Главным событием политической Ставропольской осени стала октябрьская избирательная кампания по выборам в органы власти края различного уровня. Голосование состоялось в 86 районах региона, среди крупных населенных пунктов – Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, Минеральные воды и Буденновск. Средний показатель электоральной активности составил 35%, однако уровень явки в разных районах края существенно отличается друг от друга: в Пятигорске – 53,73%, в Лермонтове – 37,96%, в Ессентуках и Минводах, соответственно, 15,19% и 15,06%. По итогам всех состоявшихся избирательных кампаний в представительные органы муниципальных образований избрано 704 «единоросса», 126 самовыдвиженцев, 35 коммунистов, 12 «справороссов», 11 представителей ЛДПР и 2 члена партии «Яблоко» (при этом партия выдвинула всего двух претендентов). Кресла глав муниципалитетов по итогам голосования заняли 51 представитель «Единой России» и 8 самовыдвиженцев, и здесь победа партии власти особенно заметна. Наиболее показательной кампанией по выборам на должность стали досрочные выборы главы Пятигорска, где события развивались достаточно предсказуемо (см. http://www.regional-science.ru/2010/10/04/leandrova-stavropol-09-2010/). Новым мэром города стал Л.Травнев, за него отдали свои голоса 90,96% избирателей при явке практически в 50%.

Что касается выборов в представительные органы власти населенных пунктов, выступление партии власти здесь не выглядит столь же безукоризненным. Выборы депутатов проходили в Ессентуках, Буденновске, Минеральных Водах и Лермонтове. Депутаты избирались по мажоритарной системе по одномандатным округам во всех муниципальных образованиях, кроме Минеральных Вод, где действует пропорциональная избирательная система.

Большинство депутатских мест партия власти контролирует по итогам выборов в городских Думах Ессентуков и Буденновска.  В представительном органе Ессентуков будут работать 26 представителей «Единой России» и два – «Справедливой России».В Думе Буденновска у «Единой России» – 19 мандатов, прошел также один коммунист и один самовыдвиженец.Однако там избирательный процесс сопровождался огромным количеством жалоб и скандалов. Часть кандидатов была снята с дистанции (среди них бывший глава и семь представителей КПРФ) и восстановлена в последний перед выборами день, при этом экс-глава города, баллотировавшийся от партии власти, был зарегистрирован только от ЛДПР. Таким образом, кандидаты не смогли провести адекватную избирательную кампанию и продемонстрировали соответствующие результаты. Высокий интерес к городу со стороны элит и ожесточенная борьба в период проведения избирательной кампании возможно вызваны реализацией компанией «Лукойл» проекта по строительству комплекса по переработке газа Северного Каспия в городе. На объект планируется выделить около 112 млрд. руб.

Менее успешное выступление партии власти отличает выборы в Думу города Минеральные Воды, «Единая Россия» набрала 50,15% голосов, «Справедливая Россия» – 17,38%, ЛДПР – 15, 21%, КПРФ – 15,10%. В итоге  «Единую Россию» представляют 12 депутатов, по четыре – КПРФ, ЛДПР и «Справедливую Россию». По итогам первого заседания нового созыва Думы главой города был вновь избран представитель партии власти К.Гамаюнов, в течение пяти возглавлявший городскую Думу, а главой Минераловодского муниципального района – М.Чукавин, руководивший районом в течение 10 лет. Так что серьезных потрясений неоднозначный депутатский корпус пока не принес и преемственность власть в муниципальном образовании сохранилась.

Сложная для партии власти ситуация сложилась и в Лермонтове: восемь мандатов у независимых кандидатов, четыре – у «Единой России», два – у КПРФ, один – у «Справедливой России». При этом недовольство электората ситуацией в городе отразилось на результатах выборов для действующей власти, экс-мэр не присутствует среди депутатов нового созыва. Затянувшийся период между окончанием выборов и проведением первого заседания Думы Лермонтова позволяет предположить, что внутри городской элиты (возможно, с вмешательством акторов и лоббистских групп более высокого порядка) ведутся переговоры, которые позволят «Единой России» вернуть утраченные позиции посредством включения в свой актив некоторых самовыдвиженцев.

Особенностями выборов стали многочисленные жалобы в краевую избирательную комиссию (большинство жалоб – на Буденновскую избирательную комиссию), смена главы краевого избиркома в разгар предвыборной гонки и несоответствие декларируемых норм создания комиссии реальному составу органа, а также возвращение и увеличение масштабов использования административного ресурса. Недовольство итогами выборов и критика общественности заставили властей найти виновного в целях снятия с себя ответственности за объективные нарушения в процедуре голосования и направления активности населения и оппозиции в нужное русло. На основании заключения рабочей группы и заявления председателя избиркома Буденновска Г.Кристалинского о сложении полномочий члены краевой избирательной комиссии приняли решение освободить его от обязанностей главы территориального избиркома, а также направить все имеющиеся материалы в прокуратуру. Гамбит руководства следует назвать удачным: в Будденовске сформирована лояльная Дума, а проблема с новым председателем территориального избиркома не представляется серьезной.

При данных условиях победа партии власти в большинстве случаев не является неожиданностью. По мнению глав местных отделений трех парламентских партий, состоявшиеся выборы заслуживают названия «тотального беспредела местных комиссий» (И.Дроздов, ЛДПР), «игрой в выборы без правил» (В.Гонтарь, КПРФ) или в наиболее мягком варианте «адекватными действующей политической системе» (С.Горло, «Справедливая Россия»). Нарушения вполне стандартные: использование служебного положения в целях влияния на исход выборов, принуждение избирателей к голосованию, подкуп избирателей, благотворительная деятельность с целью агитации, неравный доступ к СМИ, предвыборная незаконная агитация, запугивание кандидатов от оппозиции и разные методы усложнения ведения ими избирательной кампании.

Сравнительные результаты выборов на должность и выборов депутатов демонстрируют больший успех кандидатов от партии власти в первом случае в силу высокого уровня персонификации власти в РФ и наличия у «Единой России» значительных возможностей по проведению избирательной кампании (в формальном и неформальном смысле). К тому же кандидаты от партии власти в большинстве случаев не в первый раз избираются на замещаемую должность. Сложности с проведением голосования по пропорциональной системе проявили себя в итогах выборов в Минеральных Водах. В связи с этим, на заседании краевой Думы в конце октября было принято решение об изменении избирательной системы в региональном центре. Выборы депутатов Ставропольской городской Думы должны состояться в марте 2011 года, поэтому вопрос решался в срочном порядке, что вызвало недовольство отдельных народных избранников. Итак, по решению 33 депутатов при 5 противниках избирательная система по выборам в представительный орган Ставрополя вновь становится смешанной, т.к. пропорциональная система «не оправдала себя», по словам спикера гордумы Е.Луценко.

Среди не связанных с выборами значимых кадровых перестановок – отстранение от должности главы Георгиевска и смена председателя краевого комитета по государственному заказу. История о коррупционном скандале с участием главы Георгиевска Н.Губановым получила свое логическое продолжение: ходатайство следователя по особо важным делам Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Северо-Кавказскому ФО и Южному ФО А.Нихаева о временном отстранении от должности главы администрации Георгиевска было удовлетворено.

