Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.
Гайворонский Ю.О. – стажер-исследователь Лаборатории региональных политических исследований НИУ ВШЭ.
Очередные парламентские выборы в Литве прошли в октябре 2012 г. Депутаты избираются в два тура: первый по партспискам (14 октября), второй – по одномандатным округам (28 октября). Литовский сейм включается в себя 141 депутата – 70 «списочников» и 71 «одномандатник». Заградительный барьер составляет 5%.
Предвыборная ситуация в Литве отмечалась особой остротой, связанной с нарастанием социально-экономических проблем, повышением градуса общественного недовольства политикой «затягивания поясов» правящей коалиции консерваторов и непосредственной полемики президента Д. Грибаускайте и премьера А. Кубилюса. Весной 2012 г. разразился кризис внутри самой правящей коалиции: в отставку был отправлен министр МВД Р. Палайтис, что указывало на глубокие противоречия в стане консерваторов, либералов и либерал-центристов.
ВВП Литвы по итогам 2009 года сократился на 16,8%, к середине 2010 года достигла своего пика в стране безработица, составив 14,5% от трудоспособного населения, реальные доходы населения снизились. Консерваторы также провели достаточно болезненную реформу по сокращению пенсионных выплат. Согласно исследованию, проведённому компанией «Prime consulting», в начале 2012 года более половины – 51,2% – жителей крупных городов Литвы были недовольны своим государством и его развитием. Частично удовлетворены положением в стране были 38,6% опрошенных, а довольны лишь 9,6%. В связи с этим, перспективы выборов были достаточно «читаемы», и социологические агентства, и экспертное сообщество прогнозировало победу левых сил: социал-демократов и трудовиков.
В отношении России выборы стали знаковыми в силу риторики левых о налаживании сотрудничества в случае победы.
Пятипроцентный барьер преодолели 7 партий, явка составила 52,93%. В выборах принимало 28 партий, 10 из них выставили своих кандидатов только во втором туре (в скобках указана динамика по сравнению с выборами 2008 г.):
| Партия | Кол-во голосов | Процент от явки | Процент от общего числа избирателей | Получено мандатов | ||
| По спискам | По округам | Всего | ||||
| Партия труда | 271 520 (+160 371) | 19,82 (+11,33) | 10,49(+6,37) | 17(+9) | 11(+9) | 28(+18[1]) |
| Социал-демократическая партия Литвы | 251 610 (+106 720) | 18,37 (+7,30) | 9,72(+4,35) | 15(+5) | 22(+9) | 37(+14) |
| Союз отечества – Христианские демократы | 206 590(-37 233) | 15,08(-3,53) | 7,98(-1,06) | 13(-5) | 20(-7) | 33(-12) |
| Движение либералов республики Литва | 117 476 (+46 614) | 8,57 (+3,17) | 4,54(-1,91) | 7(+2) | 3(-3) | 10(-1) |
| Путь мужества | 109 448 | 7,99 | 4,23 | 7 | 0 | 7 |
| Порядок и справедливость | 100 120(-56 657) | 7,31(-4,66) | 3,87(-1,95) | 6(-5) | 5(-1) | 11(-6) |
| Избирательное движение поляков Литвы | 79 840(+20 603) | 5,83 (+1,31) | 3,08(+0,89) | 5(+5) | 2(0) | 7(+5) |
| Союз крестьян и Зеленых | 53 141(+6 979) | 3,88 (+0,35) | 2,05(+0,34) | 0 | 1(-2) | 1(-2[2]) |
| Союз либерал-центристов | 28 263(-37 815) | 2,06(-2,98) | 1,09(-1,36) | 0(-5) | 0(-3) | 0(-8) |
| Союз ДА | 24 129 | 1,76 | 0,93 | 0 | 0 | 0 |
| Социалистический народный фронт | 16 515 | 1,21 | 0,64 | 0 | 0 | 0 |
| Христианская партия | 16 494 | 1,20 | 0,64 | 0 | 0 | 0 |
| За Литву в Литве | 12 854 | 0,94 | 0,50 | 0 | 0 | 0 |
| Молодая Литва | 8 632 | 0,63 | 0,33 | 0 | 0 | 0 |
| Рабоче-демократическая и Единство | 4 383 | 0,32 | 0,17 | 0 | 0 | 0 |
| Партия эмигрантов | 4 015 | 0,29 | 0,16 | 0 | 0 | 0 |
| Республиканская партия | 3 661 | 0,27 | 0,14 | 0 | 0 | 0 |
| Литовская народная партия | 3 399 | 0,25 | 0,13 | 0 | 0 | 0 |
| Партия центра | 0 | 0 | ||||
| Литовский социал-демократический союз | 0 | 0 | ||||
| Национальный союз | 0 | 0 | ||||
| Партия гражданской демократии | 0 | 0 | ||||
| Союз свободы | 0 | 0 | ||||
| Партия пенсионеров | 0 | 0 | ||||
| Путь Литвы | 0 | 0 | ||||
| Литовское движение зеленых | 0 | 0 | ||||
| Список Литвы | 0 | 0 | ||||
| Партия жемайтов | 0 | 0 | ||||
| Самовыдвиженцы | 3 | 3 | ||||
Как видно из представленных результатов, партийная система Литвы характеризуется высокой степенью плюрализма. Индекс Лааксо-Таагеперы в 2008 г. составил 9,25, а в 2012 г. – 8,47. Корректирующий индекс Х. Молинара в 2008 г. равен 6,90, в 2012 г – 6,67. Тем самым партийная система в целом устойчива, но крайне поляризована.
