депутаты парламента выступили с резкой критикой в адрес уполномоченного по делам человека – Игоря Михайлова, напомнив, что действующее законодательство запрещает ему заниматься политической деятельностью. 21 октября он был снят с должности. Ещё через 2 дня И.Михайловым был подан протест по данному решению парламента в Октябрьский районный суд, вскоре судом было принято постановление, запрещающее проведение следующих выборов, до принятия окончательного решения по делу И.Михайлова.

Также стоит отметить, что следующим кандидатом на пост омбудсмена может стать депутат Игорь Риммер (уже упомянутый выше), в том числе и активный защитник проекта «Охта-центр». Так что возможно, что замена омбудсмена может происходить в ключе полемики вокруг «Охта-центра». Также интересно, что замглавы МО “Малая Охта” сын Игоря Риммера – Михаил также активно поддерживает стройку, он среди тех 30 тыс, кто подписался за Охта-центр.

Глава петербургского отделения движения “Объединенный гражданский фронт” Ольга Курносова озвучила версию, что, по её мнению, И.Михайлов уволен за то, что в последнее время пытался защищать право оппозиции на организацию митингов. Хотя сам И.Михайлов заявил, что причиной его снятия с поста явились тесные связи игроков строительного рынка СПб и депутатов Законодательного собрания.

Бюджет и его составляющие.

И последним отмеченным событием стал процесс принятия проекта городского бюджета на 2010-12 год, по которому дефицит составит 15 млрд. рублей. Соответственно В.Матвиенко заявила о том, что в 2010 году СПб намерен взять кредит в размере 19 млрд. для покрытия дефицита. Но если вернуться к сюжету «Охта-центра», его выгодность для города ещё и в том, что администрация Санкт-Петербурга намерена продать принадлежащие городу акции ОДЦ «Охта» до конца года, и направить эти средства в бюджет. По словам главы комитета финансов Смольного Эдуарда Батанова, город получит порядка 3 млрд. рублей.

В этом же ключе можно отметить визит (23 октября) председателя правительства РФ В.Путина, где он, в том числе, провел совещание по вопросам развития города. Особенно он остановился на проекте строительства дамбы, отмечая заявку на увеличение финансирования, и предложил выяснить, насколько обосновано «значительно подорожание». Чуть раньше (18 октября) прошла новость о том, Госстройнадзор Петербурга с января по начало сентября 2009 года сэкономил 8,9 млрд. руб. для бюджета. (на эту сумму была завышена стоимость представленных на экспертизу проектов). Возможно, и с этим связан интерес премьера к увеличению стоимости проекта дамбы, ведь с начала работ в 2002 году она подорожала уже в 5,5 раз. Также от этого скорее всего зависит размер средств, которые будут предусмотрены бюджетом и будут выделены на проект в последующие годы

В конце обзора хочется отметить, что сейчас ситуация с Охта-центром находится на её пике. Возможны различные варианты развития событий, которые будут зависеть от многих факторов: например, 21 ноября в СПб В.Путин будет проводить съезд «Единой России». Хоть в 2007 году В.Путин сказал, что это не его прерогатива, но, вероятно, там особо активизируются как сторонники, так и противники «Охта-центра». И какой-то вектор развития проекта будет заявлен.

Выводы:

• Ситуация с Охта-центром всё активнее развивается, в скором времени должен быть намечен поворот центра в одну из двух сторон – за «Газпром» и Матвиенко или против. Это будет зависеть от реакции премьера, продолжения курса критики, начатого А.Авдеевым.
• Кадровые перестановки в питерской элите с точки зрения большинства экспертов не всегда поддаются логическому обоснованию, но они могут быть обусловлены подвижками внутри питерской элиты.
• Рассмотрение проекта нового бюджета – событие, также зависящее от общего политического климата в Питере.

      Горизбирком рекомендовал избирательным муниципальным комиссиям приступить к приему документов непосредственно с 3 января, несмотря на новогодние праздники. Срок подачи заявлений в избиркомы для всех кандидатов – и самовыдвиженцев и от партий – был установлен вплоть до 24 января. В этот раз в целях экономии средств в условиях экономического кризиса было решено не создавать окружные комиссии, а передать все полномочия по регистрации кандидатов в депутаты вышестоящим органам в муниципальных округах.

      Региональное отделение «Единой России» по всем 108 округам Петербурга выдвинуло 1515 кандидатов. Более 40% выдвиженцев не состоят в партии, значительная часть – из «Молодой гвардии». Руководитель исполкома Дмитрий Юрьев заявил о фактах появления в городе т.н. «черного пиара», когда от имени «Единой России» расклеиваются объявления о местах выдачи продуктовых наборов на сумму около 100 рублей. Среди кандидатов от партии сын Бориса Грызлова – Дмитрий, который работает телеведущим на кабельном канале «ВОТ». Сам Дмитрий Грызлов, несмотря на некоторые неодобрительные и иронические высказывания со стороны общественности, говорит о наличии лишних людей в партии, которые не имеют никакого отношения к политике, а также о своей заинтересованности и подкованности с точки зрения образования (юрист, Северо-Западная Академии Государственной Службы при Президенте РФ).

