• Проблемы с кредитом Автодизелю – визиты федеральных чиновников в феврале – решения найдены.
• Рост тарифов ЖКХ – протестные настроения, митинги в феврале – визиты федеральных чиновников, соглашения о социальных программах Славнефти.
• Протестные настроения – ожидаемые проблемы в единый день голосования 14 марта – радикальные решения в предвыборной борьбе.

Наибольшего внимания заслуживают предложения  чиновников перейти на полностью  пропорциональную систему региональных выборов; акции протеста и выборы в Думу Ярославской области.  Эти темы получат развитие весной.

Кроме этого, 18 февраля Д. А. Медведев подписал распоряжение о проведении в сентябре Мирового политического форума в Ярославле. Главная тема форума: “Современное государство: развитие демократии и критерии эффективности”. Событие совпадёт с празднованием 1000-летия Ярославля. Более подробную информацию по этой теме стоит ожидать в марте-апреле.

Февральский рейтинг политической выживаемости губернаторов (Международный институт политической экспертизы и Фонд “Петербургская политика”) по-прежнему отражает устойчивые позиции губернатора – 4 балла из 5.  В целом по России число губернаторов с оценками  5 баллов с сентября 2009 года увеличилось с 11 до 21, число губернаторов с рейтингом 4 колеблется вокруг значения 37 последние пять мониторингов политической выживаемости.

Визиты  федеральных чиновников

В начале месяца область посетила правительственная делегация, состав которой впечатляет: вице-премьер С. Иванов, С. Чемезов (“Ростехнологии”), заместитель министра промышленности и торговли РФ, заместитель министра экономического развития, заместитель министра транспорта, генеральный директор ОАО “ОПК “Оборонпром”, генеральный директор ОАО “Компания «Сухой” и другие.  Делегация посетила НПО “Сатурн”. Были обсуждены вопросы с предоставлением кредита Автодизелю.

В середине месяца область посетил  заместитель Министра регионального развития России С. Кулик. Кроме обсуждения тем, связанных с участием региона в нескольких ФЦП по ЖКХ,  были подписаны соглашения о строительных проектах, осуществляемых  ЗАО “РЕНОВА-СтройГруп” (основным покупателем жилья, которое будет построено, является Министерство Обороны).

Визиты  федеральных чиновников активно  освещались прессой и продемонстрировали обществу внимание к проблемам региона, что в свою очередь уменьшает уровень протестных настроений. Последняя яркая интервенция федеральных чиновников была в конце 2008 года, её возглавлял В. Путин.

Кредит  ВЭБа Автодизелю

16 февраля собрание акционеров Автодизеля одобрило привлечение кредитной линии ВЭБа. Окончательно кредит должен быть погашен в 2018 году.  Деньги предусмотрены под строительство нового завода двигателей ЯМЗ-530. Запустить завод планируется в марте 2011 года, общая стоимость проекта – 10 миллиардов рублей. До 2012 года предполагается выпустить около 20 тысяч двигателей, к 2014 году объем производства двигателей должен составить около 40 тысяч штук.

Безусловно, столь масштабные инвестиции помогут  региону в 2010 году, создадут новые рабочие места. Но макроэкономическая ситуация,  положение в автопроме, заявленные планы по производству, а  также тот факт, что новый двигатель будет удовлетворять стандарту евро-6, что скажется на его цене, вызывает сомнения о коммерческой стороне проекта. Другие возможные причины отказа “Ростехнологий” брать кредит у ВЭБа в конце 2009 года описаны в мониторинге за декабрь.

Договорённости  с Славнефтью

В начале месяца между компанией Славнефть  и Правительством области было подписано  очередное соглашение о сотрудничестве. Славнефть планирует осуществить  финансирование благотворительных проектов в 2010 году на сумму 100 млн. рублей. Славнефти принадлежит Ярославский НПЗ с его инфраструктурой. Скорее всего, многие благотворительные проекты будут связаны с собственностью Славнефти (детскими садами для детей работников и т. д.) Формат сотрудничества продолжает существующую практику. Один из примеров относится к 2007 году. Губернатор тогда договорился с компанией о льготных ценах на ГСМ для сельского хозяйства, в замен гарантировав получение Славнефтью большого числа площадок для заправок в регионе и самом Ярославле (около 40).

Пропорциональная  избирательная система

В конце месяца, используя мягкий формат круглого стола и благовидное  название – “проблемы модернизации”, политическое руководство обнародовало предложения об отказе от мажоритарной системы выборов.

На  данный момент половина депутатов областной  Думы выбирается по одномандатным округам. На уровне МСУ также используется мажоритарная система. Все депутаты Думы Ярославля избираются по одномандатным  округам. На уровне областного центра это привело к тому, что в ЗС Ярославля есть только представители Единой России и несколько независимых кандидатов, часть из которых вступило во фракцию «Единой России» после выборов. Подавляющее большинство депутатов – представители городского бизнеса. Поэтому можно предположить, что реформирование избирательной системы на первом этапе будет  проходить на муниципальном уровне, в первую очередь – в Ярославле. Ближайшие выборы в областную Думу пройдут только в 2013 году. Пока говорить об окончательном переходе на пропорциональную систему в области рано. Федеральная власть не требует окончательного отказа от одномандатных округов на выборах в законодательные собрания, поэтому правило федеральных выборов не обязательно распространится на все регионы. Во-первых, на региональных выборах кандидаты-одномандатники от Единой России побеждают. Это обеспечивает большее представительство в ЗС, чем при пропорциональных выборах. Во-вторых, та возможность, которую получает партия власти от пропорциональной системы на федеральном уровне, а именно возможность управлять процессом “издалека”- из ЦИКа, не так сильно востребована на выборах региональных.

Как показывают подсчёты по ЗС области, представители  бизнеса не менее успешно выбираются и по партийным спискам. Но в этом случае у политического руководства появляется больше рычагов воздействия на них. В случае с Ярославлем, появление в Думе представителей СР и КПРФ и уменьшение числа бизнесменов можно осуществить только поправками в избирательном законодательстве.

Акции протеста

Митинги протеста состоялись 20 февраля в Тутаеве, 21 в Ярославле, 22 февраля в Рыбинске. Организатором выступила КПРФ, которая заявляет об участии примерно 200 человек на каждом из них. В Тутаеве, где моторный завод перешёл на трёхдневную рабочую неделю, суббота 20 февраля была объявлена рабочим днём. Ключевой темой митингов стал рост тарифов ЖКХ. КПРФ требовала отставки правительства, и, кроме прочего, протестовала против участия войск НАТО в параде 9 мая.  Общероссийские акции протеста запланированы на 20 марта, где организаторами будут выступать не только КПРФ, но и другие политические силы.

Обращает  на себя внимание тот факт, что негласное  правило, соблюдаемое  лидерами партий Г.А. Зюгановым, В.В. Жириновским и С.М. Мироновым, невозможно соблюдать на полустихийных акциях протеста. В своих выступлениях лидеры партий критикуют правительство, конкретных министров, конкретные решения, но при этом нередко обходят стороной или наоборот поддерживают две ключевые фигуры. Кроме этого, Г.А. Зюганов не раз за последний год публично высказывал своё доверие министру здравоохранения и социального развития Т.А. Голиковой. Но на стихийных митингах нормировать критику невозможно, а региональные лидеры КПРФ и других партий не встроены в федеральные договорённости. Поэтому ключевым требованием становится простой лозунг об отставке правительства Путина. Подобные акции протеста, информация о них в СМИ способны намного сильнее повлиять на рейтинг премьера, чем аккуратные речи федеральных партийных лидеров.

Уже в понедельник губернатор отреагировал и отправил несколько сотрудников своего аппарата в отставку (см. Кадровые изменения).

Выборы 14 марта.

В единый день голосования  пройдут выборы в  нескольких МО Рыбинского района. Кроме этого, пройдут дополнительные выборы в Думу области. Предыдущий депутат от Ярославля С.И. Замораев был осуждён. На его место выдвинулись 20 кандидатов, отказано в регистрации одиннадцати. Среди зарегистрированных двое от КПРФ, двое от ЕР, один от ЛДПР, один от СР, трое самовыдвиженцев. Основная борьба разворачивалась между кандидатами от ЕР и от СР.

Кандидат  от ЕР А. Н. Артемьев (1977 г. р.) – заместитель генерального директора по экономическим вопросам компании “Яринвестстрой”. В городе обсуждается информация о том, что кандидат занимается финансовыми махинациями в строительстве, о привлечении к уголовной ответственности за мошенничество, просроченных кредитах нескольким банкам. Степень достоверности этой информации не известна, но она распространена, и это делало шансы на победу кандидата от СР очень большими, и скорее, всего, его рейтинг был выше рейтинга А. Н. Артемьева.

Кандидат  от СР О. И. Виноградов (1963 г.р.) был заместителем губернатора А.И. Лисицина, потерял должность после прихода С.А. Вахрукова, когда закончился трудовой контракт. Сейчас состоит в Общественной палате области. В конце февраля О. И. Виноградов снял свою кандидатуру с выборов. Из его официально заявления следует, что ключевой причиной является использование соперником административного ресурса, с которым бессмысленно бороться. Существует мнение, что реальной причиной снятия кандидатуры стало либо отсутствие финансирования, либо неприятные личные встречи с более влиятельными политическими игроками.

На  сегодняшний день очевидно, что выборы выиграет А. Н. Артемьев.

Кадровые  изменения

24 февраля были уволены 4 сотрудника пресс-службы губернатора, включая её руководителя А. Хмаро. Косвенно событие можно связать с акциями протеста, прошедшими в нескольких городах области.

8 февраля скончался начальник  государственно-правового управления  Правительства Ярославской области С. А. Михеев.