Распоряжением губернатора В. Гаевского от 12 октября 2010 года от занимаемой должности по собственной инициативе освобожден председатель краевого комитета по государственному заказу В.Осипов. Новым руководителем комитета региона по государственному заказу стал А.Абалешев, ранее занимавший пост заместителя министра финансов края. Среди озвученных приоритетов нового руководителя значится усиление контроля над закупочными ценами при осуществлении государственных сделок.

Широкий резонанс в СМИ различных уровней получила история о возможном выходе Ставропольского края из состава Северо-Кавказского ФО. Данная инициатива принадлежит активистами прославянских организаций на Кавказе, ими была организована кампания в интернете по сбору подписей за возвращение края в состав Южного ФО. По оценкам ряда экспертов, подобное развитие событий представляется маловероятным, но может отразиться и на без того небезупречном имидже полпреда Северо-Кавказского ФО. Повышение уровня криминогенности и актуализация террористической угрозы на Ставрополье, связываемые с образованием нового округа и переделом сфер влияния внутри региона, заявления А.Хлопонина о готовности занять пост мэра Москвы (до назначения С.Собянина), растущее недовольство федеральных элит отсутствием каких-либо видимых сдвигов в ситуации на Кавказе, а теперь и история о «выходе» Ставропольского края из Северо-Кавказского ФО сильно усложняют положение полпреда, демонстрируя его достаточно слабые и ограниченные возможности влияния на ситуацию в округе. При этом наибольшее количество проблем вызвано отсутствием контроля за криминогенной обстановкой в крае, поэтому укрепление позиций полпредства началось с кадровых перестановок в ГУВД региона. Экс–глава Ставропольской милиции Н.Гончаров освободил данный пост в связи с получением мандата депутата ГД РФ и со всеми необходимыми почестями получил отставку. Н.Гончаров – некогда значимый политический актор в крае (после отставки экс-губернатора А.Черногорова считался одним из основных претендентов на кресло главы края), утративший свою влиятельность после досрочной отставки его соратника Д.Еделева с поста спикера краевого парламента вследствие конфликта с В.Гаевским. Новым начальником ГУВД по краю стал генерал-лейтенант милиции А.Горовой, известный длительной работой с А.Хлопониным, до нынешнего назначения возглавлявший ГУВД по Красноярскому краю. Формирование собственной команды и привлечение внешних для региона кадров – стандартное явление для руководителей-выходцев из других субъектов РФ, однако смена главы силового ведомства на человека из своей команды в очередной раз подтверждает шаткость позиций А.Хлопонина и отсутствие сильных сторонников на территории округа. Имидж экс-губернатора и его успехи на посту главы Красноярского края внушали большие надежды на оптимизацию социально-экономической и общественно-политической ситуации на Кавказе, но уже сейчас и в экспертном сообществе, и во властных структурах появляются сомнения в возможностях Севера навести порядок на Юге.

Скандал на Ставрополье ставит под удар и региональные элиты края. В условиях окончания не самой успешной для действующей власти избирательной кампании и постепенно нарастающего напряжения в ситуации вокруг полпредства округа, местные власти предприняли ряд шагов, подчеркивающих благоприятную обстановку в регионе. Губернатор В.Гаевский провел пресс-конференцию, где были озвучены статистические данные о постоянном улучшении демографической и криминогенной ситуации в крае, а сама идея отделения Ставрополья от СКФО была названа провокационной; антикризисный штаб заменила Комиссия социально-экономического развития Ставропольского края под руководством В.Гаевского (фактически это не повлечет за собой серьезных изменений в структуре и функциях органа, однако подобная реорганизация должна символизировать полную и окончательную победу власти над кризисом); в СМИ активно освещались стратегия развития Северо-Кавказского ФО до 2025 года, в которую вошли 7 инвестиционных проектов АПК края, и предотвращение теракта на Ставрополье, по результатам которого была обезврежена группа, имеющая отношение к терактам в Ставрополе и Пятигорске этого года. Таким образом, отсутствие реального контроля за ситуацией власти пытаются заменить массовым пиаром  сомнительных достижений.

Стабильная ситуация в политической и экономической сферах региона позволила Ставропольскому краю существенно повысить свой статус в глазах федеральной власти, что выразилось в определении Пятигорска в качестве столицы Северо-Кавказского федерального центра в начале 2010 года. С этого времени общая ситуация  в экономике региона не только не ухудшилась, но и продемонстрировала ряд положительных изменений и тенденций. Данный тезис подтверждают рейтинги государственных органов и независимых агентств и официальные статистические данные. В соответствии с рейтингом эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, представленным специалистами Министерства регионального развития, Ставропольский край вошел в 20 лучших регионов практически по всем тестируемым параметрам (12 место в общем зачете) и удостоился премии в 30 млн. рублей. По результатам исследования финансового и экономического положения края, проводимого экспертами Международного рейтингового агентства «Standard&Poor’s», регион получил оценку ruA+ с прогнозом «стабильный», что свидетельствует об умеренно высокой кредитоспособности региона. Сотрудниками агентства было отмечено, что экономика края, основу которой составляет сельское хозяйство, в совокупности с принятыми администрацией Ставрополья антикризисными мерами, оказалась устойчивой и стабильной относительно экономических систем других субъектов РФ в период глобального финансового кризиса. Успехи региональных властей в решении проблем занятости подтверждает официальный уровень безработицы в регионе, в сентябре впервые он опустился ниже докризисного уровня и составил 1,8%. Основные показатели сельского хозяйства региона так же демонстрируют стабильный рост. Производство животноводческой продукции с начала года увеличилось на 10% по сравнению с аналогичным периодом в предыдущем году, что позволило краю занять 6 место среди российских регионов по данному показателю.

Серьезных успехов ставропольская делегация достигла и на международном инвестиционном форуме «Сочи-2010». Делегацию региона возглавил В. Гаевский, в ее состав вошли члены правительства края, депутаты регионального парламента, главы муниципалитетов и представители бизнес-структур. В этом году край представил на рассмотрение инвесторов 16 проектов на общую сумму около 300 млрд. рублей. По словам вице-премьера региона Г.Ефремова, примерно на 200 млрд. рублей из этой суммы уже есть инвесторы. Наиболее перспективные соглашения были заключены правительством региона с консорциумом «Интралл» (о реализации проекта по производству автомобилей в Михайловске), с банком ВТБ, с «Каспийским трубопроводным консорциумом-Р» (об увеличении пропускной способности нефтепровода Тенгиз-Новороссийск). Кроме удачных соглашений, на форуме было принято решения об организации на территории края аналогичного мероприятия. По предварительным прогнозам оно пройдет в рамках курортного форума «Кавказская здравница» в Кисловодске в феврале 2011 года.

Позитивные тенденции в экономике края и активность региональных властей способствовала повышению рейтинга главы администрации Ставропольского края по версии Клуба регионов.

Накануне важных политических событий регион посетили различные высокопоставленные чиновники, провели очередное заседание депутаты регионального парламента. В преддверие октябрьских выборов регион посетила первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе России Т.Яковлева. Между ней и спикером краевого парламента В.Коваленко состоялась официальная встреча, в ходе которой обсуждались вопросы сотрудничества в сфере законодательных инициатив и социальных партийных проектов на Ставрополье.