      Одновременно «единороссы» формируют свою кадровую элиту в рамках проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны». В 2008 году из примерно тысячи финалистов на Петербург и Ленобласть пришлось 45 человек. Они пройдут обучение и будут рекомендованы на должности в федеральных и местных органах власти. Также «Единая Россия» провела в Петербурге митинг в поддержку антикризисных мер правительства РФ, а между тем городские власти отказались согласовать первую акцию движения «Солидарность» против роста тарифов. Акция должна была стать началом подготовки массового митинга против ухудшения социально-экономической ситуации в стране, который запланирован на февраль.

      От муниципалитета «Гражданка», известного громким конфликтом с новым руководством «Единой России» в прошлом году, собирается выдвигаться экс-депутат петербургского ЗакСа Михаил Амосов, вместе с ним будут принимать участие в выборах члены предыдущего руководства МО – Ольга Штанникова и Николай Рыбаков.

      На муниципальных выборах не обходится без жалоб со стороны кандидатов. На конец января порядка 170 человек не были зарегистрированы, около 400 заявок находилось на рассмотрении. Проблемы при регистрации были связаны с такими вопросами, как внезапная смена округов, ненадлежащее оформление сведений о месте работы. Самой пострадавшей по числу незарегистрированных кандидатов партии «Справедливой России» поставили в вину тот факт, что якобы она не уведомила избирательные комиссии о проведении конференции, хотя партия при этом имела все квитанции об уведомлениях.

      Петербургское «Яблоко» резко осудило заявление главы ГУВД по Петербургу и Ленобласти Владислава Пиотровского, в котором тот отметил, что «в скором времени ожидается активизация деятельности правозащитных и общественных организаций, через которые иностранными спецслужбами финансируется экстремистская деятельность», с целью завоевания как можно большего количества мест на муниципальных выборах 1 марта. Лидер петербургского «Яблока» Максим Резник при этом заявил, что В.Пиотровский – представитель не правоохранительных органов, а репрессивных структур, которые препятствуют проведению «совершенно нормальных, мирных гражданских акций». М.Резник также назвал главными городскими «экстремистами» парламентское большинство ЗакСа и исполнительную власть.

      В связи с этим, можно также упомянуть открытое письмо Д.Медведеву в защиту петербургской правозащитной организации «Мемориал», подписанное в январе, с которым обратились федеральный уполномоченный по архивам Министерства государственной безопасности ГДР Марианне Биртлер и ее коллеги из Польши, Венгрии, Чехии и Словакии. Подписавшиеся расценивают обыск и конфискацию архивов, проведенные прокуратурой в офисе «Мемориала» в декабре прошлого года, как «целенаправленную попытку запугивания со стороны российского государства».

      Следуя моде, заданной президентом РФ, петербургская власть также приоткрыла свои двери для интернет-пользователей. С января заседания ЗакСа и правительства Петербурга будут транслироваться в сети. В Интернет также выходит программа «Валентина Матвиенко: От первого лица» на «Радио России – Санкт-Петербург».

      Тем временем в городской власти начинаются крупные перестановки, ставшие предметом обсуждений в питерской и московской экспертной среде. Важным событием является уход «правой руки» губернатора, ее заместителя и представителя т.н. «комсомольской команды» В.Матвиенко – В.Лобко, который курировал работу губернаторской администрации, выборы и другие политические вопросы и теперь уходит на пенсию. Его может сменить «строительный» вице-губернатор Александр Вахмистров. На нынешнее место А.Вахмистрова называется пока только одна возможная кандидатура – председателя комитета по инвестициям Максима Соколова. Стало известно также, что вице-губернатор Александр Полукеев, отвечающий за дороги и городской хозяйство, с середины февраля перейдет на работу в аппарат полномочного представителя президента в СЗФО в качестве заместителя полпреда И.Клебанова. В результате возникает еще одна важная вакансия.

      Одновременно Петербург продолжает поставлять кадры для столичной властной элиты. Руководитель петербургского Управления ФМС Юрий Буряк уже назначен заместителем директора Федеральной миграционной службы России.

      Из январских визитов в Петербург отметим приезд В.Путина на переговоры с Герхардом Шредером – нынешним главой комитета акционеров проекта газопровода Nord Stream. А также визит Д.Медведева, приуроченный к 65-й годовщине снятия блокады Ленинграда. Он же подписал в январе указ о реорганизации системы VIP-авиаперевозок. Высших должностных лиц теперь будет перевозить новая структура – ФГУ «Специальный летный отряд “Россия”». В связи с этим, у зарегистрированной в Петербурге ГТК «Россия» планируют отобрать находящееся в аэропорту Внуково имущество, а также некоторые самолеты и вертолеты. После реорганизации планируется акционирование ГТК «Россия» и ее вхождение в формирующуюся сейчас авиакомпанию «Росавиа», которая создается «Российскими технологиями» С.Чемезова и компанией «Атлант-Союз» (московские власти). Параллельно правительство города рассматривает вопрос о строительстве в Пулково нового VIP-терминала для приема бизнес-авиации. Стоимость проекта – чуть меньше 100 миллионов долларов. Проектом занимаются акционеры известного банка «Россия» (семья Гореловых) и совладельцы московского аэропорта Внуково (В.Ванцев).