С сентября по декабрь росло число  безработных. Именно этот показатель является ключевым в описании социально-экономической ситуации в 2009 году. Величина прожиточного минимума в Ярославской области за IV квартал 2009 года составила 5113 рублей, для трудоспособного населения – 5568 рублей, для пенсионеров – 4110 рублей и для детей – 4926 рублей.

К концу года в регионе не зафиксировано  активных конфликтов с муниципальной властью, хотя подобные сюжеты были распространены в течение 2009 г. Определились стратегии выхода из кризиса четырёх ключевых городов – Ярославля, Рыбинска, Гаврилова Яма, Тутаева.

Ключевые  события года

Ниже  перечислены ключевые конфликтные ситуации года и некоторые важные события. Подробную информацию по событиям можно увидеть в мониторингах за соответствующий период. Регион стал одним из самых пострадавших от экономического кризиса. Пик увольнений пришёлся на весну. Год был насыщен конфликтами региональной власти с муниципальными властями, а также отставками и уголовными делами.

Январь: Принятие программы “Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области в 2009 году”. Приостановка финансирования области федеральным Фондом содействия реформированию ЖКХ из-за того, что область не выполняет своих финансовых обязательств по программе. Вступление в силу закона о МСУ. Переговоры о производстве моторов стандарта евро-4.

Февраль: Первое заседание Общественной палаты Ярославской области.

Март: Начали реализовываться программы поддержки малого бизнеса. Несколько референдумов по вопросу объединения поселений.

Апрель: Решение локального политического кризиса в Угличе. В 2008 году признано нелегитимным заксобрание, в отставку ушёл мэр. Причина – конфликт с районной властью. В апреле мэром выбран заместитель главы района Э.Шереметьевой. Конфликт главы городского поселения Тутаева и района. Глава Тутаева ушёл в отставку. Вмешивается губернатор.

Июнь: Депутаты области получают право отстранять мэра при согласии губернатора. Мэр Рыбинска Е.Сдвижков, находясь под следствием, складывает полномочия. На решение повлиял принятый в этом же месяце закон, по которому депутаты области могут лишать мэров полномочий. На открытом аукционе право ремонтировать дороги получает “Аэродромдорстрой-А”, проигравшие уверены в нарушениях процедуры. Подготовка к 1000-летию Ярославля вызывает возражения у экспертов ЮНЕСКО.

Сентябрь: Международная конференция «Современное государство и глобальная безопасность» в Ярославле. Соглашение с фармацевтической компанией «Никомед Групп» о строительстве завода по производству лекарств.

Октябрь: Начало антиалкогольной кампании. Выборы 11 октября.

Отношения с центром

Осенью и в конце года у области было достаточно возможностей продемонстрировать активную позицию в реализации федеральных инициатив и исполнительность региональной власти. В частности, начались проверки качества алкогольной продукции. В конце декабря были приняты поправки в законы, которые запретили продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% с 23 до 7 утра, несмотря на предложения в думе отсрочить на год принятие поправок.  Несколько раз проходили совещания по малому бизнесу (в том числе, именно таким совещанием правительства области закончился год). Принят закон, по которому поступления от налогов по патенту ИП полностью поступают в МО. В конце года официально было объявлено о создании портала по государственным услугам, который заработает в начале 2010 года. Радикально обновлен сайт думы области, появилась опция “Трансляция заседания Думы” (пока не работает).

Всё это соответствует федеральным линиям развития, обозначенным на сайте президента как “Повестка дня”.

Несмотря  то, что область стала одной  из наиболее пострадавших от кризиса, федеральный центр демонстрирует удовлетворённость действиями региональных властей. Никаких явных политических конфликтов с центром в течение года не происходило, скрытых конфликтов – тоже. Косвенным подтверждением одобрения региональной политики центром стал приезд в январе Председателя Счетной палаты С.Степашина на несколько дней. В своём выступлении он высоко оценил усилия областных властей, связав это с эффективным расходованием средств бюджета. Данное заявление можно расценивать как предоставление гарантий бесконфликтной проверки области аудиторами Счётной Палаты. Проверка региону ещё предстоит. Инициатором встречи, скорее всего, была региональная власть, осуществившая таким образом хеджирование рисков предстоящей проверки.

Кредит «Автодизелю»

В конце года произошёл экономический конфликт федерального уровня между ВЭБом и “Ростехнологиями”, который можно описать как несовпадение ожиданий заинтересованных сторон в октябре с реальными событиями в декабре. В результате возникли региональные экономические проблемы, которые решал в Москве губернатор.

В октябре наблюдательный совет ВЭБа (возглавляет В.Путин) одобрил выделение кредита в 5.8 млрд. рублей «Автодизелю». 30% акций «Автодизеля» принадлежат “Ростехнологиям”. «Ростехнологиям» принадлежат также другие автомобилестроительные активы, в том числе контрольный пакет АвтоВАЗа. ВЭБ не кредитовал «Автодизель» до конца года, ожидая ясности с инвестпрограммой по другому активу «Ростехнологий» – АвтоВАЗу. Ещё одной возможной причиной задержки кредитования можно считать неясность будущего всех автомобилестроительных активов “Ростехнологий”. В августе было объявлено о планах по созданию корпорации “Росавто”. Но реальных продвижений в этом направлении не происходит, поэтому ВЭБ не осуществил кредитование.

На  уровне региона проблемы выглядела как отсутствие согласия между акционерами «Автодизеля», в результате чего они не утверждали кредит.

По  состоянию на конец 2009 года проблема ещё не была решена, внимание к ней  продемонстрировали депутаты областной думы.

Экономика

По  данным Росстата, в 2009 году граждан с официальным статусом безработных было: январь – 14548, февраль – 18268, март – 21273, апрель – 24978, май – 25613, июнь – 25514, июль – 26825, август – 26754, сентябрь – 25771, октябрь – 25832, ноябрь – 26750, декабрь – 29467.

Единственным месяцем, когда число безработных уменьшилось по сравнению с предыдущим месяцем, был сентябрь. Остальные колебания в сторону уменьшения совсем незначительны, общая динамика – в сторону увеличения безработицы. Осенний рост вызван в первую очередь увольнениями на «Автодизеле».

На  конец года, по данным регионального отделения Росстата, регистрируемая безработица составила 4,18%. Фактическая безработица больше этой цифры. К концу года был утвержден список из 27 моногородов. Большинству будет предоставлена значительная федеральная помощь (кредиты и безвозмездная). Среди них два города Ярославской области –Тутаев и Гаврилов Ям. Оба города были в центре внимания региональных властей в течение всего года, губернатор не раз называл их моногородами. Таким образом, теперь в Ярославской области по всем четырём ключевым проблемным муниципальным образованиям есть определенность (Рыбинск – покупка государством «Сатурна», Ярославль – кредиты «Автодизелю», пока не выданы, Тутаев, Гаврилов Ям – федеральная помощь).

Законодательная деятельность

В декабре два раза вносились  поправки в Закон Ярославской области “Об областном бюджете на 2009 год”. Предыдущие поправки в сторону увеличения доходной и расходной части бюджета вносились в октябре. Бюджет по-прежнему дефицитен, рост доходов происходит за счёт федеральной помощи.

В итоге доходы были увеличены до примерно 42 303 млн. рублей, расходы – примерно до 43 700 млн. рублей. Дефицит будет восполнен при помощи выпуска ценных бумаг.

Бюджет 2010

Все доходы областного бюджета области в 2010 г. составят 31,6 млрд. руб., в 2011 году – 30,9 млрд. руб., в 2012 – 34,7 млрд. руб. Расходы областного бюджета составят в 2010 году 33,0 млрд. руб., в 2011 году – 31,6 млрд. руб., в 2012 году – 34,9 млрд.руб. Проект областного бюджета на 2010 год составлен с дефицитом 1,4 млрд. руб., на 2011-2012 годы – бездефицитный. Все документы по бюджету 2010: http://www.adm.yar.ru/news.aspx?news_id=5128.

Судя  по макроэкономической ситуации в стране, в том числе, падению производства примерно на 10 процентов, росту безработицы, к 2011 году будет трудно выйти на бездефицитный бюджет. Гарантированно это случится при существенном росте цен на нефть, что к 2011 году очень маловероятно. В условиях макроэкономической неопределённости погрешности в планировании бюджета на 2011 год очень велики.

Некоторые ключевые показатели бюджета 2010 (всё в тыс. руб.):

Самые большие статьи доходов:

• • Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации – 7 070 000
  • Налог на доходы физических лиц – 6 072 152
  • Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации – 8 257 900
  • Налог на имущество организаций - 3 843 600
  • Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 3 565 786, из них:

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований – 511 289

Субсидии  бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) - 676 268

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований - 2 248 348

Всего доходов – 31 640 398

Интересно, что бюджет 2010 года предполагает доходы от налога на игорный бизнес в размере 4 млн. рублей, и доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 132 млн. рублей.

В структуре расходов обращают на себя внимание:

• • Общегосударственные вопросы – 2 725 518
  • Обслуживание государственного и муниципального долга – 1 081 000

Перечень  строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и государственных корпораций, на 2010 год – 395 000 (два объекта). Федеральная целевая программа “Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)”. Подпрограмма “Автомобильные дороги” предполагает расходы на ремонт транспортной сети в области в размере 391 600 тыс. руб.

Отставки  и назначения

В конце декабря был назначен новый  директор департамента экономического развития А.В. Шутов. До настоящего времени работал заместителем генерального директора ООО “АмореПасификРус” (г.Москва), 1965 года рождения.

В январе назначен новый директор департамента лесного хозяйства Ярославской  области В. А. Кузин. До настоящего времени  работал директором Брейтовского лесхоза. Родился в 1958 году.

Дополнение: справочная информация по эмитентам.