Ставропольский край в сентябре посетил премьер-министр России В.Путин. Под его руководством прошло совещание по стратегии развития СКФО до 2025 года. В работе совещания принял участие полпред президента в СКФО А.Хлопонин. Особое внимание было уделено интеграции федеральных целевых программ и масштабных проектов, реализуемых в крае частными и государственными инвесторами.

Кроме этого, губернатор Ставрополья В.Гаевский провел официальную встречу в Кисловодске с премьер-министром Азербайджана А.Расизаде. Переговоры были посвящены укреплению дальнейшего сотрудничества, в частности, в нефтеперерабатывающей и сельскохозяйственной отраслях.

30 сентября в регионе прошло заседание Думы Ставропольского края. Среди наиболее значимых вопросов стоит выделить поправки в региональный бюджет на 2011 год и изменение официального названия ставропольского парламента. Среди основных направлений расходов – здравоохранение и дороги. Несмотря на некоторое увеличение доходной части бюджета (на 4 млрд. рублей или 2%), он все еще остается дефицитным. В соответствии с внесенными изменениями расходы администрации составят около 56 млрд. рублей, а доходы – 54,5 млрд. рублей. Возникшая разница будет компенсирована за счет банковского кредита.

В целях упрощения восприятия гражданами системы государственных органов разных уровней власти,  по инициативе депутатов Государственная Дума Ставропольского края была переименована в Думу Ставропольского края.

Политический сентябрь на Ставрополье был насыщен отставками и назначениями. Основными причинами для кадровых перестановок стали уголовные и административные нарушения и переход ряда чиновников в федеральные органы власти.

Закономерным следствием августовского теракта в Пятигорске, в результате которого пострадали 30 человек, стало возбуждение уголовного дела и отстранение от занимаемой должности начальника отдела внутренних дел по городу Пятигорску С.Арапиди. Он обвиняется в игнорировании предписаний по профилактике правонарушений в районе теракта, предложенных прокурором города еще до трагических событий. По мнению специалистов, это происшествие могло быть связано с организацией теракта в столице региона, предотвращенного спецслужбами края (а также с терактом в Ставрополе в мае 2010 года). Вероятнее всего, основная цель террористов – подорвать доверие местного населения к полпредству округа, в частности, снизить рейтинг А.Хлопонина. Подобные акции – следствие передела сфер влияния в регионе и неприятия внешнего для Кавказа человека в качестве новой силы, с которой необходимо считаться. При этом позиции А.Хлопонина в регионе значительно пошатнулись после заявления полпреда Северо-Кавказского ФО о готовности занять кресло мэра Москвы.

Коррупционный скандал в Георгиевске повысил вероятность того, что в скором времени вакантным станет место главы администрации города. Действующий глава В.Губанов был госпитализирован после получения взятки от директора крупного предприятия города. В настоящее время по делу проводятся следственные мероприятия. В. Губанов возглавляет исполнительную власть Георгиевска с 2002 года.

Освободилась должность и начальника ГУВД по Ставропольскому краю. Глава управления Н.Гончаров в соответствии с итогами заседания Центризбиркома получил мандат депутата Государственной Думы по причине досрочного прекращения полномочий депутатом от «Единой России» В.Копыловым.

Новым председателем избирательной комиссии Ставрополья стал Е.Демьянов (член партии «Единая Россия»), ранее являвшийся членом избиркома с правом решающего голоса и занимающий должность заместителя начальника правового управления аппарата правительства края. Его кандидатура была поддержана членами краевого избиркома единогласно. Экс-глава комиссии Б.Дьяконов стал советником В.Чурова, но все еще является членом партии «Единая Россия» и, более того, остается членом краевой избирательной комиссии. Таким образом, теперь в комиссии Ставрополья три ее члена с решающим голосом официально состоят  в партии власти, занимая при этом руководящие посты, один из них к тому же является членом ЦИК. Подобные несоответствия с законодательством и официальной позицией руководителя ЦИК если и будут устранены, то очевидно после 10 октября 2010 года.

Пристального внимания со стороны прессы и общественности заслужила подготовка к единому дню голосования 10 октября 2010 года не только в избирательной комиссии региона. В настоящее время в Ставропольском крае проходит 142 избирательных кампании, из них 59 – по выборам глав муниципальных образований, 83 – по выборам депутатов. Традиционно в количестве претендентов, выдвинутых на пост глав районов и поселений, лидирует «Единая Россия» (56 человек), затем следует ЛДПР (20), КПРФ (10) и «Справедливая Россия» (3). Что касается кандидатов на депутатские мандаты, при поддержке партии власти баллотируются 886 претендентов, КПРФ – 165, ЛДПР – 143, «Справедливая Россия» – 90, «Яблоко» – 5. Процесс выдвижения и регистрации кандидатов сопровождают различные нарушения и выносимые на их основе решения избирательной комиссии.

Наиболее значимой кампанией края является проведение досрочных выборов главы Пятигорска. Придание городу статуса столицы федерального округа  существенно повысило ставки в случае победы. По официальной версии, выборы в городе проводятся досрочно по причине внесения депутатами в устав Пятигорска изменений, предусматривающих всенародное избрание главы. В соответствии с ними полномочия экс-главы Л.Травнева были прекращены, однако данное решение оспорено прокурором Пятигорска. Дальнейшие действия членов представительного органа власти (а именно, нежелание прерывать отпуск для разрешения возникшего спора) позволяют предположить, что прокурор и судебная власть города обладают крайне ограниченным влиянием на обстановку в городе, и в определенном исходе избирательной кампании, которая вопреки всему должна состояться, заинтересованы власти более высоких уровней. На пост градоначальника Пятигорска претендует четыре человека, среди них: экс-глава Пятигорска, депутат Думы города Л.Травнев 1968 г.р. (кандидат от «Единой России»), безработный А.Братков 1956 г.р. (кандидат от ЛДПР), первый заместитель руководителя администрации города Пятигорска Д.Ворошилов 1972 г.р. и предприниматель М.Качура 1977 г.р.

Неожиданностью стало отсутствие кандидатов от КПРФ и «Справедливой России», которые, как правило, принимают участие во всех выборах мэров городов Кавказских Минеральных Вод. К тому же в городе практически полностью отсутствуют признаки активной избирательной кампании. По сведениям информагентств, рейтинг Л.Травнева находится на недостижимой для других кандидатов отметке и серьезной борьбы на данном голосовании не предвидится. Т.е. пятигорские выборы превращаются в некую формальность по выборам нынешнего главы. В связи с активной поддержкой Л.Травнева полпредством в округе и А.Хлопониным лично, можно предположить, что подобная процедура преследует цель повысить автономию столицы округа (переход к новой системе формирования органов муниципальной власти, при которой мэр становится более самостоятельной фигурой), независимость Пятигорска от губернатора и приблизить местные элиты к группе влияния полпреда СКФО. В то же время решение о проведении выборов было достаточно неожиданным для представителей оппозиции, они не успели подготовиться к избирательной кампании, найти достойных конкурентоспособных претендентов на пост главы города. Отсутствие серьезных противников существенно увеличивает шансы правящей элиты на победу, проведение голосования в таких условиях является грамотным шагом действующих властей по поддержанию преемственности и стабильности в органах городской власти.