      Продолжая тему отношений региона с федерацией, упомянем указ В.Путина о разграничении прав собственности между Петербургом и Российской Федерацией на более чем 250 объектов культурного наследия, подписанный 31 декабря. По этому списку 155 объектов и памятников отошли городу, и 119 – Российской Федерации. Два объекта будут находиться в совместной городской и федеральной собственности. Российской Федерации в частности отошли: Александро-Невская лавра, Адмиралтейство, Биржа, Летний сад, Петергоф и Царское Село. В спорном перечне остались Большой и Малый гостиные дворы, некоторые церкви и храмы, такие, как Исаакиевский собор, Спас-на-Крови.

      В рядах петербургского отделения КПРФ в январе произошли существенные изменения. По обвинению во фракционной деятельности, направленной на развал партии, были исключены из нее депутат ЗакСа, бывший первый секретарь петербургского отделения Владимир Федоров, а также бывший член горкома партии Марина Молодцова и руководитель информационного центра фракции КПРФ в ЗакСе Семен Борзенко. На конференции петербургского отделения КПРФ, проходившей непосредственно под председательством Г. Зюганова, было принято решение ликвидировать Адмиралтейский, Выборгский и Петродворцовый районные отделения партии в связи с их нарушениями постановлений ЦК, а также были выбраны секретари горкома КПРФ, которых теперь четыре. Первым секретарем петербургского отделения КПРФ стал депутат Госдумы Святослав Сокол, вторым избран депутат ЗакСа Владимир Дмитриев, третьим – руководитель Петроградского райкома КПРФ Юрий Гатчин, четвертым – руководитель Приморской парторганизации Вячеслав Бороденчик. Таким образом, «старая гвардия» в городской организации КПРФ, представленная С.Соколом и некогда известным политиком и публицистом Ю.Беловым, взяла реванш при непосредственной поддержке Г.Зюганова. Эти перемены тесно взаимосвязаны с результатами прошлогоднего съезда КПРФ, на котором Г.Зюганов ослабил, по оценкам экспертов, своего первого заместителя И.Мельникова, опекавшего прежнее руководство горкома и возглавлявшего список КПРФ на выборах в Законодательное собрание.

      Закончить январский обзор хотелось бы экономической новостью, объявленной главой комитета финансов Петербурга Эдуардом Батановым о том, что в последнем квартале 2008 года бюджет города практически не получал средств от нефтяных компаний, более того, Петербург вернул часть авансовых платежей на сумму около 2 миллиардов рублей. Вице-губернатор М.Осеевский добавил, что катастрофическое сокращение платежей в бюджет произошло в сфере строительного комплекса. Пострадали компании, занимающиеся черной металлургией. А лучше всего себя чувствуют на данный момент пищевая промышленность, связь, отдельные предприятия оборонного комплекса.

      Вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский на заседании Общественного совета пояснил, что кроме снижения темпов производства и спада кредитования в России есть и еще одна причина кризиса – в свое время не до конца были проведены либеральные реформы. По мнению М.Осеевского, единственная возможность уйти от кризиса – это провести либеральные преобразования. В момент кризиса, по его словам, особое значение приобретает свобода СМИ.

      Однако, на фоне тягот в финансовой сфере, представители Петербурга отмечают, что для города все складывается достаточно благополучно, несмотря на вынужденные меры по секвестированию бюджета. На круглом столе «Организация антикризисного взаимодействия органов власти, СМИ и бизнеса» все тот же М.Осеевский поделился планами о том, что собранные в следующем году доходы на сумму 250-270 миллиардов рублей, были бы отмечены весьма высоко. И несмотря ни на что, правительство города будет продолжать привлекать иностранные инвестиции в экономику Петербурга, а также содействовать наиболее конкурентоспособным компаниям, работающим на мировых рынках. 25 декабря, на заседании комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, его председатель Алексей Сергеев заявил, что экономика Петербурга все же завершит год в плюсе. Набранные темпы развития, несмотря на кризис, позволяют сохранить индекс промышленного производства позитивным – 102,8% по итогам января-ноября нынешнего года. А губернатор города не раз приписывала подобным кризисам санитарную функцию, что способствует выработке культуры экономии средств.

      Подобная экономия затронула автопроизводителей. Конвейер на заводе Ford во Всеволожске был остановлен на период с 24 декабря по 21 января. Приостановку производства запланировал и открытый в ноябре в Шушарах завод General Motors (с 20 декабря по 12 января). Заработная плата работников в связи с этими мероприятиями соответственно тоже была урезана.

      Стало известно, что конкурсы по крупным инвестпроектам в Петербурге все же будут отложены до конца мая-начала июня 2009 года. Речь идет, прежде всего, о проектах «Орловский тоннель», «Надземный экспресс», реконструкции аэропорта «Пулково». Кроме того, вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов сообщил, что петербургское правительство приняло решение перенести конкурсы и по другим крупным проектам на начало июня. Инвесторы сохраняют высокий интерес к этим проектам, но с их финансированием возникает много вопросов. В результате, экономия средств бюджета, о которой говорила губернатор, не во всех случаях играет во благо граждан.

      Контрольно-счетная палата обнаружила множество финансовых нарушений в работе комитета по транспорту и двух подведомственных ему ГУПов – «Горэлектротрансу» и «Пассажиравтотрансу», – за 2007 год и первый квартал 2008 года и уже направила материалы в прокуратуру. Одним из нарушений оказалось выделение 3,043 миллиарда рублей за 2007 год перевозчикам в виде субсидий в качестве компенсации за перевозку владельцев единых билетов, причем эти средства были списаны по распоряжению комитета, без постановления правительства. Комитет в уходящем году создал систему внутреннего контроля за финансовой деятельностью, все госзаказы начали проходить несколько согласований. Были приняты кадровые решения – несколько чиновников уже уволены, некоторые понижены (например, бывший председатель комитета Александр Дацюк стал главой «Пассажиравтотранса»). Ведомство обязалось после нового года предоставить подробный план преодоления плохого хозяйствования.