Общее число эмитентов из Ярославской области, зарегистрированных на RTS – 20 штук. Некоторые из них выпускают по несколько видов ценных бумаг. Из 20 эмитентов котируются на RTS Classica (прошли процедуру листинга и допущены к торгам): Открытое акционерное общество “Научно-производственное объединение “Сатурн”, Открытое акционерное общество “Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез”, Открытое акционерное общество “Территориальная генерирующая компания №2″. Остальные 17, включая Департамент финансов области (выпускает облигации для восполнения бюджетного дефицита) числятся только в RTS Board (информационная система, при помощи которой АО размещают о себе информацию, хотя и не допущены к торгам).

Далее приведена наиболее существенная информация из ежеквартальных отчётов за второй и третий квартал 2009 г. трёх котирующихся компаний. Краткую информацию по остальным компаниям можно найти здесь: http://www.rts.ru/ru/securitysearch.html

НПО “Сатурн”.

Рыночная стоимость компании (RTS), тыс. р. 2007 г. – примерно 11 700 000, 2008 г – примерно 1 400 000, 2 кв.2009 г. – примерно 1 470 000.

Основная  хозяйственная деятельность: Ремонт авиадвигателей, НИОКР, Новые авиадвигатели. Компания разрабатывает двигатель пятого поколения для ПАК ФА (Перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации, “Российский Стелс”); двигатели для истребителей Су-27, Су-30, Су-35 и их модификаций; двигатель для мирового рынка регионально-магистральных самолетов; другое

Поставщики эмитента, на которых приходится не менее 10 процентов всех поставок материалов и товаров: ОАО “Ступинская металлургическая компания” Доля в общем объеме поставок – 13.75%, ОАО “Пермское агрегатное объединение “Инкар”, Доля в общем объеме поставок – 16.5%.

Планы будущей деятельности эмитента: производство морских газотурбинных двигателей (единственное российское предприятие, имеющее все необходимые возможности для производства морских ГТД), деятельность и финансирование в рамках ФЦП “Развитие гражданской морской техники на период 2009-2016 гг.”, заказы ВМФ РФ, ВМС Ирана и Индии

Конкуренты: в зависимости от производимого товара у компании разные конкуренты, среди них много ФГУПов, есть иностранные компании.

Глава компании Ю. В. Ласточкин (по состоянию на октябрь 2009, в этом же месяце уходит на пост главы Рыбинска).

Численность работников – примерно 14 000 человек.

Собственники: ООО “Меком-люкс” – 24,91%; ЗАО “Праймлитекс” – 23,85%; ОАО “ОПК “Оборонпром” – 37%. До мая 2009 года доля Оборомпрома была у Росимущества. “Национализация” в конце 2008 года отразилась следующим образом: на 26.12.2008 акции принадлежат перечисленным выше «Меком-люксу», «Праймлитексу» и Росимуществу. На 09.09.2008 акции принадлежат: ООО “Техинком” – 24.91%, ОАО “Авиаинвест” – 19,54%, Росимущество – 37%.

Итог: Рыночная стоимость акций на данный момент в 30 раз меньше, чем балансовая стоимость активов компании. Даже до падения рынка в 2008 году балансовая стоимость была в 3-4 раза выше. Теоретически это могло способствовать банкротству предприятия и распродаже активов, так как их стоимость много выше, чем стоимость акций. Контроль стратегически важного предприятия государством даёт гарантии, что этого не случится.

Уникальные  возможности компании и неизбежное долгосрочное увеличение спроса на высокотехнологическую продукцию в России обеспечивает будущее НПО.

“Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез”,

Информация о рыночной капитализации в отчёте не указывается, балансовая стоимость – примерно 30 млрд. руб.

Поставщики завода: “Газпром нефть”, доля в общем объеме поставок – 50.01%

“ТНК-ВР Холдинг”, доля в общем объеме поставок – 49.99%.

Планы будущей деятельности: производить судовое топливо.

Конкуренты: Рязанская НПК, «Нижегороднефтеоргсинтез», ОАО “Московский НПЗ”.

В совете директоров большинство – представители “Газпром нефти” и “ТНК-ВР Менеджмент”. Полномочия единоличного исполнительного органа эмитента переданыуправляющей организации – ОАО “НГК “Славнефть”

Численность работников – 5000 человек.

Акционеры: ОАО “НГК “Славнефть” – 50,73%, EDIE HOLDINGS LIMITED (На Кипре) – 17,16%, Hassla Holdings (Overseas) Limited (на Кипре) – 17,16%, Select Holdings Limited (на Кипре) – 11,92%.

Итог: учитывая, что завод – профильный актив группы «Газпрома», смена собственника или кризисные события очень маловероятны.

“Территориальная  генерирующая компания №2”.

Рыночная  капитализация (RTS): 30.09.2008 – примерно 33 600 000 тыс. руб., 31.12.2008 – примерно 5 400 000 тыс. руб., 31.03.2009 – примерно 5 200 000 тыс. руб., 30.06.2009 – примерно 10 200 000 тыс. руб., 30.09.2009 – примерно 10 000 000 тыс. руб.

Выручка от деятельности, % к себестоимости: 93% в 2008 году, 104% в 2009 году.

С декабря 2008 года компания включена в  список системообразующих организаций, которые получат государственную поддержку.

Планы компании: ввод новых, преимущественно теплофикационных, мощностей в объемах около 1 ГВт в период до 2011 года. Снижение рисков колебания объемов и цен на топливо и энергию за счет развития долгосрочных договорных отношений.

Конкуренция носит условный характер из-за особенностей рынка.

Доля  на рынке электрической энергии  в области – 33%, на рынке тепловой энергии в области – 60%.

В совете директоров много представителей ООО “Группа Синтез”, Председателем совета директоров является исполнительный директор ООО “Группы Синтез”.

Численность работников – примерно 6700 человек.

Итоги: ввод новых мощностей обеспечен притоком инвестиций в отрасль в результате реформы ЕЭС России. Одна из обсуждаемых тем в отрасли – сроки либерализации рынка электроэнергии. На сегодняшний день по планам правительства с 2011 года государственное тарифное регулирование на рынке электроэнергии должно быть отменено. В случае если этого не произойдёт, ТГК может столкнуться с оттоком инвестиций.

Экономические трудности по-прежнему остаются большими, проблема безработицы – ключевая. Несмотря на это, федеральный центр косвенно демонстрирует одобрение действий региональных властей: область становится победителем конкурса “Стратегические инициативы в антикризисных программах” в номинации “За стимулирование инновационной активности”. Конкурс организован федеральным министерством. Губернатор продолжает делать очень резкие заявления в адрес организаций, увольняющих сотрудников, но на практике готов войти в положение компаний и не инициирует демонстративных разбирательств (см. раздел Экономика, Автодизель). Причина – единственно эффективным способом решения экономических проблем области является помощь власти предприятиям и совместная работа.

Антиалкогольная кампания

В качестве нового направления политической активности начинаются действия по проверке качества алкогольной продукции. Инициатором, по версии правительства области, выступили  фирмы этого сегмента областного рынка. Данные мероприятия – превентивная реакция на новые темы в федеральной повестке дня. В августе президент поручил разработать “Концепцию …по … профилактике алкоголизма” до 15 декабря.

Быстрая реакция региона на федеральные инициативы добавляет очков губернатору области. Борьба с алкоголизмом будет важной темой 2010 года, судя по масштабам развернувшейся деятельности в масштабах страны.

Экономика, Автодизель

Задолженность в области по заработной плате на 1 ноября 2009 г. составила около 100,5 млн. рублей (должники – 42 организации, численность работников, перед которыми есть задолженность – около 6 000 человек). В начале года цифра составляла 265 млн. рублей, летом – 117 млн. рублей.

Заявление губернатора: “Время, когда мы общались с собственниками путем уговоров и предупреждений, прошло. Сейчас мы будем применять к должникам самые жесткие санкции, вплоть до введения финансового оздоровления на предприятиях”

Незадолго до столь жёстких заявлений состоялась рабочая встреча губернатора с генеральным директором ОАО “Автодизель”. Встреча продемонстрировала одобрение губернатором действий компании, несмотря на большое число уволенных сотрудников (осенью 2009 года на предприятии было уволено несколько тысяч человек) и резкие заявления губернатора в течение 2009 года о социальной ответственности и недопустимости излишних увольнений. Ключевой успех предприятия осенью – выход на рентабельную работу в октябре-ноябре. Рентабельность производства позволила привлекать огромные кредиты на предприятие, что является важным и для области: в октябре оформилось кредитное соглашение с ВЭБ на 5,8 млрд. рублей (будет утверждено собранием акционеров в ноябре). Тем не менее, в декабре возникнут проблемы с предоставлением кредита, решать который будет губернатор в Москве на встрече с С.Чемезовым («Ростехнологии»). Подробнее – мониторинг за декабрь.

В ноябре было подписано соглашение между гендиректором “Реновастройгрупп” (дочерняя компания “Реновы”) и С.Вахруковым. По соглашению о намерениях, компанияпостроит в Ярославле около 1 млн. кв. м жилья. В этом городе компания уже реализует жилой проект общей площадью почти 135 тыс. кв. м. Десятикратное увеличение планируемого строительства по сравнению с уже построенным свидетельствует о масштабной экспансии на региональный рынок.

Выборы 11 октября

Муниципальные выборы прошли во всех муниципальных  образованиях региона кроме Ярославля, Рыбинского района и Переславля. Средняя  явка на избирательные участки области  составила 35,57%. В кризисном Гаврилов-Ямском районе был переизбран Н. Бирук. Из 64 кандидатов, выдвигавшихся на посты глав поселений, в первом туре были избраны 47. Примечательно, что не все избранные главы муниципальных образований являются членами «Единой России».