На заседании Совета Федерации сенаторами было решено удовлетворить заявление представителя от исполнительной власти Ставропольского края Анатолия Коробейникова и освободить его от выполняемых полномочий. Его место в верхней палате федерального парламента заняла депутат Государственной Думы Ставрополья Елена Сагал. Новый сенатор представляет партию «Единая Россия» и до последнего времени работала генеральным директором ОАО «Компания «Арнест». Е.Сагал с 1986 года работает в Невинномысске (ОАО «Невинномысский азот» и группа компаний «Арнест»), и ее карьерный рост (в данном случае перемещение на федеральный уровень) в очередной раз свидетельствует об укреплении позиций невинномысской элитной группы в регионе.

Другой важной перестановкой для края на федеральном уровне стало распоряжение президента о проведении ротации состава Госсовета, теперь в его состав включен и губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский.

В декабре в муниципальных образованиях края прошли выборы и конкурсы на замещение должностей глав районов. Досрочное голосование по выборам мэра состоялось в поселке Рыздвяном. Экс-глава поселка В.Васьков покинул занимаемый им пост летом 2009 года по причине неразрешимых противоречий, возникших между ним и членами представительного органа муниципального образования. Явка электората зафиксирована на достаточно высоком для подобного типа выборов уровне – 52%. Победителем избирательной кампании стал член «Единой России» Владимир Кораблин, полученная им поддержка составила 79% голосов населения поселка.

Также прошли конкурсы на замещение глав муниципальных образований Левокумского и Нефтекумского районов. Экс-глава администрации Левокумского района Николай Щербина досрочно прекратил выполнение должностных полномочий в связи с переходом на новую должность, в настоящее время он работает референтом губернатора. На освободившийся пост претендовали два кандидата: представитель региональной элиты, заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края Сергей Лысенко и местный предприниматель, руководитель ЗАО «Заря» Сергей Лысенко. Депутаты муниципального образования отдали предпочтение первому кандидату, отметив его осведомленность в вопросах виноградарской отрасли, являющейся одним из приоритетных направлений экономики района. Конфликт между главой Нефтекумского муниципального образования Михаилом Товчигречко и его заместителем Вячеславом Мурашко завершился в пользу первого. За двенадцать лет руководства районом М.Товчигречко удалось создать прочную основу в органах власти, способствующую сохранению его властных полномочий.

Тематическим последствием года молодежи на Ставрополье стало начало работы консультативного органа при Ставропольской городской думе – молодежной палаты. Эффективность создания этого органа в столице региона еще предстоит оценить, но о преемственности и некоторой схожести между властными организациями уже можно говорить – председателем молодежной палаты стал активист «Молодой гвардии» и «Единой России» Олег Новиченко.

Проблемы молодежной политики обсудил и глава края В.Гаевский на совещании с руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным в Москве. Во встрече, посвященной теме «Молодежная политика на Северном Кавказе», также приняли участие заместитель председателя правительства России Александр Жуков, полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов, ряд представителей федеральных структур и глав регионов Северного Кавказа. Ключевыми вопросами совещания стали основные направления государственной политики в отношении молодежи, проблемы привлечения представителей молодого поколения к общественной работе и специфика работы с молодежью в рассматриваемом регионе.

Законодательные и исполнительные властные структуры Ставрополья активно подводили итоги прошедшего года и занимались постановкой новых целей и задач. Среди позитивных тенденций в региональной экономике были отмечены рост индекса промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом (100,2%) и практически полное отсутствие изменений в стоимости основных социальных товаров. Активное финансирование предприятий малого бизнеса благоприятно отразилось на общем состоянии экономики края, в 2009 году на эти цели было выделено около 440 млн. руб., что в 12 раз превышает размер денежных средств, выделенных в 2008 году. На последнем в 2009 году заседании депутатов Государственной Думы Ставропольского края были приняты программы развития образования и села до 2012 года, внесены поправки в законы «Об образовании», «Об инвестиционной деятельности», «О дополнительных мерах государственной социальной поддержки семей, имеющих детей».

Завершение календарного года с относительно устойчивым и благоприятным социально-экономическим и общественно-политическим фоном позволило руководству региона рассмотреть проблемы имиджа Ставрополья, и среди популярных информационных поводов для региональных СМИ достойное место заняло инициированное пресс-службой законодательной палаты региона проведение конкурса на создание гимна Ставропольского края.

Нелегитимные методы борьбы за власть, используемые местными элитами на выборах мэра Кисловодска в мае 2009 года (см. http://www.regional-science.ru/2009/06/17/leandrova-stavropol-05-2009/), осенью стали применяться более активно, что повлекло за собой появление значительного количества вакантных мест в местных органах власти Ставропольского края.

В этот раз жертвой террористических действий стал президент ОАО «Концерн «Энергомера»», являющийся помощником губернатора Ставропольского края, Владимир Поляков. В происшествии, произошедшем 13 октября, никто не пострадал, однако подозреваемые в совершении противоправного деяния все еще не обнаружены, по делу ведется следствие. По другому покушению на главу комитета городской Думы Ставрополя по собственности и инвестициям Геннадия Тищенко («Единая Россия») также проводится следствие, рассматривается несколько версий произошедшего, в том числе служебная деятельность депутата.

В начале октября на Ставрополье совершено преступление в Александровском районе края, была убита глава села Грушевское Валентина Енина, по предварительным предположениям, причиной преступления стала профессиональная деятельность чиновника.

Уголовное дело по подозрению в получении взятки было заведено на сотрудника администрации города Невинномысска.

Некоторые представители властных органов региона оставили свои должности посредством более традиционных методов. По итогам обращения в краевую администрацию депутатов Рощинского сельсовета был отправлен в отставку его глава Леонид Голубец. Причиной отставки было названо ненадлежащее исполнение главой сельсовета своих служебных обязанностей, в частности в вопросах поддержания санитарного порядка на территории района.

По собственному заявлению покинул занимаемый пост мэр Железноводска Виктор Лозовой, занимающий эту должность с 2006 года. На очередном заседании Правительства края действия В.Лозового и социально-экономическая ситуация в Железноводске были подвергнуты жесткой критике со стороны губернатора Ставрополья Валерия Гаевского, что и стало поводом к написанию мэром заявления об отставке. В.Лозовой представлял КПРФ, так что смену власти в крупном городе края «партия власти» может считать своей очередной региональной победой.

Противоречия возникли и в отношениях между прокуратурой региона и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Прокуратурой произведена проверка деятельности министерства, по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения, признанные незаконными Октябрьским районным судом Ставрополя.

В то время как в политической сфере региона можно наблюдать тенденцию к увеличению негативных явлений и процессов, ситуация в экономике стабилизируется и демонстрирует ряд положительных моментов. По данным органов статистики на сегодняшний день в регионе полностью отсутствует задолженность по выплате заработной платы, по уровню безработицы регион остается на 18 месте среди субъектов РФ (2,17%).