Как и прогнозировали эксперты, левые стали бенефициарами данной кампании. С небольшим перевесом победу одержала «Партия труда» во главе с предпринимателем российского происхождения Виктором Успасских. Наряду с лидером партия включает в себя также и ряд других миллионеров. Организация придерживается левоцентристской идеологии – здесь и пересмотр сокращений пенсионных выплат, и меры по сокращению безработицы и прочие классические «левые» ценности, столь привлекательные для населения, лицом к лицу столкнувшегося с социально-экономическим кризисом. В то же время, имидж партии имеет и негативные тона. По сути, партия была создана «под» выборы 2004 г. и триумфально победила тогда под лозунгами неизменности движения в Евросоюз и обещаниями снижения налогов, увеличения зарплаты, борьбы с коррупцией. В результате СМИ окрестили партию популистской. В свою очередь, за самим В.Успасских тянется шлейф обвинений в финансовых махинациях и теневой бухгалтерии в партии.
Интересно, что согласно опросам агентства Spinter tyrimai по заказу DELFI[3], «Партия труда» немного уступала социал-демократам. Объединившись с социал-либералами Артураса Паулаускаса из «Нового союза», «трудовикам», видимо, удалось консолидировать электорат[4]. В итоге партия увеличила количество сторонников на 160 тыс. чел и получила на 18 мандатов больше, чем на предыдущих выборах.
«Социал-демократическая партия Литвы» была образована в 2001 году путём слияния Литовской социал-демократической партии и Демократической партии труда Литвы, считает себя преемником Литовской социал-демократической партии, существовавшей в 1896-1940 гг. В ходе предвыборной гонки считалась фаворитом, однако, немного уступив в первом туре, по сути, своему клону по идеологической платформе – «трудовикам» – вышла вперед благодаря отлаженной кампании одномандатников. После поражения на парламентских выборах 2008 г. партию возглавил Альгирдас Буткявичюс, имевший опыт работы в правительстве (в 2004-05 годах был министр финансов, в 2006-08 гг. – министр транспорта и связи). Помимо идей по выздоровлению экономики, социал-демократы сделали ставку на предотвращение эмиграции и возвращение уехавших, что является весьма болезненным вопросом, обострившимся в ходе кризиса. Не обошлось и без популизма: Буткявичюс неоднократно декларировал стремление и готовность повысить минимальную заработную плату.
«Союз отечества – Христианские демократы» (или просто консерваторы) показали несостоятельность своей политики и предвыборной программы, с которой они победили в 2008 г. Консерваторы подверглись массированной критике как со стороны оппозиции (социал-демократов и трудовиков, что «накачало» их электорат), так и со стороны СМИ за практически маниакальное стремление построить новую атомную станцию, терминал для вывоза сжиженного природного газа и электромосты в Польшу и Швецию (кстати, на референдуме литовцы сказали «нет» строительству новой АЭС), а также за явные перегибы в социальной политике. В предвыборной программе консерваторы поставили три задачи: сокращение роста долга, продолжение инфраструктурных проектов и стремление к модернизации экономики (теми же средствами). В итоге электорат партии сократился на 37 тыс. чел., а представительство в Сейме – на 12 мандатов.
«Движение либералов республики Литва» на фоне остальных игроков правой коалиции не только не потеряло, но смогло приобрести дополнительный электорат по сравнению с предыдущими выборами (46614 чел.). Во многом эксперты аналитического центра портала «Литовский курьер» связывают такой относительный успех с их неучастием в скандале вокруг банка Snoras и его производными – отставками руководителей Службы расследования финансовых преступлений и главы МИД[5].