Отставки  и назначения

В октябре назначен заместителем губернатора бывший (2006-2009) генеральный директор ООО “Дюпон – Русские краски” И.С. Елфимов. Новый заместитель губернатора будет курировать экономическую, инвестиционную, внешнеэкономическую политику, вопросы управления госсобственностью. В первую очередь назначение связано с намерением власти региона развивать лакокрасочную промышленность, которая была в этом году выделена как одна из перспективных для области.

В октябре на должность директора  Департамента строительства Ярославской области назначен В.Ю. Хмелёв. С 2000 года работал в органах исполнительной власти Ярославля и Рыбинска. С лета 2009 года был и.о. главы городского округа город Рыбинск, С 2008 года до лета 2009 года – первый заместитель главы Рыбинска. Назначение связано с победой Ю.В. Ласточкина на выборах главы Рыбинска. В.Ю. Хмелёв исполнял обязанности главы города после того, как было возбуждено дело против предыдущего мэра Е. Сдвижкова. Весной 2009 года суд вынес обвинительный приговор, осудив Е. Сдвижкова за злоупотребление должностными полномочиями.

В ноябре назначен новый директор Департамента информатизации и связи области  А.Ю. Воронцов. До этого работал в  госнаркоконтроле. А. Ю. Воронцов родился  в Ярославле и на сегодняшний  день сравнительно молод – родился  в 1967 году. Чиновник работал в органах госнаркоконтроля с 2000 года, до этого более 10 лет служил в ВС РФ.

Законодательная деятельность

С октября месяца, после принятия соответствующего закона областной Думой 29 сентября, на муниципальный уровень передаются поступления от налога-патента индивидуальных предпринимателей. Решение мотивирует муниципальные образования оказывать поддержку ИП, так как теперь муниципальные образования материально заинтересованы в развитии ИП.

Заксобрание области внесло изменения в Закон области “Об областном бюджете на 2009 год”. Предыдущие поправки были направлены на уменьшение доходной части бюджета из-за кризиса. К концу году точно определились объёмы федеральной помощи и объёмы других поступлений, в связи с чем вносятся очередные изменения. Увеличены доходная часть (до примерно 40 300 млн. рублей) и расходная часть (до примерно 43 200 млн. рублей), в основном за счёт федеральной помощи. Бюджет по-прежнему дефицитный, разрыв будет заполнен за счёт облигаций департамента финансов.

Другие  поправки будут произведены в  декабре, вновь в сторону увеличения доходной и расходной части бюджета (подробнее см. мониторинг за декабрь).

• Конференция в Ярославле. Этому событию уделили внимание практически все СМИ, как и предшествующей статье Д.Медведева “Россия, Вперёд!”. Два события имеет смысл интерпретировать как одну комбинацию.
• Соглашение с компанией Nycomed, которая планирует инвестировать 70 миллионов евро в область до 2014 года. Новость обсуждалась в федеральных СМИ, в том числе телевизионных.

Экономика

Экономическая ситуация в регионе стабильная и, хотя она не стала стремительно улучшаться, тем не менее, исчезла полнейшая неопределённость, которая имела место весной. В первую очередь стабилизация в экономике региона вызвана улучшениями макроэкономического характера – цена на нефть и фьючерсы на неё растут, биржевые индексы России – вслед за ними. На уменьшение безработицы в области это пока никак не повлияло, но оказывает существенный положительный эффект на психологические настроения в обществе.

В обществе интерес к экономическому кризису падает, в июле-августе-сентябре эта тема занимает незначительную часть в региональном новостном поле, то же самое происходит на федеральном уровне.

В сложившейся ситуации, когда благополучие региона зависит от оживления экономики на общегосударственном уровне, основной вид “экономической политики” руководства области – борьба с задержкой зарплат методом давления на предприятия. Эффект от соглашений по инвестициям в область будет заметен через год или больше. Поэтому единственное, что может делать правительство сегодня – требовать от предприятий выплаты зарплат. Метод давления у региональной власти один: по данным областной прокуратуры, на начало сентября 270 руководителей привлечены к административной ответственности, 5 руководителей отстранены от занимаемых должностей, возбуждено два уголовных дела по факту невыплаты заработной платы. Половина денег из 111 млн. рублей невыплат приходится на Ярославль, среди других проблемных городов: Рыбинск, Ростов, Гаврилов-Ям, Углич. По словам С.Вахрукова, с руководителями предприятий, не явившихся на обсуждение этой проблемы 4 сентября, “будет разговор в другом месте, к ним будут применяться другие санкции”. С начала лета можно говорить об устойчивой тенденции к снижению объёмов задержанных зарплат.

По последнему рейтингу выживаемости губернаторов (http://www.stratagema.org/issledovaniya.php?nws=aqx2s3459004946 ) С.Вахруков, как и в предыдущий раз, получил 4 балла из 5. Хотя Ярославская область была и остаётся одной из наиболее пострадавших от кризиса, региональная элита контролирует политическую ситуацию, не испытывает и не испытает в ближайшее время новых системных вызовов, а также, что немаловажно, отвечает за имиджевый проект “тысячелетие Ярославля”.

Конференция

Информация о подготовке конференции и некоторых её особенностях дана в мониторинге за июль-август.

Значение конференции для региона ограничивается следующими выгодами:

• Престиж региона
• Присутствие в информационном поле
• Своеобразный “зачин” и репетиция перед мероприятиями следующего года.

Несмотря на большое внимание к конференции и самые радикальные выводы по поводу неё и статьи Д.Медведева, представляется, что ожидания и обсуждения совершенно не соответствуют реальному значению событий.

Сильное информационное обеспечение. О статье и о конференции сообщили практически все СМИ. Событиями-сателлитами стали статья главы МИДа С.Лаврова, опубликованная 1 сентября и статья председателя Конституционного суда В.Зорькина с громким названием “Путь к свободе”. Также можно вспомнить публикацию В.Путина в польской “Gazeta Wyborcza”.

Переоценка значения. Обсуждение сводилось к попыткам распознать принципиальные различия внутри тандема. Экспертами и журналистами делались самые смелые предположения, о поворотной точке в политике, о новом курсе. Пример: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/09/28/214863. О том, что статья и конференция были восприняты многими интересующимися гражданами радикально, могут свидетельствовать комментарии на сайте www.gazeta.ru к статье.

Реальное содержание конференции.

Философичность и абстрактность темы обрисовали во время презентаций так называемых рабочих секций. Было предложено поговорить о новых требованиях к современному государству, новых “стандартах демократии”, выработать “комплексную и признаваемую всеми участниками международного сообщества модель социальной политики ” и даже новые социальные стандарты в области здравоохранения. Решался также вопрос о положении России: “Не надо изображать умение пользоваться языком. Мы не мартышки! У нас другая проблема. Мы слишком поздно поняли, что мы в Европе” – заявлял Г.Павловский. Но потом оказалось, что “тут проблема не языка, а понятий, нет ответа на вопрос, что такое современное государство” – как заявил А.Ослон, президент Фонда “Общественное мнение”. Выходило, что название конференции не несёт смысловой нагрузки.

В результате другой ветки дискуссии оказалось, что у человека есть три ключевые потребности: в информации, здоровье и энергии. Автор этих слов, замдиректора НИИ социальных систем МГУ им. М. В. Ломоносова Д.Бадовский также заявил, что кризис 1998 года был несправедливым, и необходимо прояснить, закончился ли кризис нынешний. А также выбрать между двумя несовместимыми моделями: “модель экономически эффективного государства или социального государства”.

Внёс свой вклад в обсуждение главный редактор агентства Regnum М.Колеров. “Без нас ни изучить, ни модернизировать, ни спасти Евразию некому”. Напрашивается вывод об отсутствии содержания у данной конференции.

Реальное значение конференции

При таком содержании смысл конференции – сделать так, чтобы российское руководство оставалось модератором дискуссий на глобальные политические темы. И в то же время оставалось главным участником этих дискуссий. Вопрос не в том, какие конкретные решения предложил президент или участники встречи, важнее этого сам факт, что президент, благодаря статье, стал триггером всех споров и обсуждений, после летнего политического затишья, а значит, и центральной фигурой обсуждения. Ведущие передач, журналисты, оппозиционеры – все, вместо того чтобы посвящать свои выступления кризису, предстоящим выборам в МГД, увольнениям на АвтоВАЗе или стрельбе в Ингушетии, ищут тайный смысл слов президента и ломают голову над вопросом – есть ли противостояние в тандеме. Главная задача – переключить внимание общества на темы, более выгодные руководству страны, то есть скорректировать повестку дня.

Политическому руководству, для удержания на себе внимания общества, периодически необходимы подобные акции. Содержательный их смысл при этом не обязателен. Следующим подобным событием будет послание президента.

В сегодняшней российской политике такие публичные мероприятия практически не способны сказать что-то о реальных переменах, настроениях и намерениях внутри политической элиты. Так как только малая доля российской политики публична.

Nycomed

22 сентября в Москве губернатор области С.Вахруков и главный исполнительный директор «Никомед Групп» Х.Бьорклунд подписали соглашение о строительстве завода по производству лекарственных средств. Начало строительства – 2010 год, окончание – 2014. Объём инвестиций – 70 миллионов евро. Число рабочих мест – 300. Нет причин ожидать изменения сроков строительства, места стройки или сокращения инвестиций. Фармацевтическая промышленность в регионе не развита и данное соглашение не провоцирует конфликтов интересов.

На фоне падения инвестиций в Россию на 30% в первом полугодии 2009 года любое подобное соглашение является успехом. Но на благосостояние граждан и уровень безработицы стратегическое инвестирование повлиять не может. Повлияет рост производства на существующих предприятиях и восстановление банковского сектора экономики. В этой ситуации возможности региональных властей невелики.