      В декабре было завершено акционирование федеральных государственных унитарных предприятий судостроительной отрасли, которые были интегрированы в ОАО «Западный центр судостроения». Таким образом, на сегодняшний день статус открытых акционерных обществ имеют все верфи, интегрирующиеся в Западный центр судостроения, а именно: ОАО «Адмиралтейские верфи» (Санкт-Петербург); ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (Санкт-Петербург); ОАО «33-й судоремонтный завод МО РФ» (Калининградская область); ОАО «Светловское предприятие «ЭРА»» (Калининградская область).

      Под занавес года банк «Санкт-Петербург» из главного кредитора авиакомпании «КД Авиа» превратился в ее нового собственника. Гендиректором «КД Авиа» стал представитель банка, выходец из ГТК «Россия» Геннадий Болдырев.

      Благоприятной новостью в сфере инвестиций стало подписание соглашения о сотрудничестве Петербурга с Госкорпорацией РОСНАНО. Таким образом, Петербург становится шестым регионом России, подписавшим данный документ. Соглашение позволит более эффективно готовить городские проекты в области нанотехнологий для получения ими финансирования в РОСНАНО и обеспечит информационное взаимодействие между инвесторами и инноваторами. Со своей стороны, Петербург берет на себя обязанность уделять особое внимание поддержке предприятий, работающих в сфере нанотехнологий.

      Что касается федерального уровня, петербургские депутаты выразили недовольство по поводу взаимодействия с центром. На заседании Законодательного Собрания лидер петербургской «Справедливой России» Олег Нилов затронул тему обращения к В.Путину, в котором депутатом была предложена одна из антикризисных мер – снижение доли расходов граждан за оплату коммунальных услуг с 22 до 10 процентов, что в условиях кризиса могло бы помочь населению. Его возмутило, что дважды, без объяснения причин, фракции партий «Единая Россия» и ЛДПР не приняли участие в голосовании по включению предложения в повестку дня. О.Нилов выступил с обличительным заявлением, в котором обвинил власти в том, что они отказываются рассматривать вопрос об антикризисных мерах и блокируют инициативы.

      Помимо этого, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин рассказал, что взаимодействие Госдумы и КС находится также в неудовлетворительном состоянии. Принятие решений КС нередко зависит от законодателя, но тот, по словам В.Зорькина, не спешит, а иногда и суды не выполняют решения КС. В результате каждый год пишется мини-послание в Госдуму, направляется перечень законов, в которые требуется внести изменения в связи с решениями КС.

      Вопреки желанию депутатов Законодательного Собрания Петербурга первыми принять поправки к Конституции об увеличении срока полномочий президента РФ с 4 до 6 лет и Государственной Думы РФ с 4 до 5 лет, как это было озвучено ранее, дата заседания комитета по законодательству была перенесена на 10 декабря. В поддержку соответствующих поправок в Конституцию РФ выступили 42 депутата из 50, остальные – против (фракция КПРФ). Депутаты также поддержали предложение изменений в Конституцию РФ, где предлагается обязать правительство отчитываться перед Думой, полагая, что это увеличит контрольные полномочия Госдумы в отношении кабинета министров.

      Во время работы ЗакСа, под его окнами, было устроено 2 пикета, в результате которых в отделение милиции были доставлены трое активистов молодежного «Яблока», член Объединенного гражданского фронта, лидер петербургского «Яблока» Максим Резник, а также трое нацболов. Первые пятеро были затем доставлены в мировой суд, где заведено дело об административном правонарушении. Двумя днями ранее Выборгский районный суд отменил решение мирового суда о запрете черных флагов в качестве символики национал-большевиков.

      Жарким выдалось 14 декабря. На эту дату был намечен «Марш несогласных», но заявка ОГФ и нацболов со всеми возможными маршрутами была отвергнута городскими властями, и в конечном счете марш был заменен на митинг в саду Чернышевского. Митинг, собравший 200-250 человек, прошел без эксцессов, так как милиция заранее приготовилась к организации порядка. Но лидер петербургских нацболов Андрей Дмитриев был задержан еще по дороге на «Марш» по обвинению в публичном нецензурном ругательстве. Максим Резник по окончанию митинга стал жертвой провокации – в одном из кафе двое неизвестных попытались вылить на него ведро грязи. (На следующий день против него попытались возбудить уголовное дело по обвинению в избиении одного из нападавших. А за неделю до этого М.Резника облили зеленкой перед началом конференции движения «Солидарность», организация которой также наделала много шума: активисты движения «Идущие без Гарика» организовали пикет.) На этом день не закончился, и «Марш несогласных» все-таки был проведен. В результате был задержан 61 человек. Во время проведения «Марша» неизвестными в милицейской форме был вскрыт офис ОГФ и изъят тираж газеты.

      Из спокойно прошедших политических акций были отмечены митинг «Единой России» в день Конституции и антикризисный митинг КПРФ, приуроченный к 120-летней годовщине со дня рождения Иосифа Сталина.