Новой партией на состоявшихся выборах стал «Путь мужества», набравший почти 8% голосов. Партия образована в 2012 г. на волне педофильского скандала: литовский предприниматель Драсюс Кедис несколько лет назад заявил, что его малолетняя дочь стала жертвой педофилов. Рассмотрение дела затягивалось, произошло убийство обвиняемых, в связи с чем подозрения пали на самого истца Кедиса. Позже и его нашли мертвым. Тем самым Кедис превратился в общественном сознании в “героя-одиночку”, который, не получив помощи от правосудия, сам наказал обидчиков дочери. Дело о предполагаемом растлении дочери Кедиса было закрыто. Сестра Кедиса Неринга Венцкене, работающая судьей в Каунасском окружном суде, настаивала на продолжении расследования. Она заявила, что дело закрыли “коррумпированные взяточники”, прикрывающие педофилов.
Лидером партии стал 60-летний каунасский священник Йонас Варкала. Как следствие, основными целями партии стали борьба с коррупцией и педофилией. Идеология носит яркую популистскую окраску.
Наибольшие потери понесла партия «Порядок и справедливость» – правоцентристская популистская политическая партия, возглавляемая Роландасом Паксасом. Очевидно ослабление образа мученика Паксаса, устранённого с поста президента в 2005 в результате импичмента[6], и недостаточно популярная (даже несмотря на выраженную оппозиционность) правоцентристская ориентация, в связи с чем основное внимание электората было привлечено к социал-демократами и «трудовиками».
Наконец, «Избирательное движение поляков Литвы» впервые попало в Сейм по спискам, получив 5,83%. Оно включает в себя партию «Русский альянс». «Избирательное движение поляков» ориентировано на этническое меньшинство, шло на выборы с социально ориентированной программой, что весьма к месту. Лидер партии – Вальдемар Тошашевский, член Европарламента.
Политическим итогом выборов стало коалиционное соглашение между социал-демократами, Партией труда и «Порядком и справедливостью». Однако президент Даля Грибаускайте потребовала, чтобы в коалиции не было Партии труда, говоря, что эта политическая сила замешана в финансовых махинациях и подкупах избирателей. После того, как социал-демократы не послушались, Грибаускайте обратилась в Конституционный суд с просьбой оценить легитимность всех выборов, ссылаясь на жалобы о нарушениях.
Очевидно, что политическая элита настороженно относится к бизнесмену с российскими корнями – Успасских. Однако, и в случае его отсутствия в правительстве социал-демократы также начали бы курс на улучшение отношений с Россией и проведение переговоров с тем же «Газпромом», о чем заявлял А. Буткявичюс. В то же время в ситуации кризиса стоит ожидать высокой доли прагматизма в таких отношениях.
По состоянию на 10 ноября, Конституционный суд Литвы признал результаты парламентских выборов частично недействительными в отношении четырех депутатов. Все они – представители действующей оппозиции: три члена Рабочей партии и один член социал-демократов. Окончательное решение по выборам в указанных мажоритарных округах теперь по закону будет принимать действующий Сейм Литвы, в котором правящее большинство имеют проигравшие на этих выборах праволиберальные партии.
Таким образом, прошедшие выборы подтвердили специфику литовского электората в его стремлении голосовать против действующей власти. Партийная система Литвы хотя и предельно фрагментирована, но достаточно стабильна. Основной особенностью остается популизм и в связи с ним создание все новых партий-однодневок, что и подтвердили очередные выборы на примере «Пути мужества». Казалось бы, после лопнувшей как пузырь партии звезд шоу-бизнеса («Партии национального возрождения») избиратели должны были научиться на собственных ошибках, однако ожидание не подтвердилось. Вряд ли стоит ожидать, что «Путь мужества» станет долгосрочно влиятельной политической силой.
Право-левый раскол остается основным для электорального пространства Литвы, в то же время актуализируется и повестка дня национальных меньшинств, а Избирательное движение поляков превратилось в более влиятельную организацию.
Источники:
- International Expert Center for Electoral Systems. – http://www.elections-ices.org/russian/home/
- Информационно-аналитический центр МГУ. – http://www.ia-centr.ru/
- The Central Electoral Commission of the Republic of Lithuania. – http://www.vrk.lt/
- Интернет-портал DELFI. – http://ru.delfi.lt/
- Онлайн-газета «Литовский курьеръ». – http://www.kurier.lt/
- Информационное агентство REGNUM. – http://www.regnum.ru
- Market research agency «Spinter research» – http://www.spinter.lt/language/en/
[1] В 2008 г. в коалиции с «Партией молодежи».
[2] В 2008 г. как Союз крестьян-народников Литвы.
[3] http://ru.delfi.lt/news/live/opros-populyarnost-socdemov-i-trudovikov-neznachitelno-snizilas-puti-smelosti-vozrosla.d?id=59599625
[4] На выборах 2008 г. «Новый союз» получил 3,64% голосов, это составляет около 45000 избирателей.
[5] http://www.kurier.lt/?p=17534
[6] 13 декабря 2005 года расширенная коллегия Верховного суда Литвы вынесла оправдательный вердикт по делу Роландаса Паксаса (разглашение государственной тайны), признав его полностью невиновным.