Коррупция

Возбуждено уголовное дело на главного специалиста организационно-технического отдела госзаказа области. Он подозревается в получении 700 тысяч рублей. Судя по сумме, стоимость контракта превышала сотню миллионов рублей. За последнее время в департаменте сменилось два руководителя. Внимание губернатора и прокуратуры к департаменту связано с сильно возросшим объёмов госзаказов из-за тысячелетия Ярославля и инфраструктурных проектов. В начале сентября губернатор раскритиковал деятельность департамента, поэтому можно прогнозировать дальнейшие перестановки или коррупционные скандалы.

Кроме этого:
Получила продолжение история с размещением госзаказа на строительство дорог, в котором все участники были отстранены от аукциона кроме “Аэродромдорстроя”.
После отказа от полномочий бывшего мэра Рыбинска Е.Сдвижкова основным претендентом на этот пост стал Юрий Ласточкин.

По состоянию на 22 мая зарегистрированных безработных было 25.2 тысячи. По официальным данным, в начале июля работу искали уже более 29 тысяч зарегистрированных безработных. Интересно, что на встрече с В.Путиным 22 июля губернатор сообщил о 25,9 тыс. зарегистрированных безработных. Просроченная задолженность по заработной плате в начале июля – почти 136 миллионов рублей.
Конференция “Современное государство и глобальная безопасность”.

В Москве состоялось обсуждение программы конференции. Она будет проходить три дня, с 13 по 15 сентября. Будет состоять из 4 секций и пленарного заседания. Названия секций:
«Социальная ответственность современного государства как фактор глобальной стабильности»;
«Современное государство: многообразие демократического опыта»;
«Межгосударственное сотрудничество и эффективность глобальных институтов»;
«Современное государство против терроризма, сепаратизма и ксенофобии».

Развитие темы государственного совещания, начиная с конца 2008 года, видится настолько логичной, что возникает ощущение изначальной продуманности всех шагов:
Формат конференции менялся: государственное совещание – форум – международная конференция.
В конце октября будет проходить World Policy Conference. (worldpolicyconference.com) Между двумя конференциями очень много общего. Октябрьская была проведена 1 раз – 2008 год. Формат встречи – 3 дня, 600 участников, 200 журналистов. Сентябрьская конференция – 500 участников, 300 журналистов. На сайте www.yaroslavl-2009.ru дана ссылка на октябрьскую конференцию. World Policy Conference организована французским институтом. Организаторы сентябрьского совещания – Ярославский государственный университет, Институт современного развития (председатель попечительского совета – Д.Медведев будет участвовать в мероприятии, институт является основным поставщиком экспертов для конференции), Институт общественного проектирования (генеральный директор – главный редактор журнала «Эксперт», председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев).
В июле стало известно о планируемом переносе 1000-летия Ярославля на сентябрь. То есть следующая конференция пройдёт вместе с 1000-летием Ярославля. Конференция выиграет трижды – информации о ней будет легче проникнуть в зарубежное информационное поле в связке с новостным поводом тысячелетия. Кроме того, праздник повысит в статусе конференцию. В-третьих, на неё будет проще собрать желаемых иностранных VIPов, используя в качестве повода тысячелетие.
14 сентября день рождения у Д.Медведева. Дополнительный информационный повод и способ пригласить гостей, привлечь внимание к конференции. Когда Ярославлю исполнится тысяча лет, президенту будет 45. Два юбиляра.
Среди 156 иностранных журналистов представители BBC, CNN, Reuters, Financial Times, The Washington Post, Voice of America, The Guardian, а так же Аль-Джазира Интернешнл.
11 октября

Избиратели будут выбирать главу Рыбинска, Гаврилов-Ямского района, глав 64 поселений и 722 депутата поселенческих собраний представителей. 31 августа завершился приём документов для регистрации кандидатов. 63 процента кандидатов, выставленных от «Единой России» – женщины. Большинство кандидатов от ЛДПР – молодые люди, но ЛДПР никого не выдвинула в главы поселений.

Впервые не используется избирательный залог, но количество необходимых подписей для регистрации уменьшилось до 1% от числа избирателей.

Определилась ситуация с главой Рыбинска. Летом 2007 года он был заключён под стражу, так как подозревается в получении взятки. Его обязанности временно исполняет Владимир Хмелёв. 16 июля 2009 года Евгений Сдвижков написал заявление о сложении своих полномочий, таким образом, давая возможность выбрать нового главу Рыбинска 11 октября. Причины решения Е.Сдвижкова написать заявление не известны, но в данных условиях можно предполагать достижение договорённостей с ним: провести выборы главы города необходимо, так как статус и.о. главы не позволяет пользоваться всеми полномочиями выбранного главы. А они необходимы для решения кризисных проблем.

На внеочередном заседании муниципального Совета Рыбинска губернатор называл вероятного кандидата на этот пост: «Сегодня в городе есть достойная кандидатура на пост главы Рыбинска. Я говорю о генеральном директоре ОАО НПО «Сатурн» Юрии Ласточкине. Это мое личное мнение, поскольку выбор остается за жителями Рыбинска»

Напомним, до декабря 2008 года он являлся основным собственником НПО “Сатурн ”. В декабре предприятие было на грани банкротства. Есть разные точки зрения о причинах – финансовый кризис, ошибки менеджмента или нерыночное внешнее воздействие на предприятие в целях смены его собственника. Во время визита В.Путина в Рыбинск было принято решение о том, что “Оборонпром” выкупит все акции у менеджмента НПО по рыночной цене, перестановок в топ-менеджменте временно не будет. В сообщениях СМИ по поводу Ласточкина-кандидата нет сомнений, что он будет новым главой Рыбинска.
ФАС

Из-за снижения спроса на продукцию и услуги компании стали активнее бороться за госзаказы, так как видят в них шанс выжить в трудных условиях кризиса. В результате недовольные, проигравшие тендер или аукционы, чаще обращаются в ФАС. Как сообщила глава Ярославского управления федеральной антимонопольной службы Наталья Сибрикова, более половины обращений в ФАС в области связаны с процедурой размещения госзаказа.

Так случилась и с госзаказом на строительство дорог в области в преддверии праздника (см. мониторинг за июнь). Пока никаких результатов это не принесло, аукцион до сих пор считается состоявшимся, и к работам уже приступило ЗАО «Аэродромдорстрой».

• Поправки в устав Ярославля, согласно которым депутаты города могут отстранять от должности мэра.
• Скандал вокруг тендера на ремонт инфраструктуры в рамках подготовки к 1000-летию и реакция губернатора.

Общие тенденции:

     Финансовые  вливания и чуть ли не угрозы властей  способствуют тому, что предприятия сокращают задолженность по зарплате. За май число работников, перед которыми предприятия имели задолженность, уменьшилось на 12%. Тем не менее, предприятия оценивают дальнейшие перспективы без оптимизма, и в июле уволят более 5000 сотрудников. Этот факт точнее характеризует состояние дел, чем рапортуемые успехи в выплате зарплат.

      Серия секвестров бюджета оборвалась внесением в доходную статью бюджета денег, полученных от федерального центра (575 млн. рублей). Под бодрые звуки этой оптимистичной ноты депутаты облдумы отправились на каникулы.

      В условиях кризиса начинает вырисовываться новая тенденция в региональных экономиках, а именно - региональных протекционизм. В июле на совещании с заместителями глав муниципальных образований заместитель губернатора В. Костин открыто призвал отдавать приоритетное право производителям области. Такой призыв вряд ли повлиял бы на коммерческие организации – они руководствуются минимизацией издержек при выборе поставщиков и подрядчиков. В отличие от них, муниципальная и региональная власть, имеющая мощный экономический инструмент – госзаказ, будет пытаться оставить деньги, заказы и подряды в регионе, осуществляя региональный протекционизм.

      Не  секрет, что любая региональная власть испытывает искушение повлиять на решения экономических субъектов, которые для блага экономики должны руководствоваться исключительно принципами эффективности. Результатами такого влияния становится то, что предприниматели выбирают между рациональным экономическим решением и благосклонностью власти (эффект Пикалево). В этом контексте интересен эпизод с компанией Komatsu, планирующей выпускать тракторную технику в регионе. В прошлом году, после успешных переговоров губернатор поделился своим желанием, чтобы среди поставщиков компонентов завода в основном были производители области. Но компания ответила, что выбор поставщиков будет осуществляться беспристрастно.

      Если  тенденция регионального протекционизма будет усиливаться, и по этому  пути пойдут многие регионы, то в условиях огромной роли политической власти в экономических отношениях негативные эффекты будут очень сильными. Обобщая – федерализм и “неокейнсианство” вместе могут начать дробить экономику, нарушая межрегиональные связи.

      Новые интересные решения  придуманы для того, чтобы перенаправить недовольство граждан. На пресс-конференции губернатор заявил, что в телефонном разговоре с Дерипаской он договорился – после продажи одного из активов олигарха деньги пойдут на восстановление работы Гаврилов-Ямского льнокомбината. Губернатор добавил, что Дерипаска даже не подозревает, что завод принадлежит ему. Таким образом, ответственность за запуск градообразующего комбината переложена на бизнесмена, плохо разбирающегося в льнокомбинатах.

      Другой  способ поддерживать рейтинг первых лиц федеральной и региональной власти и затемнить в информационном поле тему кризиса - бороться с коррупцией. Таким образом, народный гнев фокусируется на плохих подчинённых, которых страшит, ругает и сажает хорошее начальство. Возбуждено уголовное дело в отношении главы Тутаевского муниципального района Яна Андреева. Не делая точного подсчёта, тем не менее, можно утверждать, что по сравнению с прошлым годом внимание региональных СМИ к борьбе с коррупцией сильно возросло.

Политика

      В связи с переменами в федеральном законодательстве, были  внесены изменения в устав Ярославля. Теперь сотрудники мэрии вслед за федеральными и областными властями должны будут отчитываться перед общественностью о своих личных доходах.