Правительство Ставропольского края в течение трех осенних месяцев неоднократно пересматривало главный финансовый документ региона на 2010 год. Изменения в краевой бюджет были внесены по предложению министра финансов Ставрополья Владимира Шаповалова. Поправки, внесенные в федеральный бюджет, способствовали получению регионом дополнительных 1,5 млрд. руб., вследствие чего статьи расходов по некоторым отраслям были увеличены.

В октябре в регионе прошло заседание антикризисного штаба, на котором присутствовал губернатор края. В.Гаевский отметил, что он удовлетворен работой штаба, и в настоящее время ситуация в краевой экономике практически нормализовалась. В своем докладе губернатор отдельно остановился на предприятиях, успешно использовавших кризис в качестве дополнительной возможности расширения собственной деятельности, одной из таких компаний он назвал ОАО «Концерн «Энергомера»». В.Гаевский остался доволен и результатами Международного инвестиционного форума «Сочи-2009». Ставропольский край представил на форуме 14 инвестиционных проектов на общую сумму около 188,64 млрд. руб. Крупным успехом стало подписание соглашения между администрацией края и компанией «Лукойл». Документ предусматривает долгосрочное экономическое и научно-техническое сотрудничество. В ближайшее время компания начнет строительство комплекса по переработке газа Северного Каспия в Буденновске, на объект планируется выделить около 112 млрд. руб. В рамках форума также были заключены договоренности по торгово-экономическим, социальным и культурным вопросам с Республикой Дагестан. За последние три года товарооборот между субъектами РФ вырос втрое, первые лица регионов выразили надежду на дальнейшую позитивную динамику в этой области. Успешное выступление краевой команды на инвестиционном форуме стало причиной создания в регионе «Ассоциации курортов и туризма Ставропольского края». Основной целью вновь созданной организации станет разработка стратегии продвижения туристических продуктов Ставрополья.

     Губернатор  Ставрополья Валерий Гаевский провел рабочие встречи с президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьер-министром РФ Владимиром Путиным. Ключевой темой обоих переговоров стало обсуждение положения региона в период экономической нестабильности и мер борьбы с последствиями финансово-экономического кризиса, в частности, с безработицей и задолженностью организаций по заработной плате. Губернатор отметил, что, несмотря на некоторые исключения, ситуация стабильная и не вызывает серьезных опасений. По словам В.Гаевского, настороженность вызывает положение малого бизнеса, вследствие чего в ближайшее время руководство Ставропольского края планирует начать осуществление нового проекта по поддержке малого и среднего предпринимательства. На эти цели по решению Министерства экономического развития РФ будут перечислены средства в размере 6,8 млн. руб. из федерального бюджета.

     Другой  важной темой переговоров стало  проведение промежуточных итогов инвестиционной деятельности руководства Ставропольского  края. Несмотря на сложные экономические  условия, в первом полугодии 2009 года делегации региона посетили 13 российских и зарубежных форумов, в результате которых удалось заключить около 30 контрактов с государственными и частными организациями. Работа администрации края в этой сфере была оценена первыми лицами государства как высокоэффективная. Во время визитов Д.Медведева и В.Путина в Ставропольский край, региональное министерство экономического развития проводило подготовку к международному экономическому форуму «Сочи-2009», где планируется представить 14 инвестиционных проектов. Среди них создание туристско-рекреационной базы «Гранд Спа Юца» на территории Минеральных Вод, строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Новопятигорское озеро» в Пятигорске, строительство сахарного завода в Новоалександровском районе, организация производства органических веществ в Невинномысске (проект компании «Еврохим»), строительство нефтехимического комплекса в Буденновске (проект компании ОАО «НК «Лукойл») и др.

     Кроме беседы с губернатором, В.Путин провел в Кисловодске заседание правительственной комиссии по вопросам регионального развития, посвященной развитию курортно-рекреационной сферы на юге России. Это заседание и выступление на нем В.Путина получили большой резонанс в федеральных СМИ. В частности, В.Путин выступил с жесткой критикой регионов, осуществляющих чрезмерные затраты на содержание органов государственного управления, и тех субъектов федерации, которые набрали много долгов. Премьер дал понять, что финансово поддерживать такие регионы центр не намерен.

     Президент РФ во время пребывания на Ставрополье  не ограничился рабочей встречей с главой региона. По его инициативе в столице края было проведено выездное совещание Совета безопасности РФ. Субъекты федерации в составе Южного федерального округа вызывают наибольшие опасения в сфере безопасности, что и стало причиной проведения совещания Совбеза на юге России. Лейтмотивом совещания стала разработка рекомендаций по оптимизации работы силовых структур на Северном Кавказе и в близлежащих регионах. Заявленная на заседании позиция Д.Медведева в отношении терроризма и террористов тоже была весьма жесткой и получила большой информационный резонанс.

     Финансовые обязательства перед сотрудниками стали поводом для участия В.Гаевского и главного федерального инспектора по Ставропольскому края Петра Марченко в совещании по вопросам погашения задолженности по заработной плате, проведенного по инициативе полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе Владимира Устинова. Глава региона акцентировал внимание членов совещания на положительных тенденциях развития ситуации. Однако фактические данные свидетельствуют о росте задолженности в 2,4 раза (на 19,5 млн. руб.), лидером среди должников все еще остается ООО «Ставропольпроектстрой». Долг предприятия в августе вырос до 29,8 млн. руб., в то время как общая задолженность ставропольских предприятий по заработной плате перед сотрудниками составляет 33 млн. руб.

     Межэтнические противоречия между отдельными жителями Степновского района стали причиной встречи В.Гаевского с представителем правительства Дагестана в Ставропольском крае Абдулой Омаровым. Беспорядки, возникшие в Степновском районе между даргинцами и ногайцами, привели к массовой драке, после чего отдельные очаги конфликта можно было наблюдать и в других районах региона. Губернатор края обратил внимания А.Омарова на необходимость более тесного взаимодействия в целях снижения межэтнической напряженности и предотвращения подобных конфликтных ситуаций.

     Определенные  проблемы в экономической сфере  края внесли очередные коррективы в  главный финансовый документ региона 2010 года. По предложению регионального  министра финансов Владимира Шаповалова расходная часть бюджета была уменьшена на 3 млрд. руб. и на данный момент составляет около 38 млрд. руб., подобное сокращение, по мнению В.Шаповалова, возможно за счет реорганизации государственных и муниципальных структур в регионе.

     В августе Кисловодский городской суд вынес окончательное решение по делу экс-мэра Кисловодска Виталия Бирюкова. Незаконные махинации финансовым активом города были оценены судом в три с половиной года лишения свободы условно. Принятое решение можно назвать политическим, признав, что бывший мэр отделался достаточно легко.