      Был принят план по подготовке и проведению муниципальных выборов в марте 2009, и в соответствующий координационный совет Смольного, несмотря на протесты «Справедливой России», войдут представители политических партий.

      Из партийных перестановок отметим нового руководителя петербургского молодежного «Яблока» Александра Гудимова, занимавшего ранее пост заместителя председателя. Прежний руководитель Александр Шуршев сосредоточится на работе внутри «взрослого» «Яблока» (кстати, в декабре Смольнинский районный суд, куда А.Шуршев подал иск, все же признал законным запрет проведения Марша за сохранение Петербурга в сентябре 2008 г., который опротестовывало молодежное отделение «Яблоко») Прошли также слухи о том, что городское отделение КПРФ в январе 2009 г. возглавит депутат Госдумы Святослав Сокол.

      В декабре было объявлено о переводе главкомата Военно-морского флота из Москвы в Петербург в связи с перенасыщением столицы воинскими частями. А вот столицей форума стран-экспортеров газа Петербургу стать не удалось. Несмотря на отличную презентацию города и личное пожелание премьер-министра РФ, Петербург уступил столице Катара – Дохе.

      Возвращаясь к назначениям, но уже не партийным, стоит упомянуть бывшего главного судебного пристава СПб Артура Парфенчикова (однокурсника президента РФ), ставшего директором Федеральной службы судебных приставов. А также заместителя начальника ГУВД Петербурга и Ленинградской области Андрея Каменева, назначенного первым заместителем начальника Главного управления МВД по Центральному федеральному округу.

      В заключении декабрьского обзора хотелось бы привести статистику работы ЗакСа Петербурга, подсчитанную депутатами в преддверии Нового года. За 2008 год городским парламентом было принято 200 законов, 133 постановления и 107 решений. Из них, 102 закона было внесено губернатором Петербурга, 52 закона возвращались без подписания, 39 были приняты в новой редакции. В ЗакС за этот год поступило почти 16 тысяч писем от граждан. Порядка 4,5 тысяч касались проблем коммунального хозяйства и примерно 3,5 тысячи – социальной политики.

      Советник Валентины Матвиенко профессор Борис Усанов высказался в пользу создания Петербургской агломерации, в которую вошли бы шесть муниципальных районов – Всеволожский, северная часть Гатчинского, восточная часть Кировского, части Выборгского, Ломоносовского и Тосненского районов. В итоге на карте агломерация охватила бы примерно 60-километровую зону вокруг мегаполиса. В числе основных критериев создания агломерации – массовые маятниковые миграции, возможности для освоения новых пространств, строительства современных магистралей, промзон, жилья.

      Однако все разработчики уверены: главное условие, которое требуется для успешного старта – инициатива снизу, без «принуждения к дружбе». Формирование агломерации, как особо подчеркнул профессор Б.Усанов, не является ни технологическим, ни административным процессом, это скорее процесс согласия, поиск путей эффективного управления территорией, возможный лишь при условии ясного разграничения полномочий между федералами и местным самоуправлением. Только такие условия позволили бы не ломать существующие границы территориальных образований, а значит, избежать болезненного процесса объединения субъектов, против которого категорично возражает областной губернатор Валерий Сердюков.

      Таким образом, мы можем предположить, что сторонники создания агломерации питают большие надежды на грядущие в 2009 году выборы в муниципальные органы самоуправления, по окончанию которых могло бы появиться больше приверженцев объединения города с областью.

      Нужно отметить, что проблема создания агломерации – не единственный вопрос, где расходятся мнения губернатора Петербурга и губернатора Ленинградской области. В частности, В.Матвиенко и В.Сердюков дали относительно разные оценки посланию Дмитрия Медведева, сделанному 5 ноября. Губернатор Петербурга в отличие от своего коллеги не согласна с тезисом российского президента о представлении кандидатур глав регионов на согласование для назначения президенту исключительно крупнейшими политическими партиями, объясняя это тем, что далеко не все интересы будут приняты во внимание. Сразу же после этого заявления в городе поползли слухи об установлении неприязненных отношений между В.Матвиенко и Д.Медведевым, однако губернатор пояснила, что ничего страшного и странного не произошло, что «необходимо искать механизмы для высказывания мнений всех политических движений», к тому же права на свободу слова в стране никто не отменял.

      Доля критики в адрес президентского послания прозвучала и из уст лидера петербургского отделения партии «Яблоко» Максима Резника. Он назвал «глупостью» предложение о некоторых возможных уступках партиям, набравшим от 5 до 7% голосов на выборах в Государственную Думу, и отметил, что разумнее было бы вовсе снизить барьер прохождения.

      Что касается другой инициативы Д.Медведева, по части увеличения сроков полномочий президента и Государственной Думы, то она в целом была одобрена Законодательным Собранием Петербурга. Руководитель петербургской фракции «Справедливой России» Олег Нилов и вовсе предложил увеличить срок президентского правления до восьми лет, но с оговоркой, что в этом случае одно и то же лицо может претендовать на высший пост в стране не более одного раза.