      Второе, более важное изменение - депутаты, если получат согласие от губернатора, смогут отстранять мэра от должности. Причиной может быть неудовлетворительная оценка его работы, что является достаточно расплывчатым условием. Нововведение добавляет преимуществ губернатору при его конфликтах с мэром. При нынешнем губернаторе Сергее Вахрукове о таковых пока говорить не приходится, но такие конфликты – далеко не редкость во многих регионах. Избранный мэр в конфликтах может обороняться своей легитимностью, с который сложно у назначаемого губернатора. Поэтому в противовес выбранному мэру можно поставить выбранных депутатов. Они в свою очередь, зависимы от партийного ресурса, который помогает им выбираться, то есть более лояльны партии. Кроме того, проводить своих кандидатов может пытаться губернатор.

      Имеет смысл увязать нововведение с  тысячелетием города. Неожиданностей не хотят ни федеральная власть, ни губернатор, который теперь будет  разрешение на “импичмент” городскими депутатами мэра.

      Впервые тем временем прозвучала критика губернатором подготовки к тысячелетию Ярославля. Он заявил, что подготовка оставляет желать лучшего.  Кроме того, по его словам, от глобальных проектов можно, наконец, перейти к нормальному содержанию города. Как и предполагалось ранее, озвучено желание скорректировать грандиозные планы.

     Два месяца осталось до конференции по вопросам глобальной безопасности в сентябре.  Несмотря на неожиданные повороты в этом сюжете ранее (изначально задумывалось как государственное совещание по вопросам федерализма и государственности, потом как форум), теперь повестка мероприятия определена окончательно, так как о ней информируют предполагаемых участников – иностранных экспертов.

Экономика

      В результате действий недовольных участников конфликта, получил широкую огласку  скандал вокруг Департамента госзаказа. Департаментом были организованы торги в форме открытого аукциона на право строить дороги в Мышкинском, Рыбинском и Некоузском муниципальных районах области, а также реконструкции объектов улично-дорожной сети города Ярославля. Заявки подали 7 участников, но шести из семи было отказано в участии, в результате чего контакты должны достаться ЗАО «Аэродромдорстрой-А» по стартовой цене аукциона. Так как цена вопроса – 1300 млн. рублей, проигравшие стороны попытаются оспорить решение, если это будет возможно.

      Завод “Холодмаш” (в собственности Ярославской области) и “Московский завод домашних холодильников” (в собственности Москвы) объединят производство. Предполагается инвестиционное сотрудничество и перевод московского производства в область.

      ОАО “Угличмаш” стало ассоциированными членом “Союзагромаша” (Союз производителей сельскохозяйственной техники и  оборудования для АПК).

      В Ярославле состоялось торжественное  открытие второй очереди солодовенного  завода пивоваренной компании “Балтика”. Ярославский филиал ОАО “Пивоваренная компания “Балтика” на сегодняшний день стало лидером среди предприятий Ярославской области по сумме налоговых отчислений в бюджет региона. В 2008 году «Балтика – Ярославль» пополнила казну региона более чем на 2,5 млрд. рублей.

Строительство в Ярославле 

      Строительству в городе сопутствует вырубка  парков. Четыре городских парка уже  исчезли. Предпринимаются попытки  привлечь жителей города к этому  вопросу и сохранить ещё пять “зелёных зон”, которые будут застроены. Скорее всего, никакого общественного резонанса эта тема не вызовет, и ничего подобного истории с Химкинским лесом в Подмосковье не случится.

      Но  строительство вызвало возражения у экспертов ЮНЕСКО, которые посчитали, что воздвижение нового Успенского собора в городе портит исторический вид города.

     Политические события

      Ярославская областная Дума утвердила изменения в закон о выборах в муниципальные органы власти. Кандидаты в депутаты больше не смогут вносить избирательный залог, возможен только сбор подписей. Также внесены изменения, касающиеся избирательного фонда. Раньше кандидат должен был внести до 50 процентов личных средств, а теперь предлагается, что он сам, партия или юридическое лицо могут наполнить фонд на 100 процентов. Создаётся впечатление, что все политические решения, принятые в России в 2009 году, полностью объяснятся экономическим кризисом, объяснительная способность которого теперь стремится к 100%. Данная новость не стала исключением.

В начале месяца состоялась пресс-конференция губернатора. Основной темой была социальная защита граждан. Прозвучавшие заявления не отличались от предыдущих – область будет максимально сохранять социальную направленность бюджета. Такие действия призваны снизить социальную напряжённость. Действительно, безработица ещё долгое время будет оставаться основной проблемой. В Ярославской области много больших и даже градообразующих (Гаврилов-Ям, Тутаев) предприятий, ориентированных на межрегиональную экономику или федерацию (“Автодизель”, “Гаврилов-Ямский машиностроительный завод “Агат”, “Научно-производственное объединение “Сатурн”, “Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез”, “Тутаевский моторный завод”, “Ярославский завод дизельной аппаратуры”), и их финансовое положение в первую очередь зависит от макроэкономической ситуации. Прямая помощь области предприятиям не даёт долгоиграющего положительного результата. В отличие от предприятий, благосостояние граждан больше зависит от действий правительства региона, поэтому правительство концентрируется на оказании помощи людям, а не юридическим лицам.

      Получила продолжение история с руководством города Тутаев. В прошлом месяце глава города подал в отставку в связи с критической социальной ситуацией, вызванной увольнениями (в частности, на самом большом предприятии города Тутаевском моторном заводе) и проблемами в сфере ЖКХ (см мониторинг за апрель). Губернатор совершил поездку в город, где выступил с критикой в адрес местных властей, а также выдвинул идею о проведении осенью этого года в Тутаевском районе референдума по вопросу объединения города и района в городской округ. По словам губернатора, единая власть стала бы залогом бесконфликтного решения вопросов.

     Экономика

      По официальным заявкам предприятий, поданным к 20 мая, по региону в ближайшее время сократят ещё 4500 человек: “Автодизель” – около 1500 человек (Ярославль), завод дизельной аппаратуры – около 1300 человек (Ярославль), “Ярославский завод топливной аппаратуры”- более 400 человек. Если не брать в расчёт региональный центр, то больше всего уволят в Гаврилов-Яме – 600 человек (льнокомбинат).

      Наибольшие увольнения происходят на больших предприятиях. В то же время, биржа труда может на сегодня предложить вакансии, связанные совсем с другим видом труда, который требует переквалификации уволенных: преподаватели, врачи, инженеры, зоотехники, ветеринары, медсестры водители, токари, повара, сотрудников милиции. В качестве альтернативы предлагаются общественные работы. На данный момент на них задействовано около 500 человек, но очевидно, что это число будет расти.

      Число зарегистрированных безработных на 22 мая составило 25,2 тысячи, количество вакансий на ту же дату – 6 тысяч. Кроме того, что предлагаемые вакансии не подходят большинству недавно потерявших работу, так как требуют переквалификации, предлагаемые вакансии – низкооплачиваемые. Официальная средняя зарплата по области – около 14 000 рублей. Предлагаемые вакансии в сфере образования и здравоохранения предполагают зарплату около 5000 рублей. И это, несмотря на то, что преподавателей и учителей, ищущих работу, дефицит – в четыре раза меньше, чем вакансий. Медицинских работников, ищущих работу – примерно в 13 раз меньше, чем вакансий.

      Вакансий на неквалифицированную работу (водители, продавцы) намного меньше, чем желающих такую работу получить.

      Важной новостью стало решение уравнять в правах уволенных по собственному желанию с уволенными по инициативе работодателя. Таких зарегистрированных людей в регионе около 1500 человек. Размер пособия для них с 1 января 2009 года составлял 1275 рублей в месяц. Было принято решение о том, что пособие будет не фиксированным, а составит определённый процент от получаемой до увольнения заработной платы. В любом случае, пособие будет не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей) и не ниже минимальной величины пособия по безработице (850 рублей) в месяц. Исходили из того, что большинство уволившихся по собственному желанию – люди, которых попросили это сделать работодатели, которым это выгодно, так как в случае, если инициатором увольнения является работодатель, на него накладываются дополнительные обязательства относительно работника (выплата зарплаты, уведомление за несколько недель до увольнения, информирование биржи труда). Данная практика повсеместна. В случае если работник отказывается написать заявление об увольнении по собственному желанию, его увольняют первым, написавшие заявление оставляются как более лояльные и контролируемые.

     Другое

      В последнюю субботу мая в Ярославле отпраздновали 999-летие города. В преддверии более серьёзного празднества этот день города прошёл почти незамеченным.

      Информационным поводом для региональных СМИ стало открытие в Ярославле бизнес-инкубатора. Программа “Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области в 2009 году”, принятая в январе, предусматривает помощь 40 безработным в организации собственного дела. Возможности центра больше, чем помощь 40 безработным.

      В Рыбинске из-за долга города перед котельной НПО “Сатурн” в размере 105 миллионов рублей была на неделю отключена вода. Деньги не уплачены, по подписано соглашение о сроках оплаты долга. Событие интересно тем, что решение об отключении горячей воды 200 тысячам жителям воды было принято из-за относительно небольшого долга, возникающего ежегодно. Кроме этого, отключение воды не привело к уплате долга. После того, как стало ясно, что город деньги сразу всё равно не может заплатить, воду пришлось включить.