На российском и швейцарском форумах присутствовал губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский, лично представивший перспективы развития региона. Выступление главы субъекта РФ было основано на разработанной стратегии до 2020 года. В числе участников прочих мероприятий следует назвать заместителя председателя правительства РФ Александра Жукова, председателя комитета Совета Федерации по бюджету Евгения Бушмина, регионального министра экономического развития Юрия Ягудаева, представителей краевого Минэкономразвития, Минсельхоза, руководителей предприятий и санаториев региона. Главными целями ставропольских делегаций стали укрепление взаимоотношений с отечественными и иностранными коллегами и расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

     Поиск новых инвесторов в настоящее  время является актуальной задачей  для многих российских регионов. Активность руководства Ставропольского края в этой сфере характеризуется высокой степенью продуктивности и успешности, инвестиционная привлекательность региона возрастает. Объем вложений в экономику региона за первый квартал текущего года вырос на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Среди иностранных инвесторов преобладают компании Турции и Кипра, приоритетными сферами для зарубежных инвестиций остаются строительство, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сельское хозяйство и развитие транспортной сферы. Крупные проекты в настоящее время осуществляются в городе Невинномысск. Филиал ОАО «ОГК-5» «Невинномысская ГРЭС» приступил к строительству новой энергетической установки, общая стоимость проекта составляет около 10 млрд. руб. Около 8,6 млрд. руб. планирует вложить в модернизацию действующего производства ведущая химическая компания Ставропольского края «Невинномысский азот». Помимо этого, между администрацией региона и правлением регионального центра «Южный» ЗАО «Райффайзенбанк» было достигнуто соглашение, предусматривающее финансирование банком организаций малого и среднего бизнеса края.

     В целом, общая экономическая ситуация в регионе постепенно стабилизируется: количество безработных в крае сокращается, а общая задолженность предприятий по заработной плате сравнительно небольшая и составляет около 520 тыс. руб.

     В структуре органов региональной власти Ставрополья в июне не было осуществлено важных отставок и назначений, но произошли некоторые значимые перестановки на уровне государственных и коммерческих организаций Южного федерального округа. Начальником Южного таможенного управления был назначен Александр Гетман, начавший работу в таможенных органах в 1990 году. Среди новых представителей региональной элиты следует отметить нового председателя совета директоров крупнейшего электроэнергетического предприятия Юга России, ОАО «ЮГК ТГК-8», вице-президента ОАО «Лукойл» Александра Смирнова. Вместе с председателем был утвержден новый состав совета директоров организации, его членами стали одиннадцать человек, десять из которых – представители ОАО «Лукойл».

     В городе-курорте Кисловодске, где в прошлом месяце был избран новый мэр, завершилось расследование уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Виталия Бирюкова. В ходе следствия были подтверждены все предполагаемые преступные деяния чиновника, вследствие чего дело было передано в суд для его дальнейшего рассмотрения.

     Заседания представителей законодательных органов власти в первый месяц лета не принесли существенных результатов, но незначительная активность отдельных членов органов власти региона все-таки была зафиксирована. Депутаты Ставропольской городской думы выступили с инициативой создания молодежной палаты в столице края, их предложение было одобрено руководством региона и города, в связи с чем в июне народные избранники встретились с потенциальными молодыми парламентариями.

     Известный российский футболист Роман Павлюченко в прошедшем месяце проявил себя в качестве депутата ставропольского парламента. Между ним и губернатором региона В.Гаевским состоялись переговоры о перспективах развития футбола в крае.

     Курортный город Кисловодск неофициально называют криминальной столицей Ставрополья. Два предыдущих градоначальника (Сергей Демиденко, в отношении которого недавно было возбуждено очередное уголовное дело, и Виталий Бирюков) оставили свои должности в связи с преследованиями со стороны прокуратуры и правоохранительных органов. Досрочные выборы нового мэра Кисловодска должны были оптимизировать обстановку в городе. Однако данная избирательная кампания вызвала удивление даже у местных экспертов и превзошла все предыдущие по части использования радикальных методов. «Черный» и «серый» пиар применялся избирательными штабами кандидатов и партий и на предыдущих выборах, но открытое воздействие криминального характера на участника предвыборной гонки использовалось впервые.

     Напомним, что в конечном итоге за пост главы администрации города-курорта Кисловодск боролись 6 кандидатов: и.о. мэра Кисловодска Наталья Луценко («Единая Россия»), замдиректора фирмы «Муниципальная реклама», депутат Ставропольской городской Думы Константин Козловский (ЛДПР), заместитель директора коммандитного товарищества «ООО «Новый ковчег» и компания» Борис Сазонов («ВЕЧЕ»), временно не работающий Имант Васильев, директор ООО «Лаборатория новых технологий и комфорта» Герман Барбашов и директор учреждения санаторно-оздоровительного комплекса «Белая Вежа» Азрет-Али Чотчаев. При этом половина желающих принять участие в борьбе за пост мэра, включая ряд сильных кандидатов, не была допущена к голосованию. Правящей элитой были созданы все необходимые условия для победы своего кандидата, что в итоге и произошло. Но поздравления новоявленный мэр принимала еще в больнице, где Н.Луценко оказалась, пострадав от взрыва в центре Кисловодска. Данное происшествие явилось поводом для визита в регион председателя Центральной избирательной комиссии РФ Владимира Чурова. Убедившись, что ситуация находится под контролем властей, и выборы все-таки пройдут по «правильному» сценарию, глава ЦИК покинул Ставропольский край. Н.Луценко согласилась продолжать участие в предвыборной борьбе даже после покушения.

     Избирательная активность на выборах составила 43,8%, столь низкая явка обусловлена событиями, произошедшими в Кисловодске накануне выборов и прежде всего минимизацией конкуренции из-за выбытия ряда кандидатов. Победителем признана Н.Луценко, набравшая 60,6% голосов электората. Ее ближайший конкурент – Б.Сазонов, получил всего 16%, около 15% – у А.-А.Чотчаева. 5-% барьер смог преодолеть и Г.Барбашов, остальные кандидаты не получили и 1% поддержки избирателей.

     Укрепление региональной вертикали власти прослеживается и в решении мэрии Ставрополя под руководством Николая Пальцева включить в совет директоров всех ресурсных организаций (МУП «Водоканал», ОАО «Ставропольские электрические сети», ОАО «Ставропольгоргаз» и др.) представителей администрации города.

     Прошедший месяц также отмечен изменением регионального законодательства Ставропольского края. Принятые Госдумой края поправки имели своей целью оптимизацию взаимодействия различных ветвей власти в регионе и приведение к единому стандарту законодательной базы по образцу федерального законодательства. Среди наиболее важных изменений Устава края можно выделить: ежегодное представление губернатором депутатскому корпусу отчета о работе правительства края, наделение правом законодательной инициативы прокурора региона, изменение сроков полномочий главы администрации Ставропольского края. Определенный резонанс в представительном органе власти на Ставрополье вызвал проект федерального закона о безалкогольной продукции. Депутаты направили свои комментарии и предложения в Госдуму РФ.

     В мае в регионе были осуществлены некоторые перестановки в администрации края. Во-первых, губернатором был назначен новый министр здравоохранения – Виктор Мажаров, ранее занимавший должность первого заместителя председателя Госдумы Ставропольского края, вследствие чего в краевом парламенте появилось вакантное место. Прежний министр здравоохранения Ставрополья Татьяна Коробова подала в отставку в связи с выходом на пенсию. Во-вторых, генеральным прокурором РФ был назначен прокурор Изобильненского района, данную должность занял младший советник юстиции Александр Рудаков. А.Рудаков, уроженец Карачаево-Черкесской республики, прежде работал в органах прокуратуры Саратовской области, Чеченской Республики, Тверской области, Петровского района Ставропольского края.