      В начале месяца стало известно, что финансовый кризис заставил администрацию Петербурга еще раз пересмотреть доходно-расходную смету города на будущий год. Сокращение коснется бюджетов практически всех комитетов Смольного. Всего правительство города рассчитывает сэкономить около 30,5 миллиарда рублей, тогда как в октябре речь шла о 20 миллиардах. В связи с этим громкой новостью стало признание Смольного, что финансирование делового комплекса «Охта-центр» все-таки «замораживается» на три года, а не на один, как сообщалось раньше (чуть позже было сделано заявление о возможном выходе Петербурга из проекта по его строительству). Сэкономленные средства, как предполагается, пойдут на строительство стадиона для футбольного клуба «Зенит». Губернаторская поправка предполагает также урезание финансирования строительства новых веток метрополитена, вследствие чего сдача некоторых новых станций будет задержана. Недополучат денег комитеты по здравоохранению, охране памятников, благоустройству и дорожному хозяйству, правопорядку, культуре, градостроительству и архитектуре, молодежной политике, печати.

      На фоне возлагаемых городом надежд на «Газпром» по части финансирования проектов, разгорается спор между Петербургом и властями Омской области. Последние предпринимают очередную попытку вернуть себе налоги «Газпром нефти», до сих пор болезненно переживая перерегистрацию нефтяной компании в Петербурге, которая произошла в 2006 году. Речь идет не об обратной перерегистрации, а о том, что компании должны платить налоги там, где они ведут производство. В парламенте Омской области депутаты приняли решение внести в Госдуму законопроект, вводящий в Налоговый кодекс понятие «объединенная группа налогоплательщиков». Губернатор Омской области Леонид Полежаев уже отправил соответствующее письмо Владимиру Путину. Такую обеспокоенность можно понять, поскольку «Газпром нефть» («Сибнефть») давала Омской области чуть ли не треть всего бюджета. По итогам 2006 и 2007 года «Газпром нефть» признана крупнейшим налогоплательщиком в Петербурге. Отчисления в городскую казну за прошлый год составили более 15 миллиардов рублей. В числе других крупнейших налогоплательщиков называется ОАО «Сибур Холдинг», также относящееся к этой ФПГ. Всего с момента перерегистрации дочерние предприятия «Газпрома» пополнили городской бюджет на более чем 65 миллиардов рублей.

      После того, как В.Матвиенко не смогла убедить «Газпром» взять на себя финансирование возросшего в цене строительства футбольного стадиона и предложила изъять из бюджета города на ближайшие три года затраты на «Охта-центр», многие уверены, что в отношениях между Петербургом и крупнейшим инвестором начались проблемы. Этим, видимо, и пытаются воспользоваться омские власти.

      Одной из главных экономических новостей месяца стало также заявление о начале передачи Апраксина двора в управление корпорации «Главстрой», которая принадлежит Олегу Дерипаске. В ближайшие несколько месяцев город намерен передать «Главстрою» все 56 тысяч квадратных метров, которые занимали арендаторы. Сумма, которую корпорация готова потратить на выкуп помещений составляет 350 миллионов долларов. Реконструкцию Апраксина двора в компании называют самой сложной в Европе. Проблема не только в запутанных отношениях с арендаторами и собственниками, но и в общей экономической ситуации на рынке недвижимости.

      Ноябрьские политические события, касающиеся роспуска СПС и создания партии «Правое дело», прошли в Петербурге следующим образом. 1 ноября состоялась встреча актива «правых» с Марией Гайдар, которая призвала собравшихся присоединиться к создаваемому новому движению «Солидарность». За несколько дней до этого серию закрытых переговоров с активистами провел один из создателей «Правого дела» Леонид Гозман. 11 ноября петербургский СПС собрался на конференцию в офисе Ассоциации приватизируемых и частных предприятий, которую возглавляет Григорий Томчин (лидер петербургского СПС с 2001 по 2005 год). В центре дискуссии был вопрос о том, поддерживать ли ликвидацию СПС и создание «Правого дела», или же бороться за сохранение самостоятельной партии. Своим решением петербургские «правые» присоединились к большинству региональных организаций СПС, которые поддержали роспуск партии и создание «Правого дела».

      В связи с созданием партии «Правое дело», предполагается, что большинство членов исчезнувших СПС, «Гражданской силы» и Демократической партии России, не захотевших присоединиться, скорее всего, вольются в движение «Солидарность», которое так и не смогло в ноябре провести учредительную конференцию в Петербурге из-за отсутствия помещения.

      Напоследок, необходимо отметить два мероприятия, местного и соответственно международного значения, которые обеспечили приезд в Северную столицу президента и премьер-министра.

      7 ноября Д.Медведев осмотрел в Петербурге новое здание Невского РУВД, где 20 лет назад он проходил практику. Одновременно было проведено совещание с руководителями правоохранительных органов, где особое место отводилось обсуждению работы МВД в период финансового кризиса. Главу государства встречали министр внутренних дел Рашид Нургалиев, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко и начальник ГУВД Петербурга Владислав Пиотровский.

      А 24 ноября в Таврическом дворце была проведена конференция Международного Красного Креста. Нужно отметить, что власти оказали прием главе МКК Якобу Келленбергеру на самом высоком уровне. Главным спикером стал Владимир Путин, который поблагодарил организацию за ее работу на Кавказе. Особое значение мероприятия заключалось в том, что для России на данный момент вопрос гуманитарного права необычайно актуален в связи с августовскими событиями. Президент МКК в своем выступлении дипломатично обошел конфликт между Грузией и Южной Осетией, и акцентировал внимание на декларации 1868 года (о запрете применения во время войны «отдельных разрывных снарядов»), которая, что примечательно, была принята в Петербурге. В ходе работы конференции создалось впечатление, что премьер-министр России выбрал МКК в качестве лоббиста российской позиции в Европе и США. Он также в очередной раз озвучил принципы безопасности, которые должны соблюдаться в Европе. Такой статус данного мероприятия можно объяснить тем, что помимо гуманитарных вопросов для российской стороны остается важной и международная поддержка кавказской политики Кремля.