      В мае свои доходы за 2008 год опубликовал мэр Ярославля Виктор Волончунас. По основному месту работы мэр заработал 1 миллион 376 тысяч рублей (114,5 тысяч в месяц). На счетах в банках – около 13 тысяч евро, доходы от банковских вкладов в 2008 году составили 14 тысяч рублей. В личной собственности – квартира, дачный дом в Ярославском районе, земельный участок, гараж, автомобиль Nissan Patfinder, два автоприцепа и моторная лодка. До мэра свои доходы за 2008 год опубликовал губернатор, выполнив обещание, данное журналистам на одной из конференций. Доход по основному месту работы: 2 011,1 тыс. руб. Доходы от вкладов в банках: 5,8 тыс. руб. Иные доходы (от продажи домовладения и земельного участка): 17 500 тыс. руб. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках: 19 865 тыс. руб. Квартира в Ярославле, жилой дом 75 кв.м. в Ярославской области, домовладение 356 кв.м. в Свердловской области. Владеет земельным участком площадью 2218 кв. м. в Ярославской области, 1667 кв.м. в Свердловской области. Владеет гаражом площадью 24 кв.м. в г. Ярославле и гаражным боксом площадью 28 кв.м. в Екатеринбурге. Автомобили: Вольво XC90 и Хонда CR-V.

     Отставки и назначения, судебные дела

      Директором департамента госзаказа Ярославской области стал Григорий Бачериков, до этого полгода пребывавший в статусе и. о. директора. Новый руководитель ведомства только в 2008 году приехал из Свердловской области (где, напомним, работал и губернатор) в Ярославскую и практически сразу занял высокий пост. Ранее работал начальником отдела снабжения и заместителем коммерческого директора по снабжению и сбыту в коммерческой организации “Уралплатина-процессинг” (золотодобывающая промышленность).

      В конце мая сотрудниками регионального управления следственного комитета при прокуратуре были проведены обыски в департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Уголовное дело уже возбуждено в отношении бывшего заместителя директора департамента, который занимал должность до конца 2008 года. Его фамилию пока не называют. С одной стороны, показательно, что обыски прошли в госструктуре. В то же время, уголовное дело заведено за заместителя главы департамента, а вменяется ему незаконное завышение тарифов для электроснабжающих организаций в двух муниципальных образованиях. Привлекает внимание тот факт, что подозреваемый в преступлении чиновник – непосредственный подчинённый директора департамента Игоря Шарошихина, который только с конца октября 2008 года находится в данной должности. С июня 2008 года он был исполняющим обязанности директора, до этого работал в ОАО “Ярэнерго”. Зима 2008-2009 года в области была насыщена обсуждениями темы стоимости коммунальных услуг, которые заметно выросли, и за 2009 год должны были вырасти на 30% (по зимним прогнозам), и возможно, внимание прокуратуры к департаменту вызвано эскалацией темы тарифов на коммунальные услуги в обществе.

     Политические события

      9-10 апреля в Дёмино прошел Губернаторский форум районных СМИ. На протяжении всего губернаторства Сергея Вахрукова сообщения о конференциях, форумах и прочих встречах, организованных для редакторов и журналистов области появляются регулярно. При разных названиях каждой из такой встречи общая их цель сводится к наладке диалога власти и региональных СМИ. Вряд ли можно говорить о попытке формального контроля, но, тем не менее, региональная власть понимает, что в первую очередь от СМИ, а не от речей самого губернатора, зависит общественное мнение по поводу кризиса, методов его решения и по поводу социальной ситуации в регионе. Которая, отметим, пока не начала улучшаться, а область находится в числе наиболее пострадавших от макроэкономических обстоятельств.

      На данной встрече присутствовал губернатор, этот факт и название форума свидетельствует об особом внимании к СМИ. Участники форума обсудили роль районных газет в условиях кризиса, проектный принцип взаимодействия органов исполнительной власти и СМИ.

      Взаимодействие разных уровней властей. В этом году губернатору уже приходилось не раз говорить о проблеме взаимодействия разных уровней властей. Конфликт интересов приводил к отсутствию взаимодействия. Агитация губернатора чередуется с предложениями провинившимся найти другую работу и другими резкими заявления подобного рода.

      Тенденцией является объединение самоуправляющихся территориальных единиц. В начале марта в 4 районах области состоялся референдум по вопросу объединения поселений. Скорее всего, процесс объединения будет продолжен. Со вступлением нового закона о местном самоуправлении на уровень муниципальных образований передаются новые полномочия, и теперь на практике будет видно, какие образования не в состоянии быть автономными.

      Город Углич. На протяжении 3 лет до нынешнего апреля существовал конфликт между районной властью и городским поселением Углич, в котором проживает большинство жителей района, баланс сил приводил к спорам районной власти и городской. В 2008 году суд признал нелегитимным местное законодательное собрание. После этого глава города Владимир Орфаницкий, лишённый городского собрания, досрочно подал в отставку. 12 апреля состоялись выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Углич. Все депутаты – от «Единой России». Также был избран новый глава городского поселения Углич. Им стал первый заместитель главы района, кандидат от «Единой России» Сергей Маклаков (набрал 52.3% голосов, соперник Николай Городецкий – 40.4%). Район возглавляет член регионального политсовета «Единой России» Элеонора Шереметьева. В октябре 2008 года на выборах депутатов районной Думы единороссы также получили 100% мест. Теперь, после того как главой города стал бывший заместитель нынешней главы региона, а представительные органы власти Угличского района и города Углич на 100% контролируются «Единой Россией», конфликтов интересов быть не должно.

      Городское поселение Тутаев. Отсутствие взаимодействия района и городского поселения привело к тому, что в конфликт вмешался губернатор, глава городского поселения Николай Васильев ушёл в отставку, а в РОВД изучают его действия на предмет наличия состава уголовного преступления. Из-за появившейся путаницы с управляющими компаниями поставщики коммунальных услуг не дополучили 10 миллионов рублей и работали в убыток, граждане были недовольны двойными счетами за коммунальные услуги. Предполагается, что причиной кризиса стало выделение Тутаева в качестве городского поселения и связанной с этим самостоятельностью.

     Экономика

      2,2 млн. человек на 1 апреля 2009 года числятся в России официальными безработными, сообщил Минздрав. Наибольший прирост безработных с 26 марта по 1 апреля 2009 года зафиксирован в Калининградской, Ярославской, Московской, Брянской, Челябинской, Самарской областях, Москве, Бурятии

      Пример города Рыбинска показывает основной набор экономических трудностей, с которыми сталкивается регион.

1. Несмотря на все меры, рост числа безработных продолжается. О каждом снижении темпов этого роста СМИ сообщают как о достижении. Но речь идёт не об уменьшении числа безработных, а лишь об изменении темпов роста безработицы. Пример – Рыбинск. К 1 апреля – 3000 безработных, к 1 мая – ещё 500.
2. Однозначных сообщений в СМИ о том, что в регионе снижение производства остановилось, нет. Несмотря на заявления об успехах – новых госзаказах и “стабилизации”, сам факт того, что предприятия продолжают увольнять людей и подают уведомления о таких же планах в следующем месяце говорит об обратном.
3. Сократились поступления НДФЛ (по региону за квартал – на 8.3%), сократились поступления налога на прибыль (по региону за квартал – на 19.7%).
4. Не выполняется план приватизации муниципальной собственности. Причина – по существующим условиям эту собственность не готовы покупать. В прошлом месяце о данной проблеме заявлял губернатор. С одной стороны, он сказал, что доходная часть бюджета будет увеличиваться за счёт приватизации. Одновременно с этим заявил, что дешёвой приватизации не будет. Но невыполнение планов приватизации происходит из-за цен, которые не устраивают желающих приобрести эту собственность. В то же время, если приватизация будет проводиться по более низким ценам, рыночная цена на недвижимость в регионе упадёт, активы фирм подешевеют. Такой исход событий тоже вреден для экономики региона, даже если за счёт такой дешёвой приватизации удастся минимизировать дефициты муниципальных бюджетов.
5. Не выполняется бюджет (в Рыбинске исполнение составило 72%)
6. Область не всегда может вовремя выделить средства муниципальным образованиям на покрытие кассового разрыва. Губернатор обещал, что в ближайшее время в Рыбинск деньги поступят.

      Несмотря на строительство и задачи благоустройства Ярославля, связанные с юбилеем, в городе за первые месяцы 2009 года число безработных увеличилось по сравнению с прошлым годом в 4 раза. Организовываются общественные работы. Причина напряжённой ситуации в том, что квалификация людей не соответствует требованиям, которые выдвигают работодатели. В этой ситуации верным решениям представляется программа по переквалификации уволенных работников. Но программа “Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области в 2009 году”, принятая в январе этого года, предполагает профессиональную переподготовку 2.5 тысяч человек, находящихся под риском увольнения (см. мониторинг за январь). В основных пунктах программы не говорится о переквалификации и профобучении уже уволенных работников. Подробнее ситуация с несоответствием навыков работников требованиям работодателей описана в мониторинге за май.

      Интересно отметить, что во всех сообщениях СМИ о количестве безработных говорится как о проценте к количеству трудоспособного населения. Эта цифра вовсе не является показателем напряжённости ситуации с регионе, и призвана завуалировать реальную ситуацию. Безработица всегда измерялась в проценте от экономически активного населения, то есть только той части трудоспособного, которая ищет работу или работает. Очевидно, что в этом случае цифра была бы больше.

     Отставки, назначения, судебные дела

      В конце апреля новым первым заместителем главы Угличского района стал Борис Калугин, занимавший до этого пост руководителя аппарата администрации района. В отношении предыдущего первого заместителя Олега Яковлева возбуждено уголовное дело. Установлено, что в 2004 году он использовал служебное положение, чтобы улучшить жилищные условия семьи.

      В отставку ушёл Николай Васильев, глава городского поселения Тутаев. Подробнее в разделе «Политические события».

      Завершено расследования уголовного дела в отношении прокурора Дзержинского района Ярославля Романа Пантелеева. Он обвиняется в получении взятки.

Возбуждено уголовное дело в отношении командира ОМОНа по Ярославской области Вячеслава Мясникова, подозреваемого в получении взятки.