     Ставропольский губернатор Валерий Гаевский в очередной раз подчеркнул своевременность и успешность проведенных антикризисных мер. Позитивными сдвигами в экономической сфере региона в мае стали: снижение уровня безработицы до 2,8%, рост объемов производства в сельскохозяйственном и строительном секторе, реализация проектов компании «ЛУКОЙЛ», рост инвестиций на 32% за четыре последних месяца, получение федеральных дотаций на общую сумму около 1,4 млрд. руб., снижение долгов работодателей по заработной плате на 13%. Глава администрации Ставропольского края на заседании комиссии по вопросам социально-экономического положения в Южном федеральном округе заявил об эффективности принятых федеральным и региональными уровнями мер по борьбе с последствиями финансово-экономического кризиса. Мероприятие проходило в Москве под председательством полномочного представителя президента РФ Владимира Устинова.

Во властных кругах продолжается обсуждения вопроса о решении дальнейшей судьбы краевого аэропорта в столице Ставропольского края. Правящая элита края во главе с министром экономического развития Ставропольского края Юрием Ягудаевым выражает надежду на получение средств из федерального бюджета для скорейшего введения объекта в эксплуатацию. Подчеркивая особое положение Ставрополья, Ю.Ягудаев отметил: «Ставрополье – единственный регион, за исключением Москвы, который имеет два действующих аэропорта – в Ставрополе и Минеральных Водах», но в данном вопросе уникальность Ставропольского края и осведомленность регионального министра экономики более чем сомнительна.

     В апреле завершилась регистрация претендентов на пост главы Кисловодска. После многочисленных отказов от предвыборной борьбы и в регистрации кандидатов, участниками избирательной кампании стали восемь человек. Безальтернативным фаворитом является в настоящее время и.о. мэра Кисловодска Наталья Луценко, представляющая «партию власти». Ее успех гарантирован в связи с выбытием двух ключевых соперников, представляющих городскую политическую элиту и бизнес, – депутата краевой Госдумы М.Афанасова и главы ОАО «Нарзан» А.Иванова. Таким образом, в Кисловодске все-таки не произошло выдвижения нескольких кандидатов, работающих на одном поле, что довольно часто случалось на выборах мэров в других регионах и приводило к поражениям официальных кандидатов «Единой России». Дабы избежать подобной ситуации на стороне Н.Луценко выступило федеральное руководство ЕР, не говоря уже о губернаторе В.Гаевском. Кандидатом от ЛДПР выдвинут депутат Ставропольской городской думы на непостоянной основе Константин Козловский, занимающий должность заместителя директора МУП Ставрополя «Муниципальная реклама». Еще одним выдвиженцем стал Борис Сазонов, заместитель директора коммандитного товарищества ООО «Новый ковчег» и компания», поддержанный кисловодской городской общественной организацией «ВЕЧЕ». Остальные претенденты – самовыдвиженцы.

     Напомним, что досрочные выборы в городе проводятся в связи с добровольным сложением полномочий прежним мэром Кисловодска, Виталием Бирюковым, в настоящий момент находящимся под следствием. Выборы назначены на 31 мая 2009 года, что предполагает увеличение активности политических акторов в крае в рамках проведения предвыборной кампании. Вместе с тем, наконец, завершилось расследование уголовного дела в отношении экс-главы города-курорта Кисловодска Сергея Демиденко и бывшего начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска Александра Белоконя. Оба были признаны виновными в преступлениях коррупционной направленности, С.Демиденко приговорен к 2 годам заключения условно, его сообщник получил 9 лет колонии строгого режима.

     22 апреля в региональной Госдуме состоялось заседание, повесткой дня которого стали вопросы изменения бюджета края на 2009 год и принятие закона о противодействии коррупции. Причиной для изменения главного финансового документа года стали дополнительные денежные средства (389 млн. руб.), полученные Ставропольским краем от федерального центра.

     Возможность получить господдержку получили три региональных проекта: проект санатория «Виктория» (г. Кисловодск), проект ООО Холдинговая компания «Невком» (г. Невинномысск) и проект индивидуального предпринимателя из г. Светлограда Анатолия Пащенко. Выбор правительством Ставропольского края именно этих альтернатив, несомненно, свидетельствует о стратегически важных и в то же время контролируемых политической элитой края территориях и осуществляемой на них экономической деятельности.

     В апреле финансированием экономики региона занялся Сбербанк. Между председателем правления банка Германом Грефом и губернатором Ставропольского края Валерием Гаевским было подписано соглашение о сотрудничестве. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности управления Сбербанка стали агропромышленный комплекс, санаторно-курортная сфера и малый бизнес.

     На Ставрополье, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, продолжается реализация инвестиционных проектов. Крупнейшими участниками в этой области являются ОАО «Невинномысский Азот», ЗАО «Ставропольский бройлер», ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло», ООО «Ставролен» и др.

     В то же время администрация Ставрополя акцентирует внимание на снижении количества полученных городским бюджетом средств от промышленных предприятий, среди лидеров по этому показателю названы три предприятия: «Стапри», «Автоприцеп-Камаз», концерн «Энергомера». В целом же потери муниципального бюджета составили около 50 млн. руб.

     Неприятной неожиданностью для администрации и населения края стали сильные заморозки в апреле, вследствие чего сельскому хозяйству региона был нанесен ущерб на сумму 1,5 млрд. руб. Проблема была затронута в разговоре губернатора Ставрополья с первым заместителем председателя правительства РФ Виктором Зубковым. Федеральный центр обещал принять меры, которые надлежит обсудить в порядке личной встречи главы региона с чиновниками национального масштаба.

     Пожалуй, наиболее проблемной областью для руководства региона сейчас является сфера занятости. За последний месяц количество безработных в Ставрополье увеличилось на 1 тыс. человек, нагрузка незанятого населения составляет 533 человека на 100 заявленных вакансий. За год количество безработных в крае выросло на 80%.

     Однако, по словам главы администрации края В.Гаевского экономика Ставрополья «держит удар кризиса». Губернатор отметил эффективность и оперативность проведения антикризисной кампании в регионе и в целом остался доволен предпринимаемыми мерами. Мнение В.Гаевского в данном случае идентично с позицией, высказанной в докладе о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации в феврале 2009 года Министерства регионального развития РФ. По данным Министерства, Ставропольский край, наряду с 33 субъектами РФ, входит в число регионов с удовлетворительным состоянием по социально-экономическому положению.

     Сильный резонанс в регионе вызвало решение президента РФ Д.Медведева об отмене режима КТО в Чеченской Республике. По мнению аналитиков, это стабилизирует ситуацию в регионе и неизбежно повлечет за собой повышения интереса отечественных и иностранных инвесторов к южным регионам России. В частности, руководство региона уже обратило внимание на проблемы Ставропольского аэропорта, получившие статус актуальных, благодаря сложившейся обстановке. Местные власти приняли решения о финансировании восстановления воздушных ворот города в целях присвоения им статуса международного аэропорта. Такие меры должны привести к налаживанию и укреплению связей между Ставропольем и различными регионами России и мира.