      Во-первых, в самом начале месяца прошел восьмой российско-германский форум «Петербургский диалог». В течение двух дней 8 рабочих групп представили к обсуждению ряд вопросов и совместных проектов, среди которых сопровождение проекта газотранспортной системы «Северный поток» (дискуссии в рамках X Российско-германских консультаций), сооружение в Гамбурге рентгеновского лазера на свободных электронах и создание в Дармштадте европейского центра по исследованию ионов и антипротонов (таким образом, была затронута тема партнерства между странами в области управления сырьевыми ресурсами, логистики, права и здравоохранения).

Однако, не во всех обсуждаемых вопросах позиции двух государств совпадают. По-прежнему, по-разному стороны оценивают грузино-осетинский конфликт. На фоне финансового кризиса было достигнуто важнейшее соглашение в экономической сфере: глава ОАО «Газпром» Алексей Миллер и председатель правления Е.О.N. AG Вульф Бернотат в присутствии глав государств подписали газовое соглашение о совместном участии в проекте освоения Южно-Русского нефтегазового месторождения. (предусматривается обмен активами: немецкая компания получит 25 процентов минус одна обыкновенная акция в уставном капитале ОАО «Севернефтегазпром» и примет участие в освоении Южно-Русского месторождения.)

      Во-вторых, с 7 по 10 октября в Петербурге прошла ежегодная, 77-я по счету Ассамблея Интерпола, собравшая представителей всех 186 стран-участниц. Помимо организационно-финансовой деятельности самого Интерпола обсуждались проблемы наркотрафика, беженцев, терроризма, торговли людьми, а также преступности в сфере высоких технологий. Кроме этого, в состав организации был принят новый член – Ватикан, а также избран новый президент – сингапурец Бун Хуи Ку.

      В-третьих, на встрече в Юсуповском дворце 28 октября губернатор Петербурга Валентина Матвиенко и министр иностранных дел Финляндии Александер Стубб обсудили возможности ослабления визового режима (что до последнего времени являлось чувствительным вопросом в финско-российских отношениях), а также важность сотрудничества Северной столицы и Финляндии в рамках «Северного измерения», в области высоких технологий и гуманитарной сферы.

      Таким образом, Санкт-Петербург остается важнейшим культурным центром России и городом европейского значения, способного принимать иностранные делегации с целью решения как региональных и государственных задач, так и вопросов на международном уровне.

      Продолжая экономическую тему, необходимо упомянуть о принятии Законодательным Собранием 22 октября бюджета города на ближайшие три года, несмотря на то, что депутаты от КПРФ проголосовали против (из-за рискованных трат в условиях кризиса). Расходная часть бюджета пока утверждена в размере 420 миллиардов рублей, однако все депутаты говорят о возможном сокращении трат примерно на 10%. Сводный бюджет за три года достигнет объема в 1,5 триллиона рублей. Планируется чуть больше выделить средств по сравнению с прошлым годом на финансирование образования, расселение коммуналок, жилищные сертификаты. Выделяются дополнительные средства на программу «Жилье работникам образования и социальной сферы», «Молодежи – доступное жилье». С другой стороны, в новом бюджете заложены немалые средства на содержание госвласти. (почти на полмиллиарда рублей больше по сравнению с 2008 годом.) А на деятельность городского парламента – сумма выросла на 230 миллионов. Выросло финансирование Уставного суда, Контрольно-счетной палаты Петербурга, аппарата Уполномоченного по правам человека. Несмотря на финансовый кризис, никакого сокращения в системе органов госвласти не предполагается (6 тысяч работников), однако вице-губернатор заявил, что можно сократить «разросшиеся» государственные учреждения. В связи с этим, становятся понятными опасения представителей КПРФ – до конца неизвестно, как будет покрыт возрастающий при этом дефицит бюджета города.

      В числе других постановлений, принятых в октябре Законодательным Собранием, оказался закон о выборах депутатов муниципального совета (автор законопроекта – депутат Терентий Мещеряков). Увеличивается избирательный фонд кандидатов с 50 тысяч рублей до 1 миллиона. Если кандидат отказывается от сбора подписей в свою поддержку, он вносит избирательный залог в размере 150 тысяч рублей. Отменена процедура досрочного голосования, но прописана возможность голосования по открепительным талонам (правда, в пределах муниципального округа.) По одному округу может избираться не более 5-ти депутатов.

      Что касается партийных новостей, то петербургское отделение КПРФ переизбрало руководство. Депутат Законодательного собрания Владимир Федоров сохранил за собой пост первого секретаря, в горкоме сохранили свои места большинство его членов, кроме тех, кто считал себя оппозицией первому секретарю коммунистов. Не попал в руководство член фракции КПРФ в Законодательном собрании Александр Ольховский (в числе прочих проголосовавший против принятия бюджета города), хотя другие его коллеги по фракции, имеющие партбилет, сохранили свои места.