      В Москве приняты решения об изменении формата планируемого осенью в Ярославле общегосударственного совещания. Сделаны новые организационные шаги, для того чтобы мероприятие вызвало международный резонанс, и конференция из внутриполитического события стала событием международного значения.

      Начали реализовываться программы поддержки малого бизнеса. Ранее эти намерения постоянно озвучивались, но сообщений о конкретных мерах не было.

      Состоялась первая встреча губернатора области с Патриархом Кириллом. Так как Патриарх был выбран чуть больше месяца назад, встреча свидетельствует об особых отношениях РПЦ и Ярославской области. Можно предположить участие Патриарха в праздновании тысячелетия Ярославля, который является важным и древним религиозным центром.

     Экономика

      В марте было принято несколько важных мер, призванных помочь малому бизнесу. Во-первых, вступило в силу постановление “Об утверждении Порядка проведения реструктуризации задолженности организаций и индивидуальных предпринимателей”. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право реструктурировать задолженность по налогам пеням и штрафам, образовавшуюся по состоянию на 1 февраля 2009 года. Во-вторых, начата работа по уменьшению административного давления на бизнес. По словам губернатора, задача реализуется через существенное сокращение количества проверок.

      В ближайшем будущем должен начать работать гарантийный фонд, который будет осуществлять поручительство перед коммерческими банками. Основными направлениями поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в дальнейшем станет субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставление безвозвратных субсидий стартующему бизнесу в размере до 250 тыс. рублей, а также образовательные программы.

      В марте, несмотря на начало сельскохозяйственного сезона и обязательств, в регион не поступили ожидаемые средства для финансирования отрасли. Перевод денег ожидается в апреле.

     Политические события

      В марте случилось два неожиданных разворота в судьбе Общегосударственного совещания, планируемого в сентябре в Ярославле. В начале месяца в Москве организационный комитет предложил новое название – Ярославский форум, аргументируя это тем, что формат мероприятия вышел за рамки национального мероприятия.

      В конце месяца Дмитрий Медведев подписал распоряжение о проведении в сентябре 2009 года в Ярославле международной конференции “Современное государство и глобальная безопасность”. Ноябрьское распоряжение Президента Российской Федерации “О проведении Общероссийского государственного совещания” признано утратившим силу.

      Будут присутствовать около 500 участников, эксперты, лидеры общественного мнения, политики, а также Дмитрий Медведев и главы европейских государств. Тема форума, планы создать международный резонанс по поводу мероприятия, а также празднование тысячелетия Ярославля (яркий символ долгих традиций государственности, стабильности и опыта) – всё свидетельствует о том, мероприятие – попытка участвовать в формировании глобальной повестки дня. Целью организаторов, скорее всего, является вызвать реакцию мирового политического сообщества.

      Тем временем 1 марта в четырех районах Ярославской области – Мышкинском, Тутаевском, Первомайском и Пошехонском районах прошел референдум по вопросу объединения поселений. Референдум признан состоявшимся во всех поселениях. В октябре 2009 года пройдут выборы глав и депутатов вновь образованных сельских поселений. В течение этого года можно ожидать новые инициативы по изменению административных границ. Во-первых, с этого года действует новых закон о местном самоуправлении, и практика может показать несостоятельность некоторых административных единиц, необходимость укрупнения муниципальных образований. Во-вторых, уже сегодня озвучиваются мнения, что “перекосы” в территориальном делении приводят к властным конфликтам и неспособностью властей разного уровня договариваться и совместно решать проблемы, вызванные кризисом. Такая критика была озвучена в частности губернатором Сергеем Вахруковым. Яркие примеры – Углический район, где город Углич, в котором живёт большинство населения района, является самоуправляющейся единицей.

      В конце месяца были внесены очередные поправки в областной бюджет. Особо стоит отметить, что изменения внесены в программу государственных внутренних заимствований и в программу приватизации государственного имущества на 2009-2011 годы. В обоих случаях решения можно объяснить необходимостью увеличивать доходную часть бюджета, который в любом случае будет дефицитным. Тем не менее, считается, что у Ярославской области, по сравнению с многими другими регионами, большой фонд имущества, которым может быть приватизирован. В 90-ые годы во время губернаторства А. Лисицына приватизация проводилась умеренно. Дефицит бюджета правительство области намерено покрывать за счет льготных кредитов. На сбалансированность бюджетов Минфин выделяет регионам 150 миллиардов рублей. Кредиты будут предоставлять до 3 лет под 3,25% годовых.

     Отставки, назначения

      16 марта 2009 года вступил в должность директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области Александр Лебедев. До настоящего времени являлся генеральным директором ярославской “Региональной теплогенерирующей компании № 1″.

      18 марта приступил к исполнению обязанностей начальника управления по вопросам местного самоуправления Правительства Ярославской области Александр Чудайкин. С 1996 по 2008 гг. являлся главой Некрасовского муниципального района.

• В Ярославль поступил первый транш на реализацию областной антикризисной программы.
• Возобновлена финансовая поддержка Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ (была прекращена в январе)
• 20 февраля состоялось первое заседание Общественной палаты Ярославской области
• Началось выдвижение кандидатов на пост мэра Углича. Приём заявлений продлится до 2 марта.

Кроме этого, стоит отметить несколько других событий:

17 февраля на сайте Президента России была обнародована “первая сотня” управленческих кадров – наиболее перспективных руководителей. Среди них есть 22 представителя из регионов, но ни одного – из Ярославской области.

 Татнефть планирует строительство 30 АЗС на территории области. Соглашение об этом подписано с губернатором. Решения продиктованы необходимостью реформировать инфраструктуру области  в условиях увеличившегося транспортного потока и  подготовки к 1000-летию Ярославля. Строительство большого числа АЗС создаст рабочие места.

В Ярославской области в январе-феврале 2009 года предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками построено 14,7 тыс. кв. метров жилья. Это составило 35,5% к уровню января-февраля 2008 года. Налицо падение темпов строительства. В условиях очень дорогих кредитов никакие стимулирующие программы по реформе ЖКХ не могут скомпенсировать падение объёмов строительства.

20 февраля состоялось первое заседание Общественной палаты Ярославской области. Были утверждены  рабочие органы, выбран председатель, председатели комиссий Общественной палаты Ярославской области. Практическая работа палаты пока не началась. Исходя из фактического контроля губернатором этого органа (часть членов палаты им назначена), можно предположить, что она будет играть второстепенную роль в жизни региона, и не будет определять повестку дня. Не смотря на то, что она, безусловно, будет фигурировать в информационном поле, функции этой организации ограничатся общественной деятельностью, формат и направления которой будет задаваться правительством области.

Губернатор  Сергей Вахруков обсудил в Москве с Владиславом Сурковым подготовку к проведению в Ярославле в августе 2009 года Общероссийского государственного совещания. Оно будет посвящено обсуждению вопросов федерализма, преемственности исторического опыта и укрепления российской государственности (указ об организации мероприятия был подписан Президентом РФ 20 ноября 2008 года). Пока подготовка находится на начальном этапе, конкретные вопросы, которые будут обсуждаться, а также формат встречи, не утверждены. Судя по тому, насколько тема августовского совещания обща и абстрактна, можно предполагать, что мероприятие будет носить идеологический характер. В очередной раз будут сформулированы тезисы о преемственности власти, необходимости консервативного развития, крепкого, а значит, сильного и властного государства. Данные идеологические тезисы будут поданы посредством апелляции к национальным и патриотическим чувствам российского общества. Мероприятие будет подробно освещено в СМИ. 

Выборы мэра Углича

      Предыдущий глава города Владимир Орфаницкий досрочно снял с себя полномочия в конце 2008  года, после того, как по решению суда Углич остался еще и без местного законодательного собрания. Выборы депутатов Выборы депутатов Муниципального Совета и Главы городского поселения назначены на 12 апреля. Среди вероятных кандидатов называют главу Мышкинского района Анатолия Курицына. Последний срок подачи заявлений – 2 марта.

      В 2009 году в Ярославской области больше никаких выборов не планируется.

Областная антикризисная программа

В Ярославль поступил первый транш на реализацию областной антикризисной программы. Всеого 200 миллионов рублей будут направлены на смягчение напряженности на рынке труда в 2009 году. Первыми в числе получающих помощь находятся предприятия Гаврилов-Ямского района: машиностроительный завод “Агат”, Гаврилов-Ямский льнокомбинат и другие.

Проблемы у предприятий вызваны во-первых падением спроса на продукцию, а во-вторых – наличием долларовых кредитов, как в случае с льнокомбинатом. Продукция предприятия пользуется спросом, но предприятие столкнулось с большими проблемами, так как не успело погасить долларовые кредиты, взятые до кризиса для технического переоснащения.

Противоположный пример – птицеводческое хозяйство “Волжанин” Рыбинского района. Предприятие не имеет непогашенных кредитов, завершив переоснащение до кризиса, а спрос на её продукцию растёт.

Возобновление финансовой поддержки Фондом содействия реформированию ЖКХ

В январе финансирование было приостановлено из-за не представления в Фонд документов, подтверждающих наличие средств областного бюджета на реализацию первого этапа программы стимулирования рынка жилья. 30 января все необходимые документы были направлены. 6 февраля правление Государственной корпорации приняло решение о предоставлении Ярославской области 384 млн. 575 тыс. рублей на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилфонда с учетом стимулирования развития рынка жилья.

В рамках второго этапа программы, в котором участвуют 13 муниципальных образований области, будет расселено 393 жилых помещения в 97 многоквартирных домах. В новое жилье смогут переехать более 1000 человек. При выделении дополнительных средств областного бюджета в сумме 111,3 млн. рублей планируется покупка у застройщиков более 16 тыс.кв.м. жилья высокой степени готовности.