     Плодотворно для ставропольского бизнеса и власти прошла шестая межрегиональная выставка «Деловой Дагестан» – 2009» в городе Махачкала. В состав делегации, возглавляемой первым заместителем председателя правительства Ставропольского края Юрием Белым, вошли представители законодательной и исполнительной ветвей власти края и члены региональных бизнес-структур. По итогам мероприятия были подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере агрохимического обслуживания, развитии сельскохозяйственных отраслей. По результатам участия Ставрополья в межрегиональном мероприятии были достигнуты договоренности о поставках продукции, технологий и услуг на республиканский рынок на общую сумму свыше 80 млн. рублей.

     В рамках общефедерального дня выборов в Ставропольском крае были проведены избирательные кампании в 14 муниципальных образованиях региона. Среди них выборы главы города Невинномысска, Покойненского сельсовета Буденновского района и поселка Нового Георгиевского района, главы и депутаты села Рагули Апанасенковского района, Спицевского сельсовета Грачевского района, станицы Новотроицкой Изобильненского района, Рогато-Балковского сельсовета Петровского района, выборы главы аула Эдельбай Благодарненского района и дополнительные выборы депутатов по отдельным округам в городах-курортах Ессентуки, Кисловодск и Пятигорск, в хуторе Спорном Изобильненского района, селе Нагутском Минераловодского района и Просянском сельсовете Петровского района. Все выборы признаны состоявшимися, средняя явка составила около 38%.

     Практически во всех муниципальных образованиях региона победу одержали кандидаты от «Единой России». Из 55 избранных в десяти муниципальных образованиях депутатов 39 представляют партию «Единая Россия», либо получили ее поддержку в ходе выборной кампании. Пожалуй, единственным исключением стала победа коммунистов в незначительном для партии власти населенном пункте Рагули Апанасенковского района. Сторонники партии КПРФ получили два депутатских мандата. Остальные политические партии бойкотировали выборы, объяснив свой отказ нарушением в проведении избирательной кампании.

     Несомненно, ключевой и наиболее значимой для дальнейшего развития региона избирательной кампанией стали выборы мэра Невинномысска. Правящая элита наглядно продемонстрировала, как нужно проводить выборы. Напомним, что претендентами на пост главы администрации города Невинномысск были министр экономического развития края Константин Храмов (кандидат от «Единой России»), Алексей Алексеенко (кандидат от ЛДПР), депутат краевой Госдумы Евгений Бражников (кандидат от КПРФ), гендиректор ООО «Торговая компания «Шанс»» Игорь Костенко и предприниматель Владимир Ворожейкин. Однако, это лишь половина претендентов, которая была допущена к процедуре голосования. Все потенциальные противники ставленника краевой администрации и партии власти были сняты с дистанции до начала голосования. Традиционные обвинения в незаконной агитации в СМИ и нарушении основ предвыборной борьбы были предъявлены экс-мэру Невинномысска В.Ледовскому и директору по развитию ООО «Невхлебопродукт» А.Пелюхе. По результатам проведенного до начала избирательной кампании опроса общественного мнения, данные кандидаты могли рассчитывать на серьезную поддержку населения. В итоге победителем совершенно «заслуженно» стал К.Храмов, теперь уже экс-министр экономического развития края, покинувший данный пост по собственному желанию. Его результат составил 46,5%. Примечательно, что разрыв между первым и вторым результатом (кандидат от КПРФ) всего 10%, что позволяет сделать вывод о высоком уровне протестного голосования.

     Избирательную кампанию 1 марта в Ставропольском крае можно охарактеризовать как полностью управляемую со стороны краевой администрации. Сторонники В.Гаевского помнят ошибки прежнего губернатора и поражения партии власти. Поэтому сейчас важной задачей для руководства Ставрополья стало доказательство лояльности региона федеральной власти, чем и явились прошедшие в начале марта выборы.

     Однако, это не последняя весенняя избирательная кампания в регионе, в последний день весны в Ставропольском крае состоятся выборы главы города Кисловодска. Регистрация потенциальных кандидатов на эту должность уже закончена. На данный пост будут претендовать 10 кандидатов: и.о. главы города-курорта Кисловодска кандидат от партии «Единая Россия» Наталья Луценко, кандидат от ЛДПР – заместитель директора МУП г. Ставрополя «Муниципальная реклама» Константин Козловский, заместитель директора коммандитного товарищества «ООО «Новый ковчег и компания» Борис Сазонов, генеральный директор ООО «Лаборатория новых технологий и комфорта» Герман Барбашов, директор ООО «Рекламное агентство «Новые Люди» Алексей Глухов, директор завода по розливу минеральных вод «Нарзан» Андрей Иванов, временно не работающий житель Кисловодска Имаит Васильев, индивидуальный предприниматель Ибрагим Шахбанилаев и два депутата Госдумы Ставропольского края на непостоянной основе: член партии «Единая Россия» Михаил Афанасов и известный в прошлом шоумен Андрей Разин, являющийся председателем правления Ставропольского фонда культуры. Несмотря на внушительное количество кандидатов, очевидным фаворитом является представительница партии власти Н.Луценко.

     Напомним, что в феврале некоторые представители властной элиты региона, по разным причинам оставили свои должности, что неизбежно повлекло за собой череду назначений в марте. В частности, на пост министра промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края был назначен Иван Ковалев, прежде занимавший должность в Министерстве строительства и архитектуры. И.Ковалев – оппозиционно настроенный к предыдущему губернатору А.Черногорову политик, был отправлен им в отставку, освободив пост министра жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры края в апреле 2008 года, и сейчас снова вернувшийся во власть. Константина Храмова, избранного мэра Невинномысска на посту министром экономического развития края сменил представитель федерального центра Юрий Ягудаев. Ранее Ю.Ягудаев являлся сотрудником Министерства регионального развития РФ.

     Члены администрации губернатора провели в марте несколько важных встреч с представителями федерального центра. Телефонный разговор состоялся между главой администрации Ставропольского края В.Гаевским и новым министром сельского хозяйства Е. Скрынник, которая обещала в ближайшее время совершить рабочую поездку по Ставрополью. 10 марта регион посетила депутат Государственной Думы РФ от «Справедливой России» Алла Кузьмина, заместитель председателя комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций. Между ней и спикером регионального парламента состоялась встреча, на которой были обсуждены вопросы законодательства и взаимодействия с депутатами, представляющими Ставропольский край на федеральном уровне.

     Финансово-экономический кризис, несмотря на негативные последствия для ряда отраслей региона, принес Ставропольскому краю и определенные преимущества. На фоне других российских регионов спад экономики в крае и другие разрушительные эффекты кризиса менее ощутимы, что поднимает его на более высокую ступень среди субъектов РФ. По словам директора комитета финансов и бюджета администрации Ставрополя Н.Захарова, наполняемость бюджета краевой столицы идет по плану, даже с небольшим превышением. К тому же федеральные структуры приняли решение об увеличении финансирования Кавказских минеральных вод, что также должно благоприятно сказаться на региональной экономике. По данным федеральной службы государственной статистики Ставропольский край вошел в первую десятку регионов по двум экономическим показателям (производство скота и птицы, производство и распределение электроэнергии, газа и воды). При этом эксперты подчеркивают, что в ближайшие месяцы объемы производства могут снизиться.