      А в «Единой России» генсоветом партии была утверждена кандидатура Дмитрия Юрьева на должность главы исполкома петербургского регионального отделения партии. Он работал заместителем руководителя петербургского штаба «Единой России» на выборах в Госдуму, а также состоял в избирательном штабе Валентины Матвиенко на губернаторских выборах 2003 года. В апреле 2008 года стал представителем губернатора по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями. Предыдущий руководитель исполкома, Николай Константинов, в июле перешел на работу в Москву – он стал начальником аппарата замглавы президентской администрации Александра Беглова.

      Среди петербургских конфликтов между партиями и властью, отметим вынесение приговора лидеру запрещенной «Партии свободы» Юрию Беляеву. Красносельский суд Петербурга приговорил его к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, признав его виновным в разжигании национальной вражды. Суд установил, что он размещал в интернете статьи, призывающие к агрессии против выходцев из Азии и Африки.

      В тот же день сотрудниками Федеральной службы охраны было задержано несколько нацболов во время проведения фотовыставки «Валентина Матвиенко. Пять лет в кадре», посвященной 5-летию нахождения в должности губернатора, в атриуме Комендантского дома Петропавловской крепости.

      А вот акция петербургской левой оппозиции – «День единых протестных действий» (25 октября) обошлась без эксцессов (причем, переговоры по ее разрешению шли в течение целого месяца). На митинге присутствовало всего 200 человек, в два раза меньше, чем планировалось. В руках собравшиеся держали флаги КПРФ, «Яблока», «Авангарда красной молодежи» и других оппозиционных движений. Целью митинга было привлечь внимание властей к проблемам горожан: уплотнительная застройка, соблюдение социальных прав и гарантий граждан во время финансового кризиса.

      Напоследок, хочется упомянуть о прошении, исполнение которого кажется невероятным, Межрегиональной организации «Коммунистов Петербурга и Ленобласти» президенту РФ способствовать немедленному возобновлению уголовных дел по факту свершения государственного переворота и массовых репрессий Борисом Ельциным и его соратниками 3 октября 1993 года. По их мнению, к уголовной ответственности должны быть привлечены бывший министр МВД В.Ерин, бывший министр обороны П.Грачев, бывший министр Е.Гайдар, бывший премьер-министр В.Черномырдин, генерал А.Коржаков, актриса Л.Ахеджакова и ряд других лиц, отдававших приказы о штурме парламента и применении военной силы в отношении мирных граждан или публично призывавшие к уничтожению защитников ВС. Кроме того, партийцы требуют немедленно отправить в отставку и привлечь к суду мэра Москвы Ю.Лужкова, поскольку в качестве руководителя столичной мэрии он оказывал Б.Ельцину содействие в осуществлении антиконституционных мер (напомним, что разговор об отставке мэра Москвы в этом году уже поднимался – в связи с инаугурацией президента Д.Медведева). Авторы обращения призывают объявить 3-4 октября днями памяти защитников Верховного Совета и Конституции и назначить семьям погибших защитников пожизненные пенсии.

      На этом фоне в городе фактически был дан старт избирательной компании в местное управление. Выборы пройдут в один день – 1 марта 2009 г. Власти города аргументируют такое решение тем, что в таком случае выборы будет легче контролировать. Сказывается, по-видимому, и федеральная тенденция к переходу к двум дням для голосования в году. Еще одним нововведением стало увеличение квоты на расходы на предвыборную кампанию – до миллиона рублей. В этот раз состоятся выборы в 108 из 111 МО. Для этого пришлось сократить полномочия 6 МО и продлить в 44 МО. В итоге, выборов в марте не будет только в трех МО – в Солнечном, где выборы прошли 12 августа 2007 года, в «Автово» (12 марта 2006 года) и «Звездное» (2 сентября 2007 года). В преддверии новой предвыборной кампании был перетасован состав регионального избиркома. Одновременно правительством города была принята программа поддержки местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

      В городе в сентябре продолжились акции за сохранение архитектурного облика Петербурга, которые с каждым разом приобретают всю большую политическую окраску (хотя главный организатор акций, движение «Живой город», категорически настаивает на неполитическом характере акции и, более того, обещало не допустить на транспарантах политических лозунгов). Первоначально планировалось провести шествие, однако после нескольких неудачных попыток согласовать с городской властью его маршрут, пришлось ограничиться митингом, который состоялся 12 сентября.

      Продолжали распространяться в СМИ слухи о некоторых перестановках в правительстве города. Одна из них касалась ухода из правительства вице-губернатора Виктора Лобко (предположительно на должность руководителя государственного музея-заповедника «Царское Село»), другая – смещением с поста руководителя Колпинского района Виктора Сафьянова. Последний слух был вызван рассмотрением на заседании правительства города, а затем и в Законодательном собрании фактов нецелевого использования бюджета в этом районе. Однако пока никаких существенных кадровых перестановок не произошло.

      Отчетный месяц запомнился также визитами в Петербург президента Южной Кореи Ли Менг Бака и подготовкой к «Петербургскому форуму», ежегодному мероприятию, на котором присутствуют президент России и канцлер Германии. Важнейшим событием в экономике города стало открытие первой очереди Морского пассажирского терминала, который в скором будущем должен будет увеличить число туристов, посещающих город, до 2 миллионов человек